Решение от 01.08.2011 г № 105-18РД
Об отчете Контрольно-счетной палаты Ангарского муниципального образования за 2010 год
Руководствуясь ст.ст. 34, 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 45 Устава Ангарского муниципального образования, ст.ст. 2, 3, 8, 30 Положения о Контрольно-счетной палате Ангарского муниципального образования, Дума Ангарского муниципального образования решила:
1.Принять отчет Контрольно-счетной палаты Ангарского муниципального образования за 2010 год к сведению.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Ангарские ведомости".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
Мэр АМО
В.В.ЖУКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2010 ГОД
Раздел 1.Организация и содержание работы контрольно-счетной палаты Ангарского муниципального образования в 2010 году
Настоящий отчет Контрольно-счетной палаты Ангарского муниципального образования о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за 2010 год подготовлен в соответствии с требованиями ст. 30 Положения о Контрольно-счетной палате Ангарского муниципального образования, утвержденного решением Думы от 31.03.2006 N 56-07рД, на основании ранее направленной в Думу Ангарского муниципального образования информации о проведенных контрольных мероприятиях, заключений по экспертизе проектов нормативных правовых актов, информационно-аналитических справок.
Контрольно-счетная палата Ангарского муниципального образования в 2010 году осуществляла свою деятельность в соответствии с Уставом Ангарского муниципального образования, Положением о Контрольно-счетной палате Ангарского муниципального образования, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области на принципах законности, объективности и гласности. Основное внимание в контрольной, организационно-методической деятельности уделялось приоритетным направлениям муниципального финансового контроля, определенным действующим законодательством:
- контролю за целевым, результативным и эффективным использованием средств местного бюджета;
- контролю за фактическим и своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета;
- контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- экспертизе проекта бюджета Ангарского муниципального образования;
- внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования, годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ангарского района;
- экспертизе проектов решений Думы Ангарского муниципального образования;
- другим задачам в соответствии с бюджетным законодательством.
В течение 2010 года КСП района принимала участие в разработке нормативно-правовых актов Думы и администрации Ангарского муниципального образования по финансово-бюджетным вопросам, вносила проекты решений на правах правотворческой инициативы, проводила анализ хода исполнения бюджета.
Планирование и организация контрольных мероприятий осуществлялись в соответствии с запросами Думы, мэра Ангарского муниципального образования, обращениями прокуратуры г. Ангарска и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
За отчетный период в КСП на проведение контрольных и экспертных мероприятий поступило 24 обращения (на 7 больше, чем в 2009 году):
16 - Думы Ангарского муниципального образования;
2 - мэра Ангарского муниципального образования;
1 - прокуратуры г. Ангарска;
1 - главы Савватеевского муниципального образования;
1 - главы Одинского муниципального образования;
3 - Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
В 2010 году проведено 36 контрольных мероприятий (в 2009 году - 30), в том числе 14 проверок и 18 экспертно-аналитических работ. Охвачено проверками 16 объектов, в том числе:
Таблица N 1
| Объекты проверок | 2010 г. | 2009 г. |
| Администрация и отраслевые органы администрации | 25% | 39% |
| Муниципальные учреждения | 56% | 39% |
| Муниципальные унитарные предприятия | 0% | 6% |
| Муниципальные образования | 13% | 16% |
| Организации негосударственной формы собственности, в пользовании которых находились денежные средства и (или) объекты муниципальной собственности | 6% | 0% |
| Всего | 100% | 100% |
Рисунок не приводится.
По результатам проведенных контрольных и экспертных мероприятий в 2010 году подготовлено 49 (в 2009 году 45) различных аудиторских документов, в том числе:
- 12 аудиторских актов;
- 26 заключений;
- 4 информационно-аналитические справки;
- 7 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
В соответствии со статьей 22 Положения о Контрольно-счетной палате Ангарского муниципального образования заключения и информационно-аналитические материалы направлялись председателю Думы, мэру, главе администрации Ангарского муниципального образования для рассмотрения и принятия соответствующих решений. Материалы контрольных мероприятий также направлены субъектам проверок для устранения отмеченных в них нарушений и недостатков. В Контрольно-счетную палату Иркутской области направлено документов КСП АМО.
Раздел 2.Экспертно-аналитическая деятельность ксп амо
Экспертно-аналитическая деятельность осуществлялась в рамках предварительного, текущего и последующего контроля в соответствии с запросами Думы АМО и планами работы КСП по направлениям:
- экспертиза проектов решений Думы по вопросам налоговой и бюджетной политики, управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе проекта решения Думы о бюджете АМО на 2011 год;
- экспертиза отчета об исполнении бюджета АМО за 2009 год;
- анализ хода исполнения бюджета АМО за 1 квартал и полугодие 2010 года.
КСП осуществлен значительный объем экспертно-аналитической работы. Всего выполнено 22 экспертно-аналитические работы (в 2009 году - 18), по результатам которых подготовлены и направлены в Думу и администрацию АМО соответствующие экспертные заключения и информационно-аналитические справки.
1.Всего в течение года Контрольно-счетной палатой Ангарского муниципального образования направлены в Думу и администрацию АМО заключения на следующие проекты решений Думы:
- "Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования за 2009 год";
- "О внесении изменений и дополнений в бюджет АМО на 2010 год" - 6 заключений;
- "Об утверждении методики планирования кассовых разрывов";
- "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ангарском муниципальном образовании" - 2 заключения;
- "О внесении изменений в Положение о межбюджетных трансфертах из бюджета Ангарского муниципального образования";
- "О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований Ангарским муниципальным образованием";
- "Об утверждении Положения об отдельных мерах по совершенствованию правового положения бюджетных и казенных учреждений в переходный период";
- "О бюджете Ангарского муниципального образования на 2011 год" - 2 заключения.
2.Результаты контроля за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждения проекта бюджета отражены в экспертизе проекта решения Думы о бюджете Ангарского муниципального образования на 2011 год. В заключении КСП представлен анализ соблюдения бюджетного законодательства при составлении проекта и представлении его в Думу АМО, порядка расчетов параметров основных показателей бюджета, проанализированы прогнозные макроэкономические показатели, принятые за базу в расчетах доходов бюджета. КСП АМО подробно проведен анализ всех разделов проекта, основные выводы которого сводятся к следующему.
Прогноз социально-экономического развития АМО на 2011 год и планируемые поступления доходов в бюджет в ряде случае не взаимоувязаны.
По расчету КСП прогнозные показатели налога на доходы физических лиц в проекте бюджета на 2011 год занижены как минимум на 5,8 млн. рублей.
Доходы, от арендной платы за земельные участки в проекте бюджета на 2011 год предусмотрены без учета требования регионального законодательства о ежегодном увеличении размера арендной платы на индекс инфляции, установленный федеральным законом о бюджете. Принимая во внимание, что в нарушение постановления администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы..." в 2010 году арендная плата за земельные участки в АМО не повышалась, в прогнозе доходов на 2011 год необходимо учесть индексы инфляции за два года. Исходя из этого, прогнозные показатели по арендной плате за земельные участки в проекте бюджета АМО на 2011 год занижены на 18,8 млн. руб.
Возможным резервом увеличения доходов бюджета АМО в 2011 году могли бы стать дополнительные доходы, полученные в результате активизации работы по сокращению сумм задолженности по арендной плате, недоимок по налогам. По состоянию на 1 октября 2010 г. сумма задолженности арендаторов составила 90,9 млн. руб.
Бюджет АМО на 2011 построен с учетом уровня инфляции 5,9%. По мнению КСП, данный коэффициент является заниженным. Федеральным законом о федеральном бюджете на 2011 год он определен в размере 6,5%. Существуют риски, связанные с реальным ростом цен на продовольственные товары, горюче-смазочные материалы, что повлечет необходимость корректировки расходов бюджета в течение года.
В заключении также отмечено, что проектом бюджета предусмотрены расходы на финансирование мероприятий, не отнесенных законодательством к вопросам местного значения района, в общей сумме 18761,9 тыс. руб.
Необоснованно включены в состав расходов бюджета 38684 т.р. на реализацию десяти неутвержденных ведомственных и одной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2020 годы".
3.В аналитических записках о ходе исполнения бюджета АМО за 1 квартал и полугодие 2010 года Контрольно-счетной палатой дан анализ динамики доходных поступлений, результатов исполнения расходных обязательств. В частности, отмечалось, что при запланированном дефиците бюджета 77,7 млн. руб. (6,4%) за I полугодие бюджет АМО исполнен с профицитом 80,5 млн. рублей (отклонение 158,2 млн. руб.).
Диаграмма 2
Динамика профицита бюджета АМО в 2009 - 2010 гг.
Рисунок не приводится.
Поступления в бюджет превышают суммы расходования средств, в результате чего нарастают неиспользованные остатки средств.
Диаграмма 3
Сравнительный анализ остатков средств бюджета на счету
Рисунок не приводится.
Остатки средств на счете бюджета на отчетные даты не опускались ниже 42,9 млн. рублей (1 апреля) и на 1 июля достигли величины 117,8 млн. рублей. В том числе остатки целевых средств составили 4,7 млн. руб. По сравнению с остатками средств на начало года рост составил 80,5 млн. руб., или в 3,2 раза.
При доходах, превысивших показатели аналогичного периода 2009 года на 20,2 млн. руб., расходы произведены на 56,8 млн. руб. меньше, чем в предыдущем году.
Контрольно-счетной палатой обращалось внимание администрации АМО, что неоперативность в освоении бюджетных ассигнований и неоправданно длительное накопление средств на счете при исполнении бюджета в 2010 году не способствуют их эффективному использованию для решения вопросов местного значения района.
4.В целях формирования проекта бюджета АМО на 2011 год по обращению комиссии Думы по бюджету, экономической политике, собственности и земельным отношениям палатой подготовлена аналитическая справка по финансированию МБУ "Редакция газеты "Ангарские ведомости". КСП АМО сделан вывод о возможности снижения нагрузки на бюджет на 6177 т.р. (на 48%) при финансировании редакции, учитывая прогноз получения доходов от предпринимательской деятельности редакции и наличие резерва оптимизации затрат учреждения.
Всего по результатам экспертно-аналитической работы за 2010 год выявлено нарушений на 61857 тыс. руб., в том числе:
- объем доходов, не учтенных в бюджете, - 24600 тыс. руб.;
- несоответствие значений показателей - 5550 тыс. руб.;
- завышение расходов бюджета - 4172 тыс. руб.;
- объем неэффективного использования средств - 787 тыс. руб.;
- с нарушениями бюджетного законодательства - 26748 тыс. руб.
Исполнительно-распорядительным органом по результатам рассмотрения предложений КСП АМО приняты меры к устранению выявленных нарушений на сумму 32255,9 тыс. руб. Внесены исправления в показатели бюджета в сумме 5550 т.р. Доходная часть проекта бюджета АМО на 2011 год увеличена на 12493 тыс. руб., сокращены расходы бюджета на общую сумму 14212,9 тыс. руб., в том числе:
- на оплату труда работников администрации АМО на 1457,7 тыс. руб.;
- исключены из проекта бюджета затраты на содержание радио в сумме 2005,2 тыс. руб.;
- межбюджетные трансферты Мегетскому муниципальному образованию на обеспечение качественной питьевой водой в сумме 2000 тыс. руб.;
- межбюджетные трансферты Савватеевскому муниципальному образованию на подготовку к отопительному сезону в сумме 38 тыс. руб.;
- уменьшены расходы на содержание МБУ "Редакция газеты "Ангарские ведомости" на 4172 тыс. руб.;
- расходы на обслуживание муниципального долга в 2010 году на 4540 тыс. руб.
На основании заключения КСП в постановлении мэра Ангарского муниципального образования "Об утверждении методики планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Ангарского муниципального образования" изменена в формула расчета оценки величины кассовых разрывов. В Положении о бюджетном процессе в Ангарском муниципальном образовании отдельные пункты изложены в предложенной КСП редакции. Учтены предложения палаты при внесении изменений в бюджет Ангарского муниципального образования на 2010 год.
В 2011 году Контрольно-счетная палата продолжит развитие экспертно-аналитического направления деятельности, являющегося одним из основных инструментов предварительного контроля.
Раздел 3.Осуществление контроля за использованием финансовых ресурсов, управлением и распоряжением муниципальной собственностью
Результаты проведенных КСП АМО в 2010 году проверок свидетельствуют о том, что использование средств районного бюджета осуществлялось в основном правомерно и эффективно, однако выявлен ряд нарушений и недостатков.
3.1.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Контроль за исполнением бюджета Ангарского муниципального образования проводился Контрольно-счетной палатой в форме последующего контроля при проведении внешней проверки отчета об исполнении бюджета района, а также тематических проверок. Кроме того, по обращениям председателей Дум Савватеевского и Одинского муниципальных образований КСП АМО проведены внешние проверки отчетов об исполнении бюджетов за 2009 год указанных муниципальных образований.
Сведения о нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий в 2010 году, представлены в Приложении к настоящему отчету (не приводится).
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой в рамках последующего контроля проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования за 2009 год, в ходе которой вскрыт ряд фактов несоблюдения требований бюджетного законодательства и недостатков в организации исполнения бюджета.
Бюджет АМО на 2009 год был утвержден бездефицитным. Исполнен с профицитом в размере 116 млн. руб. При этом не освоены бюджетные ассигнования в сумме 89,3 млн. руб.
При поступлении доходов на уровне предыдущего года объем расходов в 2009 году понизился на 266,1 млн. рублей, уменьшение расходной части бюджета к 2008 году сложилось в условиях наличия профицита.
Лимиты бюджетных обязательств были доведены до главных распорядителей бюджетных средств в объемах на 36550 т.р. меньше, чем ассигнования, утвержденные бюджетом, что свидетельствует о превышении должностных полномочий органом, организующим исполнение бюджета АМО. Статьей 283 БК РФ определено, что несоответствие уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи является основанием для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
Администрацией АМО 25 июня 2009 года в нарушение требований статьи 103 Бюджетного кодекса РФ в отсутствие дефицита бюджета и потребности в финансовых ресурсах осуществлено заимствование средств в размере 10300 тыс. руб. Потери бюджета за счет расходов на обслуживание муниципального долга составили 91,4 тыс. руб.
Общая сумма установленных замечаний и нарушений при проведении внешней проверки составила 46941,3 тыс. рублей.
При исполнении бюджета в 2009 году при пользовании заемными средствами остатки на счете после осуществления финансирования сохранялись в значительных суммах: от 47,5 до 121,5 млн. руб., что свидетельствует о наличии финансовых возможностей для досрочного погашения кредитных обязательств. Неэффективные расходы на обслуживание муниципального долга составили 2828 тыс. рублей. Указанное нарушение уже отмечалось КСП в заключении по внешней проверке отчета об исполнении бюджета за 2008 год.
ПРОВЕРКА ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
СУБСИДИЙ, ВЫДЕЛЕННЫХ САВВАТЕЕВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ ИЗ БЮДЖЕТА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В 2009 Г.
Проверка включена в план работы на основании обращения мэра Ангарского муниципального образования. Проверкой установлено, что средства субсидии из бюджета АМО на организацию в границах поселения теплоснабжения населения в сумме 2634548,40 руб. использованы не по целевому назначению - на возмещение разницы в тарифах на горячее водоснабжение.
Средства субсидии из бюджета АМО на организацию в границах поселения теплоснабжения населения (в части возмещения разницы в тарифах на тепловую энергию) излишне израсходованы в сумме 1912 тыс. руб. в результате принятия администрацией Савватеевского муниципального образования сельского поселения к оплате счетов-фактур, выставленных на основании неправомерно произведенных расчетов фактического объема тепловой энергии в отсутствие приборов учета.
Средства субсидии из бюджета АМО на возмещение разницы в тарифах при предоставлении населению услуги по водоотведению излишне израсходованы в сумме 8,4 т. руб. в результате оплаты администрацией СМО СП счетов-фактур, рассчитанных с применением неверных тарифов.
Оказание коммунальных услуг населению с. Савватеевка осуществлялось в отсутствие заключенных договоров с потребителями коммунальных услуг. Администрацией СМО СП не производилась сверка количества потребителей коммунальных услуг при возмещении затрат МУП СМО СП "Новый" в связи с оказанием вышеуказанных услуг населению.
Размещение муниципального контракта на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги с. Савватеевка, ул. Совхозная на общую сумму 305,5 т. руб. было произведено администрацией СМО СП с нарушениями требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Общая сумма выявленных проверкой нарушений составила 4554,5 тыс. руб.
Контрольно-счетной палатой рекомендовано администрации Савватеевского муниципального образования сельского поселения:
1.Привести бюджетную смету в соответствие с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденными Приказом Министерства финансов РФ от 20.11.2007 N 112-н и Порядком составления, утверждения, и ведения бюджетной сметы, утвержденным распоряжением главы администрации Савватеевского муниципального образования сельского поселения от 13.01.2009 N 2.
2.Осуществлять надлежащую систематическую проверку отчетной документации по выполнению работ и оказанию услуг в соответствии с договорами и соглашениями, заключенными с МУП СМО СП "Новый".
3.Организовать регулярную сверку с МУП СМО СП "Новый" сведений по численности обслуживаемого населения и объему помещений отапливаемого жилого фонда Савватеевского муниципального образования сельского поселения.
4.Исключить случаи нарушения требований Федерального закона от 08.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении процедур размещения муниципальных заказов.
5.Восстановить в бюджет Ангарского муниципального образования средства субсидии на организацию в границах поселения теплоснабжения населения (в части возмещения разницы в тарифах на тепловую энергию), использованные не по целевому назначению (на возмещение разницы в тарифах на горячее водоснабжение), в сумме 2634548,40 руб. согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ.
Администрации Ангарского муниципального образования предложено принять меры к уменьшению объемов субсидий из бюджета Ангарского муниципального образования, выделенных Савватеевскому муниципальному образованию сельскому поселению в 2010 г., на суммы необоснованно израсходованных средств субсидий в 2009 г. - 1911554,52 руб. и 8373,50 руб.
ПРОВЕРКА ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА АМО, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ
В 2008 - 2009 ГГ.
Объектами проверки выступили отдел по физической культуре и спорту администрации АМО и 6 учреждений, подведомственных ему.
Проверкой выявлены многочисленные факты нарушения учреждениями требований Инструкций по бюджетному учету, утвержденных приказами Минфина РФ, - маркировка группы объектов одним инвентарным номером, отсутствие маркировки основных средств, карточек учета, непроведение инвентаризации и др.
В нарушение условий муниципальных контрактов, предусматривающих взыскание неустойки за нарушение сроков поставки, МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ангара", МОУ ДОД "ДЮСШОР "Сибиряк" не предъявляли поставщикам требования о выплате штрафных санкций, что привело к недопоступлению в бюджет АМО 20172 руб. и 492560 руб. соответственно.
Просрочка исполнения обязательств по оплате за поставку автомашин со стороны МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ангара" на 62 дня, МОУ ДОД "ДЮСШОР "Сибиряк" на 153 дня могла повлечь требования со стороны поставщиков об уплате неустойки, что привело бы к потерям бюджета АМО.
В нарушение требований Федерального закона N 94-ФЗ без проведения процедуры котировок приобретен инвентарь по договорам на поставку одноименных товаров (лыж) на сумму 141220 руб.
В ходе проверки выявлено неэффективное использование бюджетных средств АМО в размере 343,8 тыс. руб., в том числе выделенных МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ермак" на приобретение пневмостенда арки в сумме 90 тыс. руб., МОУ ДОД "ДЮСШОР "Сибиряк" на приобретение микроавтобуса "Тойота Hiace" в сумме 253,8 тыс. руб.
В ходе выборочной инвентаризации наличия основных средств в МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ермак" выявлена недостача 10 пар лыж "Атомик RS-8 Skating" на общую сумму 60750,0 руб.
МОУ ДОД "ДЮСШ "Сибирь" при покупке персонального компьютера стоимостью 39957,0 тыс. руб. допущено избыточное расходованию средств бюджета АМО на приобретение процессора в сумме 18785 руб. Общая сумма выявленных проверкой нарушений составила 423,3 тыс. руб.
По результатам проведенных проверок Контрольно-счетной палатой Ангарского муниципального образования рекомендовано отделу по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования:
1.Осуществлять бюджетный учет основных средств, учет операций по централизованному снабжению материальными ценностями с соблюдением требований Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства РФ от 31.12.2008 N 148н.
2.Соблюдать требования Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении муниципальных заказов на поставку товаров и услуг.
3.Организовать систематический контроль подведомственных учреждений по реализации ими прав и обязанностей в ходе исполнения муниципальных контрактов, в том числе права взыскания штрафных санкций за нарушение условий контрактов.
4.Принять меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений в подведомственных учреждениях, в том числе допущенных при ведении бухгалтерского учета основных средств, оформлении путевых листов автотранспортных средств.
5.Инициировать проведение служебного расследования в МО ДОД "КДЮСШОР "Ермак" по факту выявленной в ходе проверки недостачи основных средств в сумме 60750,0 руб. в целях возмещения ущерба бюджету АМО.
6.Усилить контроль за эффективностью использования подведомственными учреждениями средств бюджета АМО при приобретении основных средств в целях исключения избыточных расходов.
Отделом
ПРОВЕРКА ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА АМО, ВЫДЕЛЕННЫХ В 2007 - 2009 ГГ. НА СТРОИТЕЛЬСТВО
ВОЗДУХООПОРНОГО СООРУЖЕНИЯ
Проверка проводилась по обращению депутатов Думы АМО в МБУ "Служба муниципального хозяйства".
Было установлено, что проектирование, начало строительства фундамента и подключение к инженерным сетям надувного модуля осуществлялось в отсутствие правовых оснований для финансирования указанных целей из бюджета АМО, при наличии соглашения, предусматривающего передачу оборудования воздухоопорного сооружения из собственности Российской Федерации в собственность Иркутской области, а не Ангарского муниципального образования.
Муниципальные контракты и договоры на разработку проектной документации по строительству воздухоопорного сооружения, реализованные в период 2007 - 2009 годов на общую сумму 1262,7 т. руб., заключены с ООО "Стройремонт", выступающим в качестве подрядчика, в отсутствие у данной организации лицензии на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений.
В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации муниципальный контракт на выполнение подготовительных и земляных работ по строительству воздухоопорного сооружения заключен администрацией Ангарского муниципального образования и исполнен в отсутствие утвержденного градостроительного плана земельного участка для строительства.
В нарушение Градостроительного кодекса РФ строительные работы по возведению фундамента воздухоопорного сооружения выполнены ООО "Стройремонт" в отсутствие муниципального контракта и согласованного технического задания, а также разрешения на строительство.
Приемка работ по проверенным муниципальным контрактам, заключенным на разработку проектной документации, производилась без должного контроля за качеством выполненных работ, что послужило в том числе причиной вынесения отрицательного заключения Агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области от 01.06.2009 по рабочему проекту "Универсальный спортивный комплекс с ледовым катком. Воздухоопорное сооружение", содержащего 163 замечания в отношении технической части проекта.
Установлены факты бездействия МБУ "Служба муниципального хозяйства", выразившиеся в неприменении штрафных санкций по проверенным муниципальным контрактам путем уменьшения стоимости работ, в результате чего допущены избыточные расходы бюджета в сумме 136,2 тыс. руб.
Заключение муниципальных контрактов на разработку проектной документации, договора на выполнение экспертизы проекта на общую сумму 762,9 т. руб. произведено МБУ "Служба муниципального хозяйства" без учета срока действия Технического свидетельства о пригодности комплекта воздухоопорного сооружения системы "АСАТИ" для применения в строительстве на территории Российской Федерации, который истек 01.11.2008.
Потери бюджета Ангарского муниципального образования в виде утраты муниципальной собственности вследствие демонтажа в 2007 году хоккейного корта МОУ ДОД КДЮСШОР "Ангара" в целях освобождения земельного участка под строительство воздухоопорного сооружения составили 608,5 т. руб.
В результате невыполнения проектных работ в срок до 01.11.2008 (что исключило возможность применения в строительстве оборудования воздухоопорного сооружения) бюджету Ангарского муниципального образования причинен ущерб в виде безрезультатных расходов в общей сумме 1617,7 т. руб.
Общая сумма выявленных проверкой нарушений и недостатков составила 2362,4 тыс. руб. По результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой Ангарского муниципального образования рекомендованы следующие мероприятия МБУ "Служба муниципального хозяйства":
1.Строго соблюдать требования Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при исполнении муниципальных заказов на поставку товаров и услуг.
2.Принять меры к обеспечению эффективного контроля за качеством принимаемых работ, услуг при исполнении муниципальных контрактов, по которым МБУ "Служба муниципального хозяйства" выступает заказчиком.
3.Реализовывать в полном объеме права и обязанности, предусмотренные условиями муниципальных контрактов, в том числе право взыскания штрафных санкций за нарушение условий контрактов.
4.Исключить случаи нарушения условий муниципальных контрактов в процессе их исполнения со стороны МБУ "Служба муниципального хозяйства".
ПРОВЕРКА ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА, ЦЕЛЕВОГО
И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ВЫПЛАТЫ ИЗ НАДТАРИФНОГО И ТАРИФНОГО ФОНДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА
Проверка проведена в МОУ "Средняя образовательная школа N 35" г. Ангарска на основании обращения председателя КСП Иркутской области.
Установлено, что расходы на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала школы производятся с превышением норматива, установленного Методическими рекомендациями по определению нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, на 11,7%.
В нарушение требований Примерного положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, Положения об установлении доплат и стимулирующих надбавок МОУ "СОШ N 35" произведены необоснованные выплаты из надтарифного фонда оплаты труда на общую сумму 24,6 т. руб.
Выплата доплат педагогам за классное руководство устанавливается на учебный год и производится в размере 15% - учителям начальных классов, в размере 20% - учителям II - III ступени обучения без учета качества и эффективности деятельности работников, что противоречит компенсационному и стимулирующему характеру назначения надтарифного фонда, а также фактически дублирует выплату ежемесячного вознаграждения за классное руководство, производимую из федерального бюджета.
По результатам проведенной проверки выявлено нарушений на сумму 32,9 тыс. руб., Контрольно-счетной палатой рекомендованы следующие мероприятия МОУ "СОШ N 35":
1.Строго соблюдать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации при утверждении бюджетной сметы.
2.Производить планирование бюджетных ассигнований учреждения на очередной финансовый год на основании фактической потребности учреждения в денежных средствах с соблюдением принципа достоверности бюджета.
3.Производить уменьшение лимитов бюджетных обязательств только в случаях отсутствия потребности в расходах по определенному коду бюджетной классификации.
4.Принять меры к уменьшению доли расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда и приведения ее к нормативу, установленному Методическими рекомендациями по определению нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, направленных Министерством образования и науки РФ от 29.06.2006 N АФ-157/02.
5.Исключить случаи необоснованных выплат из надтарифного фонда оплаты труда.
6.Принять меры к возмещению в бюджет суммы необоснованных выплат из надтарифного фонда оплаты труда в сумме 24613,60 руб.
7.Разработать и утвердить локальный нормативный акт о порядке и условиях выплаты доплат за классное руководство с учетом качества и результативности выполнения обязанностей классного руководителя.
ПРОВЕРКИ АДМИНИСТРАЦИИ САВВАТЕЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В течение 2010 года в администрации Савватеевского муниципального образования проведено 3 проверки, в том числе внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2010 год, проверки соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда главы и муниципальных служащих в 2009 и 2010 годах.
Проверкой за 2009 год установлены следующие нарушения.
Ассигнования в бюджете на выплату заработной платы главы СМО СП завышены на общую сумму 92530,5 руб.
Начисление и выплата денежного поощрения главе СМО СП в размере 3,9 должностных окладов производились ежемесячно, тогда как в соответствии с решением Думы СМО СП от 25.12.2008 N 73 "Об утверждении денежного содержания главе Савватеевского муниципального образования сельского поселения" следовало один раз в год.
Также в нарушение вышеназванного решения Думы СМО при начислении ежемесячного денежного поощрения учитывались суммы надбавок за выслугу лет, за работу с секретными сведениями. Общая сумма переплаты в 2009 году при выплате ежемесячного денежного поощрения главе СМО СП составила 110979 руб., с учетом ЕСН - 133074,2 тыс. руб.
Проверкой установлено, что расходы бюджета СМО СП на функционирование главы поселения в 2010 году утверждены с превышением годового норматива на сумму 113 тыс. руб.
Допущена двойная оплата главе СМО СП за 41 день в связи с отзывом из отпуска без перерасчета отпускных. Сумма переплаты составила 80989,64 руб.
В отсутствие правового основания в июле, августе 2010 юрисконсульту администрации СМО СП производилась выплата надбавок муниципального служащего, что привело к потерям бюджета в размере 15225,26 руб.
Общая сумма выявленных проверками нарушений и недостатков составила 324,4 тыс. руб.
По результатам проверки Контрольно-счетной палатой Ангарского муниципального образования рекомендованы следующие мероприятия:
6.При планировании расходов бюджета СМО СП соблюдать принцип достоверности бюджета, предусмотренный статьей 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.Исключить случаи превышения норматива на оплату труда главы СМО СП, предусмотренного постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 407/186-пп "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области".
8.Соблюдать требования к форме штатного расписания организации (унифицированная форма N Т-3, утверждена приказом Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1) при утверждении штатного расписания администрации СМО СП, штатного расписания главы СМО СП.
9.Исключить случаи несоответствия внутренних документов, регулирующих деятельность администрации СМО СП, правовым актам главы СМО СП.
10.Произвести перерасчет оплаты отпуска главы СМО СП за 28 календарных дней в сумме 53310,0 руб. при начислении заработной платы за декабрь 2010 года.
11.Принять меры к восстановлению в бюджет СМО СП суммы необоснованных выплат из фонда заработной платы в размере 15225,56 руб.
ПРОВЕРКИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Проверками в администрации Одинского муниципального образования установлено, что Положение о гарантиях деятельности главы Одинского муниципального образования сельского поселения содержит нормы, не соответствующие областному законодательству, регулирующему оплату труда лиц, занимающих должности муниципальной службы в Иркутской области. Штатное расписание администрации ОМО, действовавшее в период с 01.02.2008 по 31.12.2009, в части установления размеров должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения главы ОМО также не соответствует требованиям областного законодательства.
Кроме того, штатным расписанием неправомерно установлена ежемесячная выплата к отпуску главе ОМО в сумме 302 руб. Данная выплата не предусмотрена действующим законодательством. Сумма переплаты с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в 2009 году составила 4786,98 руб., с учетом ЕСН - 5516,80 руб. В ходе проверки главой ОМО необоснованно полученные денежные средства возвращены в бюджет ОМО.
В нарушение Положения о гарантиях главе ОМО в 2009 году при отсутствии соответствующих решений Думы ОМО о премировании четыре раза (по итогам кварталов) неправомерно была начислена и выплачена премия главе ОМО на общую сумму 20743,71 руб. В ходе проверки главой ОМО необоснованно полученные средства премий возвращены в бюджет ОМО. Выявленные нарушения не привели к избыточному расходованию средств бюджета ОМО в связи с тем, что штатным расписанием администрации ОМО, действовавшим с 01.02.2008 по 31.12.2009, должностной оклад главы ОМО, общий фонд заработной платы главы ОМО был занижен относительно исчисленного по областному законодательству.
По расчету КСП АМО расходы на выплату в 2009 году заработной платы главе ОМО занижены на 110473 руб.
Общая сумма выявленных проверками нарушений и недостатков составила 1977,9 тыс. руб.
3.2.КОНТРОЛЬ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В отчетном периоде проведена проверка исполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации АМО функций администратора доходов бюджета в 2009 и 1 полугодии 2010 года.
Было установлено, что предоставление имущества АМО и земельных участков в аренду производится Комитетом с многочисленными нарушениями принятых Думой АМО нормативно-правовых актов. Все проверенные договоры аренды объектов нежилого фонда содержат условие, допускающее возобновление договора на тех же условиях на неопределенный срок, что противоречит Положению о порядке предоставления в аренду муниципального имущества. Выборочной проверкой установлено 8 случаев использования арендаторами муниципального имущества по окончании срока действия договоров аренды, что является нарушением Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, где установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых может быть заключен долгосрочный договор аренды.
В бюджетном учете Комитетом не отражались суммы фактического начисления доходов, суммы дебиторской задолженности по операциям расчетов по доходам, что привело к искажению бюджетной отчетности в целом, в том числе показатели финансового результата деятельности учреждения оказались заниженными.
В нарушение требований постановления администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" и условий договоров аренды в период с января 2010 г. до момента проверки Комитетом не производилось изменение размера арендной платы по долгосрочным договорам аренды земельных участков путем применения индекса инфляции.
В результате бездействия Комитета в бюджет АМО не поступили средства в размере 7% от сумм арендной платы по договорам аренды земельных участков. Потери бюджета за 9 месяцев 2010 года составили не менее 5675,2 тыс. рублей.
При списании невозможной к взысканию задолженности по окончании срока исковой давности установлены случаи списания долгов, не взысканных в результате отсутствия контроля со стороны Комитета за исполнением решений суда на сумму 550,1 т.р.
При продаже объектов муниципальной собственности допускалось несоблюдение сроков проведения аукционов, неначисление пени за просрочку платежа.
В результате непринятия своевременных мер по расторжению договоров аренды и взысканию задолженности списано безнадежной к взысканию задолженности на общую сумму 101,0 млн. руб.
Сумма потерь бюджета АМО в результате ненадлежащего исполнения Комитетом своих функций составила 106,78 млн. руб.
По результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой Ангарского муниципального образования рекомендованы следующие мероприятия Комитету:
1.При заключении договоров аренды соблюдать требования Положения о порядке предоставления в аренду муниципального имущества, утвержденного решением Думы АМО от 01.06.2009 N 649-57рД, исключить случаи нарушений условий муниципальных нормативных актов о предоставлении в аренду объектов нежилого фонда.
2.Соблюдать требования статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной регистрации долгосрочных договоров аренды объектов нежилого фонда.
3.Оформить в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательную государственную регистрацию прав собственности на 27 объектов казны АМО, переданных в муниципальную собственность после 01.02.1998.
4.Соблюдать требования Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства РФ от 30.12.2008 N 148н, в части ведения бюджетного учета операций расчетов по доходам и проведения инвентаризации муниципального имущества в соответствии с Приказом Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".
5.Соблюдать требования Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о направлении уведомлений в адрес Совета в области развития предпринимательства при администрации АМО при планировании приватизации муниципального имущества, внесении изменений в решения Думы АМО в части дополнения Прогнозного плана приватизации новыми объектами, а также при предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества.
6.Исключить случаи нарушений требований Положения о приватизации муниципального имущества, утвержденного решением Думы АМО от 30 июня 2006 г. N 83-12рД, а также условий и сроков прогнозных планов приватизации муниципального имущества, утвержденных решениями Думы АМО.
7.Привести размеры арендной платы в соответствие Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ангарского муниципального образования, и условиям договоров аренды.
8.Осуществлять планирование доходных параметров бюджетов в соответствии с требованиями ст.ст. 32, 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9.Организовать систематический контроль за исполнением судебных решений по взысканию задолженности с арендаторов муниципального имущества.
10.Принять меры к предъявлению к уплате ИП Чирикаловой И.А. процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 64088 рублей.
11.Предъявить Сарсенбаеву Е.С. в соответствии с п. 4.2 договора купли-продажи муниципального имущества к уплате пени за просрочку платежа в сумме 18991,28 рубля.
Раздел 4.Основные результаты контрольной деятельности ксп амо
Все предусмотренные планом работы на 2010 год мероприятия Контрольно-счетной палатой выполнены. Сверх плана по заданию КСП Иркутской области проведены 4 проверки: в средней общеобразовательной школе N 35 по вопросам формирования ФОТ, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на выплаты из надтарифного и тарифного фондов, в администрациях Одинского и Савватеевского муниципальных образований по вопросу соблюдения нормативов формирования расходов на оплату труда глав поселения и муниципальных служащих в 2009 году. В Савватеевском муниципальном образовании в ноябре 2010 года проведена повторная проверка по той же тематике за 2010 год.
Также вне плана работы палатой принято участие в совместной с прокуратурой г. Ангарска проверке исполнения жилищного законодательства организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, содержание и ремонт помещений многоквартирных домов, в части обоснованности расходования платы за содержание и ремонт жилых помещений. Проверкой в ООО "ЖЭУ-6" установлено в отчете по выполненным работам по дому N 5 квартала 106 завышение стоимости израсходованных материалов на 1678 т.р. В договоре непосредственного управления собственниками помещениями в многоквартирном доме неправомерно указано управленческое вознаграждение управляющей компании в размере 10%.
Не закончена до конца года по не зависящим от аудиторов причинам проверка МБУ "Редакция газеты "Ангарские ведомости", начатая 6 декабря. Ввиду большой загруженности специалистов объекта проверки по завершению финансового года и невозможности получения в полном объеме первичной учетной документации, сроки проверки были продлены на 9 дней.
Общий объем проверенных средств в 2010 году составил 14650,5 млн. руб. (в 2009 г. - 2636,1 млн.р., в 2008 году - 2586,7 млн.р.).
В ходе аудиторских проверок и экспертно-аналитической работы в 2010 году выявлены нарушения законодательства на общую сумму 229,8 млн. руб. (в 2009 году - 226,8 млн.р., в 2008 г. - 213,6 млн. руб.). Из них:
- объем бюджетных средств, использованных не по нецелевому назначению, - 2634,5 т.р.;
- объем средств, использованных с нарушениями бюджетного законодательства, - 24622,7 т.р.;
- объем нарушений при использовании муниципальной собственности - 65398,5 т.р.;
- выявлены потери бюджета АМО на сумму 45745,2 тыс. рублей.
Таблица N 3
(тыс. руб.)
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Выявлено нарушений всего: | 256973,4 | 213608,7 | 226765 | 229759 |
| в т.ч.: нецелевое использование бюджетных средств | 442,2 | 155,1 | 133 | 2634,5 |
| неэффективное использование | 21039,7 | 3190,4 | 0 | 5636,8 |
| потери бюджета | 19052,3 | 174 | 45745,2 | |
| объем нарушений при использовании муниципальной собственности | 10541,8 | 255,6 | 388 | 65398,5 |
| объем средств, использованных с нарушениями бюджетного законодательства | 25387,4 | 9730,8 | 112563 | 24622,7 |
Важным фактором результативности контрольных мероприятий является взаимодействие с Думой Ангарского муниципального образования, ее комиссией по бюджету, экономической политике, собственности и земельным отношениям. Детальное рассмотрение заключений Контрольно-счетной палаты на комиссии, а затем на заседаниях Думы АМО способствует оперативному устранению нарушений и предотвращению их в дальнейшей работе.
Администрацией АМО и проверенными учреждениями реализовано 49 предложений по результатам контрольных мероприятий КСП из рекомендованных 59.
К 3 виновным лицам по фактам выявленных нарушений в 2010 году применялись административные санкции - объявлены выговоры в двух случаях и расторгнут трудовой договор в одном случае.
Результатом контрольной деятельности палаты в 2010 году явилось поступление в доход бюджета по данным Комитета по управлению имуществом 7348 т.р. в результате доначисления арендной платы за пользование земельными участками.
Многие руководители проверяемых учреждений и организаций заинтересованно и конструктивно реагируют на замечания КСП, обращаются за советом и консультациями. 2 акта проверки подписано без возражений со стороны руководства объекта проверки.
Однако в целом проблема результативности контрольной деятельности пока не решена, часть предложений КСП оставлена без внимания. Несмотря на отсутствие возражений по установленным фактам со стороны администрации Савватеевского муниципального образования, подтверждение выводов аудиторов КСП АМО Службой государственного финансового контроля Иркутской области по результатам проверки предоставления и использования средств субсидий в целях софинансирования расходных обязательств поселения из областного бюджета, меры по восстановлению в бюджет АМО средств субсидий, использованных не по целевому назначению в сумме 2634,5 т.р. и использованных неправомерно в сумме 1920 тыс. руб., администрацией АМО приняты не были.
Подготовлен ряд внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность КСП АМО:
- Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в КСП АМО;
- Положение о проверке соблюдения муниципальными служащими КСП АМО ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению;
- Порядок уведомления председателя КСП АМО о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения;
- "Об учетной политике КСП АМО на 2011 год".
В рамках правотворческой инициативы Контрольно-счетной палатой АМО в 2010 году разработано два проекта нормативных актов Думы АМО: "О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной палате Ангарского муниципального образования" и "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Ангарском муниципальном образовании", которые были утверждены решениями Думы АМО.
Аудиторами палаты совместно со специалистами Управления по экономике и финансам разработан проект нормативного муниципального акта об утверждении Методики планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Ангарского муниципального образования.
Контрольно-счетная палата района продолжает являться регулярным участником публичных слушаний по проектам бюджета на очередной финансовый год и отчетов о его исполнении.
Объем документооборота за отчетный период составил 506 документов, из них 194 входящих, 312 исходящих. Данные показатели выше уровня 2009 года на 29% и 31% соответственно.
Материалы проверок опубликованы в газете "Ангарские ведомости" и размещены на сайте Ангарского муниципального образования. Там же присутствует информация о работе Контрольно-счетной палаты АМО.
Информационная политика рассматривается Контрольной палатой в качестве одного из основных направлений своей работы и имеет целью информирование общества об участии органа внешнего финансового контроля в деятельности по дальнейшему оздоровлению финансов и повышению эффективности использования муниципальной собственности. По данным управления информационных технологий администрации АМО, за 2010 год нашу страницу на сайте посетило 48448 пользователей.
Информация о проделанной работе ежеквартально направлялась в Думу и администрацию Ангарского муниципального образования, в развернутом виде информация о работе за 1 полугодие 2010 года размещена в газетах "Ангарские ведомости" и "Время".
Раздел 5.Финансовое и кадровое обеспечение деятельности ксп
В соответствии с решением Думы АМО "О бюджете Ангарского муниципального образования на 2010 год" на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты было выделено 3930 тыс. рублей, израсходовано 3930 тыс. рублей (53% от объема средств, возвращенных в местный бюджет в 2010 году). Расходы на оплату труда с учетом начислений произведены в сумме 3585 тыс. руб. и составили 91% к общим расходам по смете (в 2009 году - 89%, в 2008 - 86,3%). В целях обеспечения деятельности контрольного органа заключено 28 договоров на оказание работ, услуг. В течение отчетного периода все сотрудники палаты были обеспечены заработной платой, необходимым оборудованием и расходными материалами.
В 2010 году Контрольно-счетная палата АМО действовала в составе четырех штатных работников: председателя и трех аудиторов.
За 2010 год работниками КСП АМО при норме 249 рабочих дней фактически отработано:
- председатель - 187 рабочих дней, в отпуске находился 42 календарных дня (или 30 рабочих дней) при размере отпуска 60 календарных дней;
- аудитор (1) - 216 рабочих дней, в отпуске находился 33 календарных дня (или 25 рабочих дней) при размере отпуска 50 календарных дней;
- аудитор (2) - 211 рабочих дней, в отпуске находился 38 календарных дней (или 28 рабочих дней) при размере отпуска 50 календарных дней;
- аудитор (3) - 213 рабочих дней, в отпуске находился 36 календарных дней (или 28 рабочих дней) при размере отпуска 50 календарных дней.
В 2010 году аудиторы КСП АМО не отсутствовали на работе по причине нахождения на больничном, председатель находился на больничном 1 раз в связи со стационарным лечением.
В отчетном году председатель палаты прошла обучение в Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на курсах повышения квалификации по теме "Государственный аудит и управление бюджетными ресурсами субъектов Российской Федерации", где успешно защитила творческую работу по теме "Актуальные проблемы развития муниципального финансового контроля". Аудитор палаты в рамках повышения квалификации прослушала курс лекций в объеме 80 часов по теме "Государственный финансовый контроль в условиях реформирования бюджетного процесса" в филиале Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Приволжском федеральном округе г. Чебоксары.