Решение Иркутского УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:
********,
при участии представителя администрации г. Иркутска *******, в присутствии представителя заявителя, *********
рассмотрев жалобу ООО «Строительная Компания» на действия аукционной комиссии администрации г. Иркутска, и в результате осуществления внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная Компания» (далее заявитель) на действия аукционной комиссии администрации г.Иркутска, связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и пожаротушения в зданиях, расположенных по адресам: г.Иркутск, ул.Мухиной, 13 «А» и г.Иркутск, ул.Бородина, 2 (реестровый №0134300079211000504). Заявитель считает отказ в допуске в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов необоснованным. Указывает, что в соответствии с требованиями, установленными информационной картой аукциона к содержанию первой части заявки, в ней содержится согласие участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в данном аукционе и в силу п.2 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание сведений о качестве, технических характеристиках товара, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме не требуется. Заявитель также указывает, что в составе первой части его заявки указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в информационной карте.
Администрацией г. Иркутска представлены возражения по существу жалобы заявителя от 20.07.2011г. № 126-74-86/11, в которых считает жалобу необоснованной, ссылается на требования ч.4 ст.41.6, п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, и указывает, что так как неотъемлемой частью документации об аукционе является ресурсный сметный расчет «на Монтаж ПС и пожаротушения Театр народной драмы – проверка», в котором были указаны материалы, используемые при выполнении работ, в документацию об аукционе были включены требования к показателям характеристик товара, используемым для определения эквивалентности (в случае, если в столбце таблицы «Наименование используемого при выполнении работ товара» указаны товарные знаки) и соответствия (в случае, если в столбце таблицы «Наименование используемого при выполнении работ товара» товарные знаки не указаны) предполагаемых для использования при выполнении работ товаров потребностям Заказчика. Учитывая данные положения в документации об аукционе к содержанию первой части заявки были указаны требования: 1) о наличии согласия участника размещения заказа на выполнение работ на условиях предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товаров, указание на товарные знаки которых содержится в документации об аукционе, или согласие на участие в аукционе и указание на товарные знаки (их словесные обозначения), предлагаемых для использования товаров и конкретные показатели этих товаров, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник заказа предлагает для использования товары, которые являются эквивалентными товарам, указанным в документации об аукционе (в отношении которых в документации к данному аукциону есть указание на товарный знак); 2) согласие участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в информационной карте, и товарные знаки (их словесные обозначения) (при их наличии) предлагаемых для использования товаров, в отношении которых отсутствует в документации к аукциону указание на товарный знак. Так как в информационной карте к документации об аукционе, содержатся наименования товаров, в отношении которых в документации отсутствует указание на товарный знак, участник заказа, подавший заявку должен был представить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в информационной карте, и товарные знаки (их словесные обозначения) (при их наличии) предлагаемых для использования товаров, в отношении которых отсутствует в документации к аукциону указание на товарный знак. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, аукционной комиссией администрации г. Иркутска протоколом № 0134300079211000504-1 от 15.07.2011г. было принято решение о допуске к участию в аукционе заявки, которой присвоен порядковый номер 5, а также об отказе в допуске участникам размещения заказа, подавшим заявки, которым присвоены порядковые номера 1-4, в связи с непредставлением сведений о конкретных показателях, используемых для определения соответствия предлагаемого для использования при выполнении работ товара, которые должны соответствовать значениям, установленным в информационной карте документации об аукционе в электронной форме (в отношении которых в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствовало указание на товарные знаки используемых при выполнении работ товаров). Однако, участники размещения заказа, первым частям заявок которых присвоены порядковые номера 1-4, не представили в заявках сведений о конкретных показателях используемого при выполнении работ товара.
Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы заявителя, возражения администрации г. Иркутска, установила следующее.
28.06.2011г. начальником отдела формирования и размещения заказов департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска Таиповой М.В. утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и пожаротушения в зданиях, расположенных по адресам: г.Иркутск, ул.Мухиной, 13 «А» и г. Иркутск, ул. Бородина, 2 (далее открытый аукцион).
В соответствии с протоколом №0134300079211000504-1 от 15.07.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в указанном открытом аукционе, аукционной комиссией администрации г. Иркутска принято решение об отказе в допуске участникам размещения заказа, подавшим заявки, которым присвоены порядковые номера 1-4, на основании ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, пп.1 п.4 раздела 14 документации об открытом аукционе, в связи с непредставлением, предусмотренных пп. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и п.4 раздела 4 документации об аукционе, информационной картой сведений о конкретных показателях, используемых для определения соответствия предлагаемого для использования при выполнении работ товара, которые должны соответствовать значениям, установленным в информационной карте документации об аукционе в электронной форме (в отношении которых в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствовало указание на товарные знаки используемых при выполнении работ товаров).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В информационной карте документации об аукционе, для выполнения работ по монтажу системы пожарной сигнализации и пожаротушения в зданиях, расположенных по адресам: г.Иркутск, ул.Мухиной, 13 «А» и г.Иркутск, ул.Бородина, 2, содержатся наименования товаров, в отношении которых в документации отсутствует указание на товарный знак.
Следовательно, в силу требования подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссия Иркутского УФАС России, в ходе рассмотрении жалобы установила, что в первых частях заявок с порядковыми номерами 1-4, в том числе в первой части заявки заявителя, отсутствуют сведения о конкретных показателях используемого при выполнении работ товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, аукционная комиссия администрации г. Иркутска, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов должна была не допустить заявителя к участию в открытом аукционе.
Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России не находит в действиях аукционной комиссии администрации г. Иркутска, связанных с недопущением заявителя к участию в открытом аукционе нарушений Закона о размещении заказов.
Комиссия Иркутского УФАС по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО «Строительная Компания», руководствуясь частью 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Строительная Компания» необоснованной.
2.Направить копию решения ООО «Строительная Компания», в администрацию г. Иркутска.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.