Приложение к Постановлению от 11.08.2011 г № 607 Требование
№ 607 общие требования к формированию и применению стандартов качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) 1. общие положения
1.Настоящие Общие требования к формированию и применению стандартов качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) (далее - Общие требования) устанавливают требования к формированию и применению стандартов качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) (далее - муниципальная услуга) бюджетными, автономными, казенными учреждениями города Черемхово (далее - учреждение).
Формирование стандартов качества оказания муниципальных услуг включает разработку, утверждение, изменение и признание утратившими силу стандартов качества оказания муниципальных услуг.
2.Для целей настоящих Общих требований используются следующие понятия:
- стандарт качества оказания муниципальной услуги (далее - Стандарт) - перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя муниципальной услуги требований к оказанию муниципальной услуги, включающий характеристики процесса оказания муниципальной услуги, его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее оказания;
- качество оказания муниципальной услуги - степень фактического соответствия оказания муниципальной услуги Стандарту.
3.Стандарт формируется главным распорядителем средств местного бюджета, в ведении которого находятся казенные учреждения города Черемхово (далее - главный распорядитель средств местного бюджета), структурными подразделениями администрации города Черемхово, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений города Черемхово (далее - учредитель).
4.Основными целями разработки и применения Стандартов являются:
а) обеспечение получателей муниципальных услуг доступом к муниципальным услугам равного качества;
б) повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг оказанием муниципальных услуг за счет повышения их качества;
в) повышение эффективности деятельности учреждений.
5.Стандарты разрабатываются в соответствии с настоящими Общими требованиями и утверждаются муниципальным правовым актом.
2.ПРИНЦИПЫ, ГАРАНТИИ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ
1.Разработка и применение Стандартов осуществляются в соответствии со следующими принципами:
а) обязательность применения Стандартов при оказании муниципальных услуг;
б) выполнимость требований Стандартов;
в) равенство и гарантированность прав получателей муниципальных услуг при оказании им муниципальных услуг;
г) недопустимость создания препятствий для получения муниципальной услуги, а также создание эффективного взаимодействия получателя муниципальной услуги с учреждением, оказывающим муниципальные услуги, должностными лицами (сотрудниками учреждения);
д) публичность Стандартов;
е) оптимальное использование ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании муниципальных услуг;
ж) минимизация расходов времени и иных ресурсов получателя муниципальной услуги для ее получения;
з) бесплатность муниципальной услуги для получателей муниципальной услуги и обоснованность размера платы за оказание муниципальной услуги в случае, если такая плата предусмотрена действующим законодательством;
и) территориальная, транспортная и временная доступность оказания муниципальных услуг, обеспечение равного доступа к муниципальным услугам для всех получателей муниципальных услуг;
к) своевременное изменение требований Стандартов в целях повышения качества оказания муниципальных услуг;
л) закрепление в Стандарте измеримых требований к количественным и качественным характеристикам (параметрам) муниципальной услуги.
2.При разработке и применении Стандарта гарантируются:
а) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления получателей муниципальной услуги при оказании муниципальной услуги;
б) получение своевременной, полной и достоверной информации о муниципальной услуге и порядке ее оказания;
в) предоставление предусмотренных законодательством преимуществ при оказании муниципальной услуги;
г) возмещение вреда, причиненного получателю муниципальной услуги при оказании ему муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
3.ТРЕБОВАНИЯ К СТАНДАРТУ
1.Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования, изложение положений Стандарта производится с учетом последовательности действий по оказанию муниципальной услуги и должно сопровождаться необходимыми пояснениями.
2.Стандарт устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом и на каждом этапе ее оказания, в том числе: обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, оценку качества муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателя муниципальной услуги.
3.Стандарт должен содержать следующие разделы:
- "Общие положения";
- "Требования к качеству оказания муниципальной услуги";
- иные разделы в зависимости от специфики оказания муниципальной услуги.
4.В разделе "Общие положения" указываются:
а) наименование муниципальной услуги в соответствии со Сводным реестром муниципальных услуг (работ) города Черемхово;
б) единица измерения муниципальной услуги;
в) правовые основы оказания муниципальной услуги;
г) наименование и контактная информация главного распорядителя средств местного бюджета, структурного подразделения администрации города Черемхово, ответственного за организацию оказания муниципальной услуги, и (или) учреждений города Черемхово, непосредственно оказывающих муниципальную услугу;
д) основные факторы, влияющие на качество оказания муниципальной услуги.
5.В разделе "Требования к качеству оказания муниципальной услуги" указываются:
а) сведения о муниципальной услуге;
б) результат оказания муниципальной услуги;
в) требования к качеству и условиям оказания муниципальной услуги (наличие документов, в соответствии с которыми действует учреждение, условия размещения учреждения, оказывающего муниципальную услугу; наличие специального технического оснащения учреждения, укомплектованность учреждения специалистами и требования к их квалификации);
г) требования к технологии оказания муниципальной услуги, в том числе:
- требования к информационному обеспечению получателей муниципальной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- состав и последовательность действий получателя муниципальной услуги и сотрудников учреждения, исчерпывающее описание последствий этих действий;
- требования к срокам оказания муниципальной услуги, а также к срокам совершения действий, принятия решений в процессе оказания муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания или отказа в оказании муниципальной услуги;
- сроки приостановления оказания муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц учреждения в процессе оказания муниципальной услуги в случае несоответствия муниципальной услуги Стандарту;
д) требования к доступности муниципальной услуги, в том числе:
- категория получателей муниципальной услуги;
- особенности оказания муниципальной услуги отдельным категориям граждан;
- очередность оказания муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее оказания без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания муниципальной услуги;
- режим работы учреждения;
е) оценка качества фактически оказываемых муниципальных услуг Стандарту;
ж) контроль соответствия оказываемых услуг Стандарту;
з) другие положения, характеризующие требования к оказанию муниципальной услуги, установленные действующим законодательством, и необходимые для защиты прав получателей муниципальных услуг.
Типовая форма Стандарта качества оказания муниципальной услуги (выполнения работы) приведена в приложении к настоящим Общим требованиям.
4.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРИЗНАНИЯ УТРАТИВШИМ СИЛУ СТАНДАРТА
1.Главный распорядитель средств местного бюджета и (или) учредитель, осуществляющий разработку Стандартов, предварительно проводит анализ практики деятельности по оказанию соответствующей услуги, а при необходимости - опросы получателей муниципальных услуг.
2.Проект Стандарта, разработанный в соответствии с настоящими Общими требованиями, публикуется на официальном сайте администрации города Черемхово в сети Интернет с целью получения предложений и замечаний к проекту Стандарта.
3.Предложения и замечания к проекту Стандарта принимаются в письменном виде на электронных или бумажных носителях путем направления по почте, по электронным каналам передачи данных или путем их непосредственного вручения должностному лицу, ответственному за прием предложений и замечаний. К рассмотрению принимаются все предложения и замечания, за исключением не относящихся к разработке проекта Стандарта.
4.Срок приема предложений и замечаний от физических и юридических лиц составляет один месяц со дня публикации проекта Стандарта в сети Интернет.
5.Рассмотрение поступивших предложений и замечаний осуществляется главным распорядителем средств местного бюджета и (или) учредителем в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.
Рассмотренные предложения и замечания при наличии достаточных оснований учитываются главным распорядителем средств местного бюджета и (или) учредителем при доработке проекта Стандарта при условии соблюдения принципов и требований, установленных настоящими Общими требованиями.
6.Стандарт утверждается муниципальным правовым актом администрации города Черемхово.
7.Изменение и признание утратившим силу Стандарта осуществляются в случаях:
а) изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов, предусматривающих оказание соответствующей муниципальной услуги;
б) изменения сведений информативного характера, указанных в Стандарте:
- Ф.И.О., должности ответственных лиц;
- адресов размещения учреждений, оказывающих муниципальную услугу;
- изменения прочих сведений, не носящих характера нормативных требований;
в) необходимости изменения условий оказания муниципальной услуги.
8.Разработка и принятие изменений в Стандарт осуществляются в том же порядке, что и разработка и принятие Стандарта.
9.Отмена Стандарта допускается только в случае утверждения Стандарта, регламентирующего оказание аналогичной муниципальной услуги, за исключением случаев, установленных подпунктом "а" пункта 7 данного раздела настоящих Общих требований.
5.ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ
1.Применение Стандартов является обязательным для учреждений, непосредственно оказывающих муниципальные услуги.
2.В случае если право на оказание муниципальной услуги возможно на основе конкурса, положения Стандарта должны включаться в состав конкурсной документации.
3.Контроль за применением Стандартов и оценку соответствия качества оказываемых муниципальных услуг, утвержденных Стандартом, осуществляют главные распорядители средств местного бюджета и (или) учредители в установленном ими порядке.
4.Информация о Стандартах публикуется в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, размещается в сети Интернет, в учреждениях города Черемхово, оказывающих муниципальную услугу, и является общедоступной.
Управляющий делами администрации -
заместитель мэра города
Г.А.ПОПОВА