Решение от 30.09.2011 г № 005-20-260383/1
О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9 «О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска»
Принято на 26 заседании
Думы города Иркутска 5-го созыва 29 сентября 2011 года
В целях совершенствования порядка принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска, руководствуясь ст.ст. 16, 17, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об автономных учреждениях", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ст.ст. 11, 31, 32, 42 Устава города Иркутска, Положением о муниципальном унитарном предприятии г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы города Иркутска от 11.06.2003 N 368-29гД(3), с последними изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140182/0, постановлением администрации г. Иркутска от 08.12.2010 N 031-06-3021/10 "О муниципальных учреждениях города Иркутска" с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Иркутска от 31.12.2010 N 031-06-3293/10, Дума города Иркутска решила:
1.Внести в решение Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9 "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска" с последними изменениями, внесенными от 30.11.2010 N 005-20-170234/0 (далее - решение), следующие изменения:
1) в констатирующей части решения:
а) слова "Положением о муниципальных автономных учреждениях города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 23.09.2008 N 004-20-530889/8" заменить словами "постановлением администрации г. Иркутска от 08.12.2010 N 031-06-3021/10 "О муниципальных учреждениях города Иркутска" с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Иркутска от 31.12.2010 N 031-06-3293/10";
б) после слов "Положением о муниципальном унитарном предприятии" слова "и муниципальном учреждении" исключить;
в) после слов "решением городской Думы от 11.06.2003 N 368-29гД(3)" дополнить словами "с последними изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 03.09.2010 N 005-20-140182/0";
2) в Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска (Приложение N 1 к решению):
а) в пункте 1:
- после слов "Положением о муниципальном унитарном предприятии" слова "и муниципальном учреждении" исключить;
- слова "Положением о муниципальных автономных учреждениях города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска" заменить словами "постановлением администрации г. Иркутска "О муниципальных учреждениях города Иркутска";
б) в пункте 2:
- абзац седьмой исключить;
- абзац восьмой после слов "установленных цен (тарифов)" дополнить словами: ", рассчитываемый при использовании метода индексации цен (тарифов);";
- дополнить абзацами двадцать первым - двадцать третьим следующего содержания:
"предельная минимальная цена (тариф) - цена (тариф), ограниченная нижним предельным размером, включающая в себя себестоимость товаров (работ, услуг);
предельная максимальная цена (тариф) - цена (тариф), ограниченная верхним предельным размером, включающая в себя себестоимость товаров (работ, услуг) и обоснованный уровень рентабельности;
технологическая карта - технологическая документация в виде карты, листка, содержащая пошаговое описание технологического процесса производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) с указанием применяемого оборудования, временного режима осуществления операций, используемых трудовых и материальных ресурсов";
в) дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:
"4(1). В случае установления предельных минимальных (предельных максимальных) цен (тарифов) их конкретный размер определяется распорядительным документом руководителя предприятия (учреждения), согласованным его учредителем";
г) в пункте 7:
- абзац шестой после слов "от реализации каждого вида продукции (услуг)" дополнить словами "(финансовых потребностей организации)";
- абзац восьмой после слов "Метод аналитического сравнения" дополнить словами "применяется при установлении тарифов на косметологические, парикмахерские, маникюрные, педикюрные, культурно-просветительские, развлекательные, платные медицинские услуги, образовательные услуги и другие услуги, по которым существует развитый конкурентный рынок. Метод аналитического сравнения";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Установление цен (тарифов) с использованием метода индексации установленных тарифов осуществляется путем умножения цен (тарифов), установленных в предшествующий период, на индексы, отражающие изменения условий деятельности предприятий (учреждений). В зависимости от применяемого метода установления тарифов используются следующие индексы:
- в случае применения метода индексации к тарифам, ранее установленным на основе метода экономически обоснованных расходов, индексы рассчитываются предприятием (учреждением) с использованием индексов, утверждаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на период регулирования, отражающих изменение расходов по отдельным статьям затрат с учетом долей соответствующих статей затрат в части объема финансовых потребностей, определенных применительно к отдельному виду деятельности предприятия (учреждения);
- в случае применения метода индексации к тарифам, ранее установленным иными методами, предусмотренными настоящим Порядком, используется индекс потребительских цен, утверждаемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на период регулирования.
Повторное применение метода индексации к ценам (тарифам) на товары, услуги (работы), ранее установленные на основе метода индексации, допускается только к ценам (тарифам), по которым существует развитый конкурентный рынок";
е) в пункте 10:
- слова "как правило" исключить;
- после слов "одному финансовому году" дополнить словами "за исключением случаев, установленных настоящим Порядком";
ж) в абзаце третьем пункта 11 после слов "период регулирования" дополнить словами "в сопоставимых объемах";
з) в абзаце втором пункта 13 слова "могут определяться" заменить словом "определяются";
и) подпункт 3 пункта 15 после слова "прогнозной" дополнить словом "(установленной)";
к) пункты 22 - 24 изложить в следующей редакции:
"22. Предприятия (учреждения) представляют учредителю:
1) сопроводительное письмо с указанием перечня представленных документов;
2) пояснительную записку в произвольной форме, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен (тарифов), причины изменения цен (тарифов), содержащую краткий анализ работы предприятия (учреждения) с основными технико-экономическими показателями за прошедший отчетный период, а также ссылки на нормативные документы, в соответствии с которыми произведены расчеты материальных, трудовых и финансовых затрат;
3) копии устава, лицензии с расшифровкой предусмотренных видов деятельности, приказа о назначении руководителя предприятия (учреждения), заверенные подписью руководителя и печатью;
4) данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, заверенные подписью руководителя и печатью:
- по муниципальным предприятиям: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о целевом использовании полученных средств;
- по муниципальным автономным (бюджетным) учреждениям: баланс муниципального учреждения, отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности, отчет о финансовых результатах деятельности;
- по муниципальным казенным учреждениям: баланс получателя бюджетных средств, отчет об исполнении бюджета получателя бюджетных средств, отчет о финансовых результатах деятельности.
23. При установлении тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат) помимо документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, предприятие (учреждение) также представляет:
1) отчетные калькуляции себестоимости товаров, услуг (работ) за период действия предыдущих цен (тарифов), подписанные начальником структурного подразделения предприятия (учреждения), ответственного за их составление;
2) копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат: договоры купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), счета-фактуры, платежные поручения, акты выполненных работ, прочие платежные документы;
3) копии форм статистической отчетности, содержащие сведения: о средней списочной численности и среднемесячной заработной плате работников в целом по предприятию (учреждению) и по категориям работников за предшествующий календарный год; о выручке от реализации товаров (работ, услуг); о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);
4) экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам услуг (работ) с расшифровкой статей затрат;
5) копии действующих на предприятии (в учреждении) локальных правовых актов (Положение об оплате труда, Положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказ об учетной политике и другие приказы и решения руководителя предприятия (учреждения) по вопросам ценообразования);
6) документы, определяющие право владения (пользования) основными фондами (договоры аренды, безвозмездного пользования, свидетельства о регистрации прав собственности, хозяйственного ведения (оперативного управления), муниципальные правовые акты города Иркутска о передаче объектов в хозяйственное ведение (оперативное управление));
7) расчет необходимой прибыли по всем фондам, предусмотренным уставом предприятия (учреждения), с обоснованием по каждой статье расходов;
8) аудиторское заключение по результатам проведения аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности за отчетный год (по запросу рабочей структуры органа регулирования города Иркутска);
9) технологическую карту производства товара (работы, услуги), согласованную учредителем (представляется при первичном установлении тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат) либо при изменении технологии производства).
23(1). При установлении тарифов методом доходности инвестированного капитала помимо документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, предприятие (учреждение) также представляет:
1) отчетные и плановые калькуляции по расходам, связанным с производством и реализацией товаров, услуг (работ), с разбивкой, предусмотренной методиками, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);
2) калькуляцию расходов, предусмотренных инвестиционной программой организации на предстоящий и отчетный период регулирования, с отчетом об исполнении инвестиционной программы за отчетный период регулирования;
3) копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;
4) расчет размера инвестированного капитала и дохода на инвестированный капитал с подтверждающими документами (при первичном установлении тарифов методом доходности инвестированного капитала устанавливается по результатам независимой оценки активов регулируемой организации, необходимых для осуществления регулируемой деятельности);
5) справку о размере возврата капитала, инвестированного до начала долгосрочного периода регулирования, накопленного с начала долгосрочного периода регулирования.
23(2). При установлении тарифов методом аналитического сравнения цен (тарифов), методом индексации цен (тарифов) помимо документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, предприятие (учреждение) также представляет:
1) утвержденные учредителем сметы доходов и расходов, муниципальные задания для учреждения либо их проекты;
2) показатели (планы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий (учреждений), утвержденные в соответствии с законодательством;
3) анализ уровня цен других организаций в г. Иркутске на аналогичные услуги.
24. Учредитель:
1) в случае установления тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат):
а) проводит технологическую экспертизу факторов, влияющих на формирование цен (тарифов);
б) проводит проверку производственно-технологической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования цен (тарифов);
в) проводит проверку финансово-экономической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования цен (тарифов), в случае значительного отклонения представленной информации от показателей плана финансово-хозяйственной деятельности;
2) в случаях установления тарифов иными методами, предусмотренными настоящим Порядком, проводит анализ представленных предприятием (учреждением) документов на их достоверность и обоснованность предлагаемых к установлению (изменению) тарифов.
Результатом рассмотрения документов учредителем является заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) цен (тарифов), содержащее анализ факторов, влияющих на формирование цен (тарифов).
Срок подготовки заключения учредителем - 20 рабочих дней с момента поступления документов";
л) в пункте 25 слова "в пунктах 22, 23" заменить словами "в пунктах 22 - 23(2)";
м) в пункте 27:
- в абзаце первом слова "вправе отказать в проведении экономической экспертизы и подготовке заключения по следующим основаниям" заменить на слова "отказывает в проведении экономической экспертизы и подготовке заключения при наличии хотя бы одного из следующих оснований";
- абзац второй изложить в следующей редакции:
"1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 22 - 24 настоящего Порядка";
- абзац шестой исключить.
2.Администрации города Иркутска:
1) опубликовать настоящее решение;
2) внести в оригинал решения Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9 "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска" информационную справку о внесении в него изменений настоящим решением.
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
30 сентября 2011 года
N 005-20-260383/1