Решение Иркутского УФАС России от 20.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Заместителя председателя Комиссии: - заместитель руководителя – начальник отдела товарных и финансовых рынков Иркутского УФАС России;
Члены Комиссии: – заместитель начальника отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; – главный специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; – ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; - специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России;
при участии представителя уполномоченного органа – Администрации Зиминского городского муниципального образования (доверенность от 07.07.2011г.), в отсутствие представителя заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Зиминская городская больница», членов Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок цен для Зиминского городского муниципального образования, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы, 11.06.2011г. в адрес Иркутского УФАС России посредством факсимильной связи поступило ходатайство от заявителя – ООО «Рифарм Челябинск» о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя,
рассмотрев жалобу ООО «Рифарм Челябинск» на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок цен для Зиминского городского муниципального образования в связи с неправомерным отклонением второй части заявки ООО «Рифарм Челябинск» на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку лекарственных средств, влияющих на процессы обмена, препаратов гормональных (реестровый №0134300038411000016), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России 06.07.2011г. обратилось ООО «Рифарм Челябинск» (далее – заявитель) с жалобой на действия Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок цен для Зиминского городского муниципального образования (далее – Единая комиссия) в связи с неправомерным отклонением второй части заявки ООО «Рифарм Челябинск» на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку лекарственных средств, влияющих на процессы обмена, препаратов гормональных (далее - аукцион).
В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, вторая часть заявки ООО «Рифарм Челябинск» на участие в аукционе неправомерно отклонена в соответствии с п.2 ч.6 ст.41.11 закона о размещении заказов – сведения об участнике размещения заказа содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
Заявитель отмечает, что Свердловским УФАС России сведения о ООО «Рифарм Челябинск» ошибочно внесены в реестр недобросовестных поставщиков, о чем свидетельствует уведомление Свердловского УФАС России №5620 от 22.06.2011г., в котором сообщается об издании приказа №318 от 22.06.2011г., положения которого отменяют действия приказа №312 от 20.06.2011г.
Администрацией Зиминского городского муниципального образования представлены письменные возражения на жалобу ООО «Рифарм Челябинск», согласно которым в документации об аукционе в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов содержатся требования об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. В ходе проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе 27.06.2011г. Единой комиссией сделан запрос информации на официальный сайт для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), в результате чего сформирована справка из реестра недобросовестных поставщиков, из которой следует, что решением Свердловского УФАС России от 22.06.2011г. сведения о ООО «Рифарм Челябинск» включены в реестр недобросовестных поставщиков. Документов, опровергающих нахождение сведений о ООО «Рифарм Челябинск» в реестре недобросовестных поставщиков, в составе заявки ООО «Рифарм Челябинск» отсутствовали, поэтому Единой комиссией принято решение об отклонении второй части заявки ООО «Рифарм Челябинск» на участие в аукционе.
На основании изложенного Администрация Зиминского городского муниципального образования просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы ООО «Рифарм Челябинск», возражения Администрации Зиминского городского муниципального образования, установила следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку лекарственных средств, влияющих на процессы обмена, препаратов гормональных для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Зиминская городская больница» размещено на официальном сайте 06.06.2011г.
В соответствии с пп.5 п.18 Раздела 1.2 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлено требование к участникам размещения заказа – отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа. Установление данного обязательного требования к участникам размещения заказа при размещении заказов путем проведения торгов установлено ст.11 Закона о размещении заказов.
На процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе представлены две заявки следующих участников размещения заказа: ООО «Аптека Глазковская», ООО «Рифарм Челябинск».
Согласно протокола №ЭА-12/2011/14/9 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0134300038411000016 на право заключить муниципальный контракт на поставку лекарственных средств, влияющих на процессы обмена, препаратов гормональных от 27.06.2011г. заявка ООО «Рифарм Челябинск» признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: п.2 ч.6 ст.41.11, поскольку сведения об участнике размещения заказа содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
В составе заявки на участие в аукционе ООО «Рифарм Челябинск» представлены следующие документы: лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, протокол внеочередного общего собрания участника ООО «Рифарм Челябинск», справка о соответствии ООО «Рифарм Челябинск» требованиям, предъявляемым к участнику размещения заказа в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов, доверенность №385 от 08.04.2011г., паспорт ООО «Рифарм Челябинск». Документов, подтверждающих факт ошибочного внесения ООО «Рифарм Челябинск» в реестр недобросовестных поставщиков в составе заявки не представлено.
Кроме того, сведения об ООО «Рифарм Челябинск» внесены в реестр недобросовестных поставщиков 22.06.2011г. на основании приказа Свердловского УФАС России №312 от 20.06.2011г., при этом окончание срока подачи заявок на участие в аукционе установлен 15.06.2011г., в свою очередь, процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе проводилась 27.06.2011г.
Уведомление Свердловского УФАС России, в котором сообщается, что ООО «Рифарм Челябинск» ошибочно внесено в реестр недобросовестных поставщиков, датировано 22.06.2011г., однако, по состоянию на 27.06.2011г., то есть на момент проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, сведения об ООО «Рифарм Челябинск» еще не были исключены из реестра недобросовестных поставщиков, что подтверждается справкой из реестра недобросовестных поставщиков от 27.06.2011г., составленной с использованием АС «Реестр недобросовестных поставщиков».
В соответствии с ч.1 ст.41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В силу п.2 ч.6 ст.41.11 заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Единая комиссия правомерно признала заявку ООО «Рифарм Челябинск» несоответствующей требованиям, установленным документацией.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Иркутского УФАС России считает довод заявителя о неправомерности отклонения заявки на участие в аукционе ООО «Рифарм Челябинск» необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рифарм Челябинск» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.