• Главная
• Решения
• 2011
• Июль
• 8
• Решение от 08.07.2011 г № 96-17РД

Решение от 08.07.2011 г № 96-17РД

О принятии отчета главы администрации Ангарского муниципального образования о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, результатах его деятельности и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой, за 2010 год

В соответствии с Уставом Ангарского муниципального образования, заслушав отчет главы администрации Ангарского муниципального образования о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, результатах его деятельности и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой, за 2010 год, Дума Ангарского муниципального образования решила:
1.Принять к сведению отчет главы администрации Ангарского муниципального образования о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, результатах его деятельности и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой, за 2010 год.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
3.Настоящее решение опубликовать в газете "Ангарские ведомости".
Мэр
В.В.ЖУКОВ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ О
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ, РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ
ЧИСЛЕ О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ РАЙОННОЙ ДУМОЙ,
ЗА 2010 ГОД
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 N 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" Ангарское муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Ангарске. На территории Ангарского муниципального образования (муниципального района) образованы следующие муниципальные образования:
- муниципальное образование "город Ангарск" (городское поселение);
- Мегетское муниципальное образование (городское поселение);
- Одинское муниципальное образование (сельское поселение);
- Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).
Площадь Ангарского муниципального образования составляла 114,9 тыс. гектаров (0,15% территории Иркутской области). Численность населения по состоянию на 01.01.2010 по Ангарскому муниципальному образованию по предварительным итогам переписи составила 246,4 тыс. человек. Расчетная численность населения на 01.01.2011 составила 245,6 тыс. человек.
Ангарское муниципальное образование расположено в юго-западной, наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области и граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Расстояние до города Иркутска по железной дороге составляет 39 км, по автомобильной - 51 км, до аэропорта - 57 км.
Территория Ангарского муниципального образования относится к самым освоенным территориям Иркутской области, что связано с выгодным транспортно-географическим положением, близостью к областному центру и благоприятными природно-климатическими условиями. Через территорию муниципального образования проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и Московский тракт. Ангарское муниципальное образование имеет речную транспортную связь по реке Ангара с северными населенными пунктами Иркутской области.
По социально-экономическому потенциалу Ангарское муниципальное образование заняло одно из ведущих мест в экономике Иркутской области. На Ангарское муниципальное образование приходится 13,2% промышленной продукции и 10% численности населения области.
1.1.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Предварительные итоги работы предприятий экономического сектора Ангарского муниципального образования за 2010 год показали, что в экономике муниципалитета наметились тенденции по улучшению социально-экономической ситуации и по началу процесса восстановления производства до докризисного уровня, который характеризуется умеренным ростом отдельных макроэкономических показателей в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
В 2010 году наблюдалась положительная динамика развития по следующим показателям:
- увеличение прибыли прибыльно работающих организаций;
- снижение суммы убытков организаций;
- рост объемов подрядных работ в строительстве;
- увеличение валового выпуска продукции в сельхозорганизациях;
- увеличение объемов розничного товарооборота;
- рост объема пассажирооборота;
- увеличение количества действующих малых и микропредприятий;
- отсутствие суммы задолженности по выплате заработной платы.
За 2010 год предприятиями всех категорий получено выручки от реализации продукции, работ, услуг на сумму 77,5 млрд. рублей, что на 7,9% больше по сравнению с прошлым годом, сумма которой составила 71,8 млрд. рублей.
Получено прибыли прибыльно работающими предприятиями (без субъектов малого бизнеса) в сумме 9,4 млрд. рублей, что на 22,9% больше чем за прошлый год. Соответственно уменьшилась сумма убытков предприятий на 81,9% по сравнению с прошлым годом, и их сумма составила 441 млн. руб., однако доля убыточных предприятий возросла с 25,9% в 2009 году до 27,2% в отчетном периоде.
Обеспеченность собственными доходами на душу населения за 2010 год составила 11107 рублей, или на 4,7% ниже уровня прошлого года, что связано с уменьшением объемов межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Иркутской области в виде субсидий и дотаций в отчетном периоде.
Наблюдались негативные тенденции, выразившиеся в снижении объемов грузооборота и инвестиций в основной капитал.
Таблица. Основные экономические показатели развития
Ангарского муниципального образования

Наименование показателей	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2010 г. к 2009 г., %
Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах) - всего	млн. руб.	71816,3	77483,4	107,9
Выручка от реализации продукции, работ, услуг на душу населения	тыс. руб.	284,4	307,7	108,2
Прибыль прибыльно работающих организаций (по крупным и средним предприятиям)	млн. руб.	7619,4	9364,7	122,9
Убыток убыточно работающих организаций (по крупным и средним предприятиям)	млн. руб.	2434,3	441,0	18,1
Поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Ангарского муниципального образования	млн. руб.	2201,7	2315,5	105,2
Обеспеченность собственными доходами консолидированного бюджета Ангарского муниципального образования на душу населения	руб.	11658,0	11107,0	95,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг (в действующих ценах) - всего	млн. руб.	57929	68004,5	117,4
Индекс физического объема промышленного производства	%	98,8	105,5	-
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг обрабатывающих производств (в действующих ценах) - всего	млн. руб.	35330,7	41605,9	117,8
Валовый выпуск продукции в сельхозорганизациях (по крупным и средним предприятиям)	млн. руб.	503,5	572,2	113,6
Индекс физического объема в сельхозорганизациях	%	105,1	105,3	-
Объем работ по виду деятельности "Строительство" (по крупным и средним предприятиям)	млн. руб.	8500,0	10025,3	117,9
Ввод в эксплуатацию жилья	тыс. кв.м	41,98	26,8	64,0
Введено жилья на душу населения	тыс. кв.м	0,166	0,108	65,1
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (по крупным и средним предприятиям)	млн. руб.	7568,3	6642,3	87,8
Объем перевозок грузов (грузооборот)	млн. т/км	31,0	29,4	94,8
Объем перевозки пассажиров (пассажирооборот)	млн. пас./км	284,2	306,9	108,0
Оборот розничной торговли	млн. руб.	17601,0	18285,5	103,9
Индекс физического объема	%	81,1	99,1	-
Количество действующих малых и микропредприятий, ед.	ед.	1774	1834	103,4
Удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в общей выручке	%	31,6	31,3	-

В сельском хозяйстве выпуск продукции крупными и средними сельхозорганизациями составил 572,2 млн. руб., что в действующих ценах составляет 113,6% к уровню 2009 года, индекс физического объема за отчетный период остался почти на уровне 2009 года и составил 105,3%.
За 2010 год выполнено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "Строительство" на сумму 10 млрд. рублей, что на 7,9% больше объемов, выполненных в соответствующем периоде прошлого года (в действующих ценах).
Общая площадь введенного жилья за 2010 год составила 26852 кв. метров, или 64% от объемов прошлого года. Введено 358 квартир. Из общей площади введенного жилья 478 кв. метров введено в сельской местности, или 52% от уровня прошлого года. Средняя стоимость строительства жилья по АМО составила 24047 рублей за 1 кв. метр.
Перевозки пассажиров отдельными видами транспорта общего пользования за 2010 год характеризовались увеличением на 8%, и пассажирооборот составил 306,9 млн. пасс./км.
Объем перевозок грузов и грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних организаций всех видов деятельности (за исключением автотранспорта общего пользования) за 2010 год составил 94,8% от уровня 2009 года, и грузооборот составил 29,4 млн. т/км. Снижение грузооборота обусловлено тем, что предприятия - поставщики сырья переходят на стационарные линии отгрузки, уменьшая тем самым перевозки по железнодорожному транспорту.
Среди предприятий крупного и среднего бизнеса наиболее значимыми и внесшими вклад в экономику являлись: ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат", ОАО "Ангарский завод полимеров", ОАО "Ангарское управление строительства", ЗАО "Стройкомплекс", филиал ОАО "САН ИнБев" в г. Ангарске, ОАО "Каравай", государственные учреждения Управления Федеральной службы исполнения наказаний.
ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" в 2010 году по итогам рейтинга хозяйствующих субъектов Иркутской области за 2009 год по группе "Химический комплекс" заняла первое место.
1.2.ДЕМОГРАФИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Численность населения по состоянию на 01.01.2010 по Ангарскому муниципальному образованию по предварительным итогам переписи 2010 года составила 246,4 тыс. человек. Расчетная численность населения на 01.01.2011 составила 245,6 тыс. человек.
Рис. Численность населения Ангарского муниципального
образования на начало 2009 - 2011 годов, тыс. человек
Рисунок не приводится.
Несмотря на реализацию приоритетных национальных проектов, направленных на улучшение демографических показателей, показатели естественного движения населения в 2010 году ухудшились:
- родилось 2958 детей (в 2009 году - 3053 ребенка), коэффициент рождаемости (в расчете на 1000 чел. населения) составил 12,0 (в 2009 г. - 12,05 промилле);
- умерло 3485 человек (в 2009 году - 3416 чел.), коэффициент смертности (в расчете на 1000 чел. населения) составил 14,1 (в 2009 году - 13,48 промилле).
Миграционные потоки в 2010 году увеличились, но, как и в предыдущие годы, наблюдалась миграционная убыль населения. В 2010 году прибыло 2690 человек, в том числе 383 ребенка, за пределы Ангарского муниципального образования выбыли 2888 человек, в том числе 375 детей.
Занятость и безработица.
Ситуация на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании в 2010 году характеризовалась увеличением спроса на рабочую силу и снижением численности граждан, зарегистрированных в поисках работы.
В течение 2010 года 803 организации заявили 15696 вакансий (в 2009 году соответственно вакансии заявляли 692 организации на 13584 рабочих места). Численность зарегистрированных в поисках работы ОГУ "Центр занятости населения города Ангарска" снизилась на 30 процентов: с 14594 человек до 10258 человек. Доля трудоустроенных из числа обратившихся увеличилась с 67% до 75%, в течение 2010 года нашли работу 7672 человека.
На ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" и ОАО "Ангарский электролизной химический комбинат" продолжалась работа по оптимизации численности. Из структуры организаций выводились непрофильные подразделения. В связи с этим в 2010 году увеличилась численность работников, подлежащих увольнению по сокращению штата, в 2,1 раза и составила 3894 человек.
Из числа работников, подлежащих увольнению по сокращению штата, в ОГУ "Центр занятости населения города Ангарска" обратилось только 533 человека, что в 1,6 раза меньше, чем в предыдущем году.
Соответственно в 2010 году значительно снизились такие показатели, как: численность граждан, которым присвоен статус безработного (с 4870 до 3089 человек), численность безработных по состоянию на 01.01.2011 (с 1522 до 1070 человек).
Уровень безработицы снизился с 0,97% до 0,69% (уровень регистрируемой безработицы в среднем по Иркутской области - 2,2%).
Рис. Уровень зарегистрированной безработицы, %
Рисунок не приводится.
С целью недопущения роста безработицы в 2010 году и принятия предупреждающих мер по снижению негативных социально-экономических последствий, возможного увольнения работников проводились мероприятия по снижению напряженности на рынке труда за счет субсидирования из федерального и областного бюджетов. В мероприятиях приняли участие 1730 человек.
В 2010 году за счет субвенций федерального бюджета прошли профессиональное обучение 677 безработных граждан.
За 2010 год на территорию Ангарского муниципального образования прибыло 87 человек (в том числе 40 из них проживают на территории Ангарского муниципального образования по разрешению на временное пребывание) из стран ближнего и дальнего зарубежья. По состоянию на 31.12.2010 на территории Ангарского муниципального образования проживает 149 граждан, из них 69 человек работают на предприятиях и в организациях, 11 ведут индивидуальную трудовую деятельность, 33 трудятся без оформления трудовых отношений, 5 неработающих пенсионеров, 18 - домохозяйки, воспитывающие детей, 13 не определились с трудоустройством по причинам личного характера.
Уровень жизни населения.
В 2010 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Ангарского муниципального образования, составила 21242,1 рубля, а по крупным и средним предприятиям 24362,5 рубля, что на 8,2% выше, чем в 2009 году.
Наиболее высокий уровень и темпы роста заработной платы в отчетном году, по сравнению с предыдущим годом, отмечался по таким видам экономической деятельности, как строительство (26355,4 рубля, рост 118,5%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (12835,6 рубля, рост 113,6%), транспорт и связь (24476,6 рубля, рост 110,3%), обрабатывающие производства (27830,5 рубля, рост 110,0%).
Наименьший размер заработной платы был отмечен в следующих видах экономической деятельности:
- "гостиницы и рестораны" - 6379,0 рубля, что в 3,3 раза ниже средней заработной платы по Ангарскому муниципальному образованию;
- "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 8971,7 рубля и в 2,4 раза ниже средней заработной платы по Ангарскому муниципальному образованию.
В течение 2010 года задолженность по заработной плате наблюдалась в ООО "Ангара-реактив" по состоянию на 11.03.2010 в сумме 1245 тыс. рублей и в ЗАО "Востокпромпечь" по состоянию на 11.08.2010 в сумме 1253 тыс. рублей. Причинами задолженности по заработной плате послужила несвоевременность оплаты потребителями за отгруженную продукцию.
Задолженности по заработной плате по крупным и средним предприятиям по состоянию на 01.01.2011 не наблюдалось.
В 2010 году для оценки уровня жизни населения была использована величина прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемая Правительством Иркутской области. В 2010 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южным районам Иркутской области возросла по сравнению с 2009 годом на 7,2% и составила в среднем 5561,25 рубля.
Показателями, характеризующими уровень жизни населения, являлись доходы и уровень роста цен. Рост потребительских цен на товары и услуги повлиял на показатель соотношения прожиточного минимума к среднемесячному доходу. Доля прожиточного минимума в размере средней заработной платы увеличилась по сравнению с 2009 годом с 25,9% до 26,2%.
Денежные доходы (средняя заработная плата) на 1 работающего по сравнению с 2009 годом увеличились на 6,2%, а прожиточный минимум за этот же период - на 7,2%.
Средний размер трудовой пенсии по Ангарскому муниципальному образованию на конец 2010 года составил 7906,54 рубля и увеличился по сравнению с 2009 годом на 23,4%.
Рост цен на все товары и услуги в 2010 году по сравнению с ценами 2009 года составил 110,1%, в том числе на продовольственные товары (без алкогольных напитков) 112,7%, непродовольственные товары - 109,2%, услуги - 108,2%.
Рост цен продуктовой корзины сложился в основном за счет роста цен на плодоовощную продукцию, включая картофель, молоко, мясные и молочные продукты. Наиболее высокий рост цен зарегистрирован на овощи (157,2%), картофель (164%), сахар (122,9%), муку (135,3%), крупы и бобовые (159%), творог (122,2%), молоко питьевое (115,2%). При этом незначительное снижение цен наблюдалось только по одной позиции - филе рыбное и мороженое на 3,6%.
Среди платных услуг наиболее существенно возросла стоимость на услуги правового характера на 166,7%, услуги дошкольного воспитания на 117,9%, медицинские услуги на 110,7%. Значительно возросли тарифы на услуги, касающиеся всех категорий населения: коммунальные услуги - на 111,5%, газоснабжение - на 108,9%, услуги по снабжению электроэнергией - на 109,7% и услуги пассажирского транспорта - 107,9%.
При этом покупательная способность населения трудоспособного возраста продолжала снижаться, и в 2010 году снизилась по сравнению с прошлым годом с 3,86 набора прожиточного минимума до 3,82.
По демографической категории "пенсионеры" доход в 2010 году увеличивался опережающими темпами, средняя пенсия к концу 2010 года обеспечивала 1,81 набора прожиточного минимума, тогда как в 2009 году только 1,57.
К концу 2010 года численность малообеспеченного населения уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 22% до 19,7% от общей численности населения. Снижение произошло в основном за счет снижения численности малообеспеченных пенсионеров и инвалидов в связи с повышением размеров пенсий. Снижение числа малообеспеченных наблюдалось также по категориям "работающие" и "безработные".
По другим категориям малоимущих граждан произошло увеличение численности - это семьи с детьми, получающие пособия, учащиеся высших и средних учебных заведений в трудоспособном возрасте.
Социальное партнерство.
По состоянию на 01.01.2011 коллективно-договорными отношениями было охвачено 56,7 тыс. работающих, что составило 81,8% работников, занятых на крупных и средних предприятиях Ангарского муниципального образования.
Коллективные договоры действовали в 277 организациях. В 2010 году был заключен и представлен на регистрацию 81 коллективный договор, в том числе впервые 12.
В областном конкурсе "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" в 2010 году (по итогам 2009 года) приняли участие 3 организации Ангарского муниципального образования: ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат" и МУП города Ангарска "Ангарский водоканал". По решению трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений за участие в конкурсе этим организациям объявлена благодарность, и они были награждены Благодарственными письмами.
На территории Ангарского муниципального образования осуществляла деятельность территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2010 году было проведено 7 заседаний и 3 заседания рабочих групп трехсторонней комиссии, где было рассмотрено 17 вопросов. Рассматривались такие вопросы, как: задолженность по выплате заработной платы в организациях Ангарского муниципального образования, информация службы судебных приставов об исполнительных документах в отношении должников по взысканию заработной платы, о ситуации на рынке труда, выполнение мероприятий по увеличению занятости населения, об организации временной занятости несовершеннолетних граждан в летний период.
Администрацией Ангарского муниципального образования проводилась работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.
В 2010 году на территории Ангарского муниципального образования действовало 21 соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Ангарского муниципального образования и организациями. В 2010 году были подписаны 9 соглашений.
Организации, заключившие соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, осуществляли социально направленную деятельность, обеспечивали своевременную выплату заработной платы работникам и поступление налоговых платежей в бюджет, производили социальные выплаты работникам и оказывали помощь неработающим пенсионерам своих предприятий, оплачивали аренду жилья для молодых специалистов, осуществляли прием студентов на прохождение производственной практики.
С целью активизации работы по заключению соглашений в Территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений, заключенное между администрацией, территориальными объединениями работодателей и профсоюзов, были включены обязательства сторон по разработке и заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.
В рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве организациями за 2010 год на социальные мероприятия было направлено 59,8 млн. рублей.
Приоритетные направления деятельности на рынке труда на 2011 год:
- внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений и его мониторинг;
- совершенствование социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании и социального партнерства, содействие соблюдению трудовых прав работников;
- реализация Областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
1.3.ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Индекс физического объема промышленного производства в 2010 году составил 105,5% против 98,8% аналогичного периода прошлого года.
Преобладающим видом деятельности, определяющим экономическую основу территории, оставалась обрабатывающая промышленность, на долю которой за 2010 год приходится 55,2% от объемов всех отгруженных товаров, выполненных работ и услуг. Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах в обрабатывающих производствах вырос на 17,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Таблица. Индексы промышленного производства, %

Наименование вида деятельности	Отношение 2009 г. к 2008 году	Отношение 2010 г. к 2009 году
ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО - всего	98,9	105,5
в том числе:
1. ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА	97,9	105,7
из них:
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	136,6	91,3
Текстильное и швейное производство	98,9	95,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева	66,7	93,6
Производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов	94,9	105,3
Химическое производство	116,0	115,2
Производство резиновых и пластмассовых изделий	181,1	171,8
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	62,2	106,4
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	47,6	65,0
Производство машин и оборудования	112,8	80,1
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	79,8	96,6
Прочие производства	178,4	210,3
2. ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ	145,9	100,8

Значительно сократился объем произведенной продукции в сопоставимых ценах по таким видам деятельности, как:
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, индекс физического объема составил 65,0%;
- производство машин и оборудования, индекс физического объема составил 80,1%.
За 2010 год значительно сократилось производство стали, кожаной обуви, кирпича, конструкций сборных железобетонных, арматуры промышленной трубопроводной. В пищевой промышленности снизилось производство масла животного, колбас и мясных полуфабрикатов.
В 2010 году выработка автобензинов возросла в сравнении с 2009 годом на 113 тыс. тонн и составила 1,4 млн. тонн. Из них доля высокооктановых составила 61,7%, или 863 тыс. тонн. В конце 2010 года начался выпуск бензинов марок "Регулятор-92", "Премиум-95" и "Супер-98", которые отвечают требованиям технического регламента и соответствующих классу "Евро-3". Выпуск дизельного топлива составил 2 млн. 841 тыс. тонн, в том числе дизельного топлива летнего, соответствующего классу "Евро-3", произведено 168 тыс. 316 тонн.
На 6,0% выросло производство масел различного назначения - 231 тыс. тонн в прошлом году против 218 тыс. тонн в 2009 году. Значительно (на 192 тыс. тонн) увеличилось производство авиационного керосина до 351,2 тыс. тонн.
Из продуктов нефтехимии на 17,9% увеличен выпуск бутиловых спиртов - 53,4 тыс. тонн против 45,3 тыс. тонн в 2009 году. На 6,5 тыс. тонн возрос выпуск серной кислоты технической и составил 39,5 тыс. тонн. На 1,5 тыс. тонн увеличено производство метилтретбутилового эфира. Изготовлено 18,8 тыс. тонн метанола, 92,5 тыс. тонн сжиженных газов.
В 2010 году увеличено производство полиэтиленовой пленки на 23%, а полимерных труб в 2,4 раза.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах в сфере деятельности распределения электроэнергии, газа и воды вырос на 8%, при этом индекс физического объема составил 100,8% против 145,9% в аналогичном периоде прошлого года.
1.4.ИНВЕСТИЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВО, КАПИТАЛЬНЫЕ РЕМОНТЫ
Инвестиции.
За 2010 год объем инвестиций в основной капитал крупными и средними предприятиями Ангарского муниципального образования (далее по тексту - инвестиции) за счет всех источников финансирования использован в объеме 6642,3 млн. рублей, что на 12,2% ниже уровня соответствующего периода прошлого года (в действующих ценах). Основными источниками финансирования инвестиций являлись амортизация и прибыль, остающаяся в распоряжении организаций, которые составили соответственно 48,6 и 46,9% от общего объема инвестиций.
Наибольший удельный вес инвестиций по видам основных фондов имели машины, оборудование, транспортные средства (56,9%), здания (кроме жилых) и сооружения (41,8%).
Рис. Инвестиции в основной капитал крупными и средними
предприятиями за счет всех источников, млн. рублей
Рисунок не приводится.
В структуре инвестиций по видам экономической деятельности наибольший удельный вес (77,6%) занимала обрабатывающая промышленность, из которой около 41,4% приходилось на производство нефтепродуктов и ядерных материалов, 22% на химическое производство и 30,5% на прочие производства.
По источникам финансирования почти 95,5% инвестиций составляли собственные средства предприятий (прибыль, остающаяся в распоряжении организаций и амортизация) и лишь 4,5% - привлеченные средства (кредиты банков, заемные средства).
Среди крупных и средних предприятий, которые использовали значительные суммы накопленных инвестиций, можно отметить следующие предприятия: ОАО "АНХК", ОАО "АЭХК", ОАО "Ангарский завод полимеров", ОАО "Ангарский цементно-горный комбинат", ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод", ОАО "Ангарское управление строительства", ЗАО "Стройкомплекс", ЗАО "Ангарская птицефабрика", ООО "Тепличное" и другие.
Строительство.
За 2010 год объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен предприятиями и организациями Ангарского муниципального образования на сумму 10025,3 млн. рублей, что на 17,9% выше уровня 2009 года.
Крупными и средними строительными организациями по виду деятельности "Строительство" за 2010 год выполнено работ на сумму 4725,0 млн. рублей (47,1% всего объема выполненных работ), что составило 73% к 2009 году. Кроме того, в январе - декабре 2010 года выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на зданиях и сооружениях на сумму 157,5 млн. рублей.
Таблица. Объем работ по виду деятельности
"Строительство", млн. рублей

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	Отношение 2010 г. к 2009 г., %
Выполнено работ и услуг собственными силами	9188,3	8500,0	10025,3	117,9

В 2010 году в Ангарском муниципальном образовании введены в действие мощности по следующим видам деятельности:
- "Розничная торговля" - торговые предприятия с общей площадью 5,6 тыс. кв.м;
- "Деятельность гостиниц и ресторанов" - предприятия общественного питания на 16 посадочных мест;
- "Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность" - 2 автомобильные газозаправочные станции сжиженного нефтяного газа, 7 капитальных гаражей боксового типа;
- "Связь" - 88,6 км волокнисто-оптических линий связи (передачи);
- "Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды" - 4,8 км линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше и 0,4 км магистральных тепловых сетей.
Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья по Ангарскому муниципальному образованию составила 26852 кв.м (в 2009 году - 41989 кв.м), что составило 64% уровня прошедшего года. Возведено 114 индивидуальных жилых домов общей площадью 12728 кв.м. Общая площадь жилых домов массовой застройки составила 14124 кв.м и к уровню 2009 года составила 49,4%.
Таблица. Ввод в действие жилых домов, кв. метров

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	Отношение 2009 г. к 2008 г., %
Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья - всего	24350	41989	26852	64,0
в том числе:
- индивидуальных жилых домов	9106	13404	12728	94,9
- жилых домов массовой застройки	15244	28585	14124	49,4
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя	0,096	0,166	0,109	65,7

Капитальные ремонты.
В 2010 году по капитальным ремонтам выполнены работы на 53 объектах социально-культурной сферы на общую сумму 55,27 млн. рублей, в том числе проектные работы на сумму 1,77 млн. руб.
Рис. Выполнение работ по капитальным ремонтам
(тыс. рублей и %)
Рисунок не приводится.
Выполнение работ по капитальным ремонтам по видам работ характеризуется следующей таблицей.
Таблица. Выполнение работ по капитальным ремонтам
по видам работ

N п/п	Наименование работ	Количество капремонтов, единиц	Сумма выполненных работ, тыс. рублей
1.	Капитальный ремонт мягких кровель	3	1555,9
2.	Капитальный ремонт шиферных кровель	5	2455,4
3.	Проектные работы	15	1771,4
4.	Обследование строительных конструкций зданий и сооружений	2	109,6
5.	Установка окон и дверей из элементов ПВХ	14	8278,4
6.	Ремонт фасадов	2	844,7
7.	Благоустройство территории	3	1054,7
8.	Капитальный ремонт помещений (общестроительные работы)	21	19896,1
9.	Капитальный ремонт инженерных сетей отопления, холодного, горячего водоснабжения и канализации	22	8355,3
10.	Капитальный ремонт системы вентиляции	6	893,0
11.	Капитальный ремонт внутренних сетей электроснабжения и освещения	12	3381,1
12.	Работы по прокладке наружных сетей электроснабжения	2	107,8
13.	Работы по монтажу сетей связи, систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, автоматической системы пожаротушения архивохранилищ, установка домофонов	5	2577,6
14.	Работы по автоматизации вентиляционных систем, тепловых узлов, пусконаладочные работы и испытания электроустановок	4	959,1
15.	Замена больничных лифтов	2	2867,5
16.	Другие работы		168,3
	ИТОГО	118	55275,9

Визуальное обследование технического состояния зданий, несущих строительных конструкций проведено на 86 объектах.
Произведен комплексный капитальный ремонт муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений N 18 и N 115 на сумму 21871,7 тыс. рублей, в которых отремонтированы кровля, деревянное перекрытие, фасады зданий, выполнено благоустройство территории, заменены окна и двери, произведен ремонт всех инженерных сетей, установлены металлические наружные двери, оборудованные домофоном, установлена новая система пожарной сигнализации с системой радиомониторинга на пульт 01.
Для организации медицинской помощи по месту жительства в поселке Цементный переоборудована часть здания бывшего профилактория под филиал Китойского поликлинического отделения, в котором размещены кабинет терапевта, процедурный кабинет, физиокабинет, кабинет врача педиатра. Сумма выполненных работ составила 2984,6 тыс. рублей.
В помещении был выполнен капитальный ремонт с заменой инженерных сетей, заменены окна и двери, произведена реконструкция главного входа с устройством крыльца, козырька и пандуса для людей с ограниченными возможностями, выполнено благоустройство территории.
2.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1.ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА, ПРИНЯТОЙ РЕШЕНИЕМ
ДУМЫ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОТ 19.07.2007 N 325-32РД
К наиболее значимым перспективам развития Ангарского муниципального образования, предусмотренным Программой комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года (далее по тексту - ПКСЭР), относились реализация широкомасштабных инвестиционных проектов:
- создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа;
- создание постиндустриального центра на скоординированное развитие городов Иркутск - Ангарск - Шелехов - "Постиндустриальный центр" (Агломерации Иркутск - Ангарск - Шелехов).
Ангарское муниципальное образование характеризовалось как центр по переработке ядерного топлива и по внедрению мирных атомных технологий, а также как промышленный центр со специализацией в химической и нефтехимической отраслях, в первую очередь, за счет расширения комплексности и глубины переработки нефти и газа.
В соответствии с утвержденным перечнем инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ангарского муниципального образования в 2010 году за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования осуществлялось финансирование адресной инвестиционной программы Ангарского муниципального образования.
В 2010 году за счет бюджета Ангарского муниципального образования финансировались объекты капитального строительства муниципальной собственности Ангарского муниципального образования, включенные в адресную инвестиционную программу, на общую сумму 22974,5 тыс. рублей, что составило 96,8% к плану.
Таблица. Исполнение бюджета Ангарского муниципального
образования по бюджетным инвестициям в объекты капитального
строительства муниципальной собственности, включаемые
в адресную инвестиционную программу Ангарского
муниципального образования, тыс. рублей

Наименование объекта строительства, программы	2010 год, уточненный план	2010 год, факт	Исполнение, %
1. Строительство общеобразовательной школы на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока в 7А микрорайоне	1217,0	1217,0	100,0
2. Реконструкция здания административного корпуса р.п. Мегет под Мегетское поликлиническое отделение (проектно-сметная документация)	49,0	48,3	98,6
3. Строительство Городского родильного дома, блок Г	22479,0	21709,2	96,6
Итого бюджетные инвестиции	23745,0	22974,5	96,8

По объекту капитального строительства "Общеобразовательная школа на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока в 7 "а" микрорайоне" был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по охране объекта и договор на выполнение работ по техническому обслуживанию объекта (электроснабжение). Ежемесячно проводились инвентаризации материальных ценностей, находящихся на объекте, составлялись акты инвентаризации.
В 2009 году была выполнена корректировка проектно-сметной документации (далее по тексту - ПСД), и в марте 2010 года получено отрицательное заключение государственной экспертизы. Вопрос о завершении строительства школы решался на уровне Правительства Иркутской области. Во исполнение протокола заседания Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области от 08.12.2010 были инициированы и проведены встречи с руководителями и представителями надзорных органов. Подготовлен к согласованию перечень мероприятий, направленных на решение вопросов по дальнейшему строительству объекта.
Выполнены работы по разработке ПСД по объекту капитального строительства "Реконструкция здания административного корпуса р.п. Мегет под Мегетское поликлиническое отделение на 150 посещений в смену муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1". Остаточная стоимость работ по договору о передаче долга составила 784,6 тыс. рублей. В 2010 году был заключен муниципальный контракт на выполнение повторной госэкспертизы, и ПСД корректировалась проектировщиками.
На ПСД по объекту капитального строительства "Реконструкция МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ангара" (стадион-площадка)" на 2010 год были запланированы бюджетные инвестиции в сумме 2000 тыс. рублей, которые в течение отчетного периода были сокращены. Уточнение финансирования инвестиционного проекта произошло в связи с перераспределением расходной части бюджета.
В 2010 году были разработаны техническое задание и смета на ПСД по реконструкции покрытия футбольного поля и беговых дорожек стадиона "Ангара".
В 2009 году завершены работы по строительству I этапа "Лыжный стадион: здания лыжной базы с внутренними инженерными сетями, технологическим оборудованием и наружными сетями инженерного обеспечения". В 2010 году был подписан акт приемки объекта законченного строительства I этапа "Лыжный стадион" и выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (I этапа строительства).
В празднике открытия лыжного стадиона приняли участие жители и гости Ангарского муниципального образования, и в первый же день эксплуатации лыжного стадиона проведено открытое первенство Иркутской области "Ангарский марафон" по лыжным гонкам на длинные дистанции, в которых приняли участие около 200 профессиональных спортсменов и любителей лыжного спорта.
За счет собственных средств центральными электрическими сетями ООО "Иркутская электросетевая компания" осуществлено строительство понижающей подстанции "Прибрежная" в городе Ангарске. Ввод данного комплекса позволил решить проблему электроснабжения строящейся части города Ангарска и снизить нагрузку на существующие подстанции. Общая стоимость электроснабжения и строительства понижающей подстанции "Прибрежная" в городе Ангарске составила 430200 тыс. рублей.
Строительство объекта закончено в ноябре 2010 года. Получено разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на допуск к эксплуатации. К подстанции подключены новые кабельные линии 6 кВ, принадлежащие филиалу ГУЭП "Облкоммунэнерго" "Ангарские электрические сети". В 2011 году будет продолжена работа по получению разрешения на ввод в эксплуатацию и подготовка документов для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
2.2.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В 2010 году глава администрации Ангарского муниципального образования проводил свою работу при поддержке Думы Ангарского муниципального образования, встречая понимание и конструктивный подход депутатов при рассмотрении и принятии решений, предложенных администрацией Ангарского муниципального образования, решений, определяющих дальнейшее развитие района.
В 2010 году состоялось 17 очередных заседаний, в том числе 7 нового созыва, и 5 внеочередных, в том числе 3 нового созыва, заседаний Думы Ангарского муниципального образования, из них 2 по инициативе мэра, 2 - по инициативе депутатов Думы Ангарского муниципального образования. Все они были вызваны необходимостью оперативного решения текущих задач, требовавших принятия решений Думой Ангарского муниципального образования.
В 2010 году мэром Ангарского муниципального образования было подписано 164, в том числе 39 нового созыва, решений Думы Ангарского муниципального образования. 149 решений Думы Ангарского муниципального образования были направлены для опубликования в средства массовой информации, для размещения в правовых базах "КонсультантПлюс" и "Гарант", в библиотеки, в областную Книжную палату.
За 2010 год в адрес администрации Ангарского муниципального образования поступило 1060 письменных обращений, что на 24% меньше количества письменных обращений, поступивших в 2009 году. В 2010 году из общего количества письменных обращений граждан число коллективных обращений составило 51, повторных обращений не было. Устных обращений поступило 4063, что на 32% больше, чем в прошлом году.
От сторонних организаций поступило 181 письменное обращение, наибольшее количество обращений в отчетном периоде поступило из Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике и составило 91 обращение.
Отчетный период - один из периодов реализации реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Реформа и управление районом развивались параллельно, и имели место как положительные, так и отрицательные стороны.
Положительные акцепты:
- возможность самостоятельно определять финансовую, производственную и маркетинговую политику с использованием особенностей составляющих района;
- участие депутатов, жителей в управлении районом, в т.ч. и в решении вопросов местного значения;
- формирование партнерских отношений власти и населения.
Отрицательные акцепты:
- отсутствие четкого разграничения полномочий между уровнями власти района и города;
- невозможность точного разграничения ответственности за исполнение функциональных задач.
Деятельность главы администрации Ангарского муниципального образования была направлена на реализацию принимаемых решений и достижение их результатов с целью:
- стабилизации социально-экономическое развития района;
- создания комфортных условий проживания в районе (повышение безопасности проживания, внедрение эффективного управления в районе);
- планирования деятельности на перспективу на основе Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования;
- использования в работе предложений, поступивших от жителей района, для формирования ежегодных планов работы администрации.
В 2010 году не удалось решить ряд проблем:
- по отделу культуры:
возобновить работу Дома культуры "Дружба" и Дома культуры "Лесник";
не решен вопрос по строительству клуба в селе Одинск;
приостановлены капитальные ремонты учреждений культуры: ДК "Энергетик"; МОУ ДОД: "Детская художественная школа N 1", "Художественная школа N 2", "Детская школа искусств N 2", "Школа искусств N 3", "Школа искусств N 4";
не были выделены средства на строительство в Мегетском муниципальном образовании нового здания МОУ ДОД "Школа искусств п. Мегет". В 2008 году выделенные средства на финансирование данного объекта не были реализованы, и в дальнейшие годы был снят вопрос о финансировании;
- по управлению образования:
не полностью удовлетворены потребности населения в услугах дошкольного образования;
не завершено строительство комплекса общеобразовательной школы на 33 класса в 7А микрорайоне;
- по управлению здравоохранения:
по блоку "Г" здания Перинатального центра требуется проведение дополнительных работ;
не открыто отделение для реабилитации больных, перенесших инсульт;
не начала работу выездная служба отделения паллиативной терапии (хоспис);
- в аграрном секторе:
затягивалось оформление в собственность земельных угодий ЗАО "Савватеевское" и ОАО "Одинск", что отрицательно сказывалось на перераспределении неиспользуемых земель и развитии растениеводства в районе;
системно снижалось производство социально значимых культур - овощей открытого грунта, площади засева зерновых культур сократились в два раза к 2009 году.
В 2010 году удалось завершить:
- ввести в эксплуатацию первую очередь лыжно-биатлонного комплекса;
- произвести комплексный капитальный ремонт детских дошкольных общеобразовательных учреждений на сумму 21871,7 тыс. рублей (МДОУ N 18, МДОУ N 115);
- изготовить электронные планы населенных пунктов: Одинск, Савватеевка, Мегет;
- подготовить к утверждению генеральный план Савватеевского муниципального образования.
Примером тесного взаимодействия администрации и депутатов Думы Ангарского муниципального образования явилась работа над проектом бюджета Ангарского муниципального образования на 2011 год.
Совместная работа, проведенная депутатами Думы Ангарского муниципального образования, членами комиссии по бюджету и финансовой политике Думы Ангарского муниципального образования и специалистами администрации над проектом бюджета Ангарского муниципального образования на 2011 год, позволила принять его в установленные сроки.
2.3.МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС
В области развития малого и среднего бизнеса в 2010 году была поставлена главная задача: организация взаимодействия с бизнес-сообществом, направленная на развитие предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования.
Решение задачи осуществлялось посредством проведения мероприятий, проводимых на территории Ангарского муниципального образования:
- 29 мая 2010 года - фестиваль бизнеса, впервые проведенный в честь празднования Дня российского предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования. В фестивале приняли участие 41 предприятие различных организационно-правовых форм и видов деятельности. Данное мероприятие позволило участникам Фестиваля увеличить объем продаж, а некоторым - просто заявить о себе на рынке, т.к. на момент проведения праздника отдельные предприниматели только начинали свой бизнес;
- 16 сентября 2010 года - II ярмарка социальных проектов.
Для представителей бизнеса данная ярмарка стала возможностью поддержать социальные проекты и тем самым улучшить свой имидж, зарекомендовав себя как социально ответственный бизнес. На Ярмарке было представлено 39 проектов, из которых 17 проектов были одобрены спонсорами на общую сумму 1254 тыс. рублей. Меценатами был признан 21 предприниматель.
В бюджете АМО на 2010 год были предусмотрены расходы на реализацию муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании" на 2009 - 2011 годы" в сумме 1000,0 тыс. рублей, расходы за 2010 г. составили 735,5 тыс. рублей, или 73,6% от утвержденных лимитов. Вопрос об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - СМиСП) в сумме 235,0 тыс. рублей решением конкурсной комиссии о выдаче субсидии перенесен на 2011 год.
Приоритетной задачей муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании" на 2009 - 2011 годы" являлось развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства.
Основные формы поддержки предпринимательства:
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для предпринимателей - арендаторов имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, чей основной вид деятельности признан социально значимым, при расчете арендной платы применялся понижающий коэффициент 0,9;
- информационная и консультационная поддержка СМиСП (еженедельный бизнес-выпуск с тематическим названием "Территория бизнеса" в газете "Ангарские ведомости", ведение раздела "Предпринимательство" на сайте администрации Ангарского муниципального образования);
- поддержка СМиСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого и среднего бизнеса оказывалась в форме обучающих семинаров. Проведено 8 обучающих семинаров.
В 2010 году на развитие СМиСП привлечено субсидий из областного бюджета в сумме 12,9 млн. рублей.
Таблица. Результаты областных конкурсов на получение
субсидий из областного бюджета на развитие СМиСП

N п/п	Наименование субсидии, предоставленной из областного бюджета в 2010 году	Подано заявок на участие в конкурсе, ед.	Кол-во победителей, ед.	Сумма субсидий, тыс. руб.
		Всего	от АМО	Всего	от АМО	Всего	от АМО
1.	Субсидии для начинающих предпринимателей	140	39	76	20	20250,0	5534,0
2.	Субсидии для начинающих инновационных компаний	20	3	11	1	5000,0	500,0
3.	Субсидии на тех. подсоединение к объектам электросетевого хозяйства	81	25	59	20	11525,0	4000,0
4.	Субсидии на повышение энергоэффективности производства	224	30	70	10	7500,0	1000,0
5.	Субсидии действующим инновационным компаниям	39	7	6	1	25000,0	1900,0
	ИТОГО	504	104	222	52	69275,0	12934,0

На территории Ангарского муниципального образования наблюдалась положительная динамика развития малого предпринимательства.
Таблица. Показатели развития малого
и микропредпринимательства

N п/п	Показатели	2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
1.	Количество действующих малых и микропредприятий, единиц	1534	1774	1834
2.	Число индивидуальных предпринимателей, человек	8858	9107	9500
3.	Среднесписочная численность работающих на малых и микропредприятиях АМО - всего, человек	14924	15464	16259
4.	Доля занятых в субъектах малого и микропредпринимательства в общем количестве занятых в экономике АМО, %	21,6	24,1	25,5
5.	Среднемесячная заработная плата работников малых и микропредприятий, рублей	8833,9	9222,3	9302,0
6.	Выручка от реализации продукции, работ и услуг (в действующих ценах) малых и микропредприятий, млн. рублей	20033,7	22668,8	24271,1
7.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых и микропредприятий, млн. рублей	5388,2	7324,3	7956,6
8.	Инвестиции в основной капитал малых и микропредприятий, млн. рублей	62,6	68,9	72,4

Но, несмотря на положительную динамику, следует отметить, что мировой финансовый кризис отрицательно повлиял на экономические показатели деятельности СМиСП, такие показатели, как: выручка от продажи товаров, инвестиции в основной капитал, которые в отчетном периоде не приблизились к показателям докризисного 2007 года.
Отраслевая структура микро- и малого предпринимательства по количеству предприятий характеризовалась доминированием непроизводственной сферы. Сфера торговли и бытового обслуживания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала являлась наиболее востребованной в малом предпринимательстве.
В структуре предпринимательства преобладали предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 45,2%, операциями с недвижимостью - 17,1%. Производственную сферу составляли: строительство - 11,7%, обрабатывающие производства - 10,7%, транспорт и связь - 5,5% от общего количества микро- и малых предприятий. Наименьшее количество предприятий представляли здравоохранение и социальные услуги - 1,3%, образование - 0,3%.
Приоритетные направления деятельности в области развития малого предпринимательства на 2011 год:
- разработка ведомственной целевой программы развития предпринимательства на территории АМО на 2011 - 2012 годы, соответствующей современным политическим и социально-экономическим тенденциям и мероприятиям долгосрочной целевой программы Иркутской области "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2011 - 2012 годы", и реализация ее мероприятий;
- привлечение СМиСП к участию в конкурсах, проводимых в рамках долгосрочной целевой программы Иркутской области "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы.
2.4.АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
В градостроительной деятельности наиболее значимыми достижениями являлись:
- обоснованность корректировки проекта "Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области" за счет средств областного бюджета;
- обеспечение рассмотрения и согласования проектов генеральных планов муниципальных образований;
- разработка регламента дежурств единой картографической основы Ангарского муниципального образования.
В области архитектуры и градостроительства осуществлялись функции по подготовке и согласованию документов территориального планирования муниципальных образований Ангарского муниципального образования и муниципальных образований сопредельных территорий:
- обоснована корректировка проекта "Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области" (СТП) с финансированием за счет средств областного бюджета. Устранены замечания по стоимости разработки проекта "Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области". Получено положительное заключение Агентства государственной экспертизы в строительстве Иркутской области;
- организовано рассмотрение материалов проекта "Схема территориального планирования Иркутского района" в связи с обращением администрации Иркутского района. Подготовлено положительное заключение администрации АМО о согласовании проекта "Схема территориального планирования Иркутского района";
- организовано рассмотрение материалов проекта "Генеральный план Мегетского муниципального образования". Принято участие в организации проведения публичных слушаний по материалам проекта "Генеральный план Мегетского муниципального образования" в р.п. Мегет.
Организовано рассмотрение разделов генплана в государственных учреждениях:
- направлены в Службу архитектуры Иркутской области предложения по разработке комплексной схемы по утилизации отходов по результатам проведения Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области;
- организованы согласование и подготовка материалов проекта "Генеральный план Савватеевского муниципального образования" к утверждению.
В части регулирования земельных отношений:
- подготовлено 163 нормативных акта администрации Ангарского муниципального образования в отношении предоставления земельных участков под строительство, предварительного согласования мест размещения объектов строительства, утверждения схем расположения земельных участков, уточнения местоположения и разрешенного использования земельных участков и др.;
- организована работа комиссии по регулированию земельных отношений;
- подготовлено 38 актов о выборе земельных участков для строительства и графические материалы к актам (исходная документация по размещению объектов строительства);
- подготовлены и выданы заявителям правоустанавливающие документы на земельные участки для обеспечения подготовки градостроительных планов земельных участков и начала проектирования 38 новых объектов капитального строительства, из них:
в городе Ангарске: 3 производственно-складские базы, 11 торговых и административных зданий, 1 автомойка, 2 комплекса по обслуживанию населения, 3 автозаправочные станции, 10 гаражных кооперативов;
в р.п. Мегет: 6 производственных баз, 2 магазина;
- поступило и рассмотрено 749 схем расположения земельных участков, межевых планов в части проверки на наличие обновленных материалов топосъемки, возможного разрешенного использования и установления регламентов использования участков;
- подготовлено 455 заключений по вопросам оформления землепользования для целей, не связанных со строительством.
Согласно переданным администрациями Мегетского, Савватеевского и Одинского муниципальных образований полномочиям осуществлялась работа по контролю за соблюдением порядка строительства и получения разрешительных документов.
Приоритетные направления деятельности и задачи в области архитектуры и градостроительства в 2011 году:
- обеспечение подготовки проекта "Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области";
- курирование работ по согласованию и утверждению проекта "Генеральный план Мегетского муниципального образования";
- совершенствование ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- применение современных методов организации работ в целях эффективной обработки поступающих обращений;
- реорганизация ведения архивного фонда.
2.5.СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории Ангарского муниципального образования в 2010 году продолжена работа по обеспечению поддержки основных направлений развития сельскохозяйственного производства на предприятиях, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, садоводческих некоммерческих товариществ с целью обеспечения рынка продовольствием местных товаропроизводителей.
Приоритетными направлениями в 2010 году были:
- совершенствование технологии производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- создание условий для развития ресурсов домашнего хозяйства, увеличения численности скота в личных подсобных хозяйствах населения;
- совершенствование системы земледелия.
На территории Ангарского муниципального образования функционирует 2 крупных и 7 мелких сельхозпредприятий, 8 крестьянско-фермерских хозяйств, 3 сельскохозяйственных кооператива, 1050 личных подсобных хозяйств граждан, 142 садоводческих некоммерческих товарищества.
Под сельскохозяйственное производство освоено 19,4% территории района, в том числе под пашни занято 10% земель района.
В 2010 году были заключены соглашения между министерством сельского хозяйства Иркутской области и сельхозтоваропроизводителями по объемам производства и реализации сельхозпродукции.
В зависимости от объемов произведенной сельхозпродукции за 2010 год в сельскохозяйственные предприятия было инвестировано из местного, областного и федерального бюджетов 69860 тыс. рублей.
Таблица. Привлечение средств из бюджетов всех уровней
на развитие сельскохозяйственного производства, тыс. рублей

Года	Всего из бюджетов всех уровней, тыс. рублей	в том числе по бюджетам
		федеральный	областной	местный
2007	43990	5459	27531	11000
2008	83416,9	41432,9	30984,1	11000
2009	51458,5	31189,6	8268,9	12000
2010	69860	37640	15470	16750

Государственную поддержку сельскохозяйственного производства из средств федерального и регионального бюджетов получили сельхозтоваропроизводители, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, предприятия пищевой перерабатывающей промышленности, граждане, проживающие в сельской местности, на сумму 53110,6 тыс. рублей по следующим направлениям:
- возмещение части затрат на уплату процентов (по инвестиционным и краткосрочным кредитам, по кредитам, выданным гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство) - 41632,8 тыс. рублей;
- развитие растениеводства (приобретение минеральных удобрений, химических средств защиты растений, поддержка элитного семеноводства) - 1707,4 тыс. рублей;
- развитие животноводства (поддержка развития молочного скотоводства, приобретение племенного молодняка) - 211,4 тыс. рублей;
- компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур - 3877 тыс. рублей;
- возмещение части затрат на оплату лизинговых платежей - 3948,3 тыс. рублей;
- компенсация части затрат по закупу молока и мяса у населения - 46 тыс. рублей;
- осуществление мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности, - 1527,1 тыс. рублей;
- развитие консультационной помощи - 160,6 тыс. рублей.
В рамках исполнения муниципальной целевой программы "Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях АМО на 2008 - 2012 гг." с учетом софинансирования в 2010 году:
- ЗАО "Савватеевское" приобретена сельскохозяйственная техника на сумму 17384 тыс. рублей;
- ООО "Крестьянское хозяйство Зуева" проведены мероприятия по вводу в эксплуатацию цеха по переработке молока на сумму 1332 тыс. рублей;
- ИП КФХ "Силивончик" приобретены племенные животные на сумму 400 тыс. рублей;
- ООО "Фермерское хозяйство Савватеева" приобретена сельскохозяйственная техника, минеральные удобрения и средства защиты растений, племенной молодняк на сумму 770 тыс. рублей;
- ОАО "Тепличное" произведено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на сумму 1500 тыс. рублей;
- ИП КФХ "Телущенко" приобретены племенные животные на сумму 420 тыс. рублей.
Всего на общую сумму 21806 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета АМО 16750 тыс. рублей. Плановая поддержка из местного бюджета позволила по многим показателям увеличить и сохранить объемы производства, создать условия на перспективу по увеличению сохранности продукции и объемов продаж.
В 2010 году сельхозорганизациями произведено картофеля 6078 тонны, что на 674 тонны больше предыдущего года, молока - 239,3 тонны (на 48,5 тонны больше, чем в 2009 году), мяса птицы - 11773,7 тонны (на 451,3 тонны больше, чем в 2009 году).
Таблица. Валовое производство основных видов продукции
растениеводства в хозяйствах всех категорий
сельхозпроизводителей, тонн

Показатели	Хозяйства всех категорий	в т.ч. сельхозорганизации
	2009 год	2010 год	Исполнение, %	2009 год	2010 год	Исполнение, %
Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур	2836,0	5677,0	200,1	2310,1	5115,0	221,4
Картофель	27161,0	27819,1	102,4	5404,0	6078,0	112,5
Овощи открытого и закрытого грунта всего	12025,6	11163,9	92,8	4776,0	3870,8	81,0
в том числе:
- овощи открытого грунта	10212,8	9444,2	92,5	2963,2	2151,1	72,6
- овощи закрытого грунта (теплицы, парники, утепленный грунт)	1812,8	1719,7	94,9	1812,8	1719,7	94,9

Таблица. Производство основных видов продукции
животноводства в хозяйствах всех категорий
сельхозпроизводителей, тонн

Показатели	Хозяйства всех категорий	в т.ч. сельхозорганизации
	2009 год	2010 год	Исполнение, %	2009 год	2010 год	Исполнение, %
Мясо (скот и птица на убой в живом весе)	12125,0	12804,0	105,6	11559,2	12226,7	105,8
в том числе:
- крупный рогатый скот	211,7	240,2	113,5	24,0	30,6	127,5
- свиньи	485,3	709,4	146,2	202,5	416,0	в 2,1 раза
- овцы и козы	24,8	23,9	96,3	8,0	4,3	53,8
- птица	11395,8	11795,8	103,5	11322,4	11773,7	104,0
- другие виды скота	7,4	34,7	в 4,7 раза	2,3	2,1	91,3
Молоко	2125,0	2149,0	101,1	190,8	239,3	125,4
Яйцо, тыс. штук	11181,0	10890,0	97,4	9686,0	9957,0	102,8

Производимая продукция реализовывалась в основном на территории Ангарского муниципального образования, в том числе 92% картофеля, основным производителем которого являлось ЗАО "Савватеевское". Третья часть произведенного мяса птицы была реализована в пределах Иркутской области.
В 2010 году проведено 5 совещаний по проблемам садоводческих некоммерческих товариществ. В результате наблюдалась положительная динамика в решении вопросов экологии, пожарной безопасности, сбора мусора, что привело к снижению количества несанкционированных свалок и увеличению количества договоров на вывоз твердых бытовых отходов.
В 2010 году для развития инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ было отремонтировано более 100 км подъездных и внутренних дорог садоводств.
Приоритетные направления в области развития сельского хозяйства на 2011 год:
- подготовка отраслевой программы развития сельскохозяйственного производства на территории Ангарского муниципального образования;
- интенсивное ведение всех направлений агропромышленного комплекса;
- совершенствование структуры посевных площадей, вовлечение в оборот неиспользованных земель;
- реконструкция и строительство новых мощностей по производству мяса птицы, переработке молока;
- ввод в эксплуатацию новых мощностей по производству картофеля и его предпродажной подготовке;
- для наиболее полного использования земель сельскохозяйственного назначения развивать табунное коневодство, овцеводство, козоводство, кролиководство, пчеловодство.
2.6.ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Главные задачи развития потребительского рынка: создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в том числе и в условиях экономического кризиса, обеспечение качества и безопасности их предоставления, обеспечение доступа к товарам и услугам всех социальных групп жителей района, поддержка местного производителя потребительских товаров и услуг.
На территории Ангарского муниципального образования, как и в других муниципальных образованиях Иркутской области, произошел рост цен на основные группы продовольственных товаров. По информации местных производителей и крупных оптовых организаций торговли, увеличение отпускных цен на основные виды продуктов питания связано с повышением цен на электроэнергию и коммунальные услуги.
Таблица. Сеть предприятий торговли, общественного питания,
бытового обслуживания и розничных рынков на территории
Ангарского муниципального образования, единиц

N п/п	Сеть предприятий торговли	2009 год	2010 год	Отклонение (+, -)
1.	Магазины	720	770	+50
2.	Предприятия общественного питания	327	343	+16
3.	Павильоны, палатки, киоски	526	560	+34
4.	Аптеки и аптечные магазины, аптечные киоски и пункты	61	61	0
5.	Розничные рынки	6	6	0
6.	Предприятия бытового обслуживания населения	754	774	+20
ИТОГО	2394	2514	+120

Оборот розничной торговли за 2010 год увеличился почти на 4% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 18,3 млрд. рублей, что в товарной массе на 0,9% меньше, чем год назад. Оборот розничной торговли на душу населения составил 72,4 тыс. рублей (в 2009 году - 69,5 тыс. рублей).
Таблица. Показатели, характеризующие состояние
потребительского рынка на территории Ангарского
муниципального образования, млн. рублей

Показатели	2009 год, факт	2010 год, факт	Показатели в расчете на душу населения 2010 год в рублях	2010 год в % к 2009 году (в сопоставимых ценах)
Розничный товарооборот	17601,0	18285,5	72413	103,9
из него:
продовольственные товары	8006,6	8332,4	32888	104,1
непродовольственные товары	9594,4	9953,1	39525	103,7
Общественное питание	687,3	725,4	2873	105,5
Оказано платных услуг населению - всего	5201,8	5518,5	21854	106,1
в том числе бытовых	705,4	789,4	3126	111,9

За 2010 год оборот общественного питания составил 105,5% (в сопоставимых ценах) к уровню 2009 года и на душу населения составил 2873 рубля (в 2009 году - 2713 рубля).
По сравнению с 2009 годом объем оказанных платных услуг населению за 2010 год увеличился на 6,1% и составил 5518,5 млн. руб. Половина из них оказана крупными и средними предприятиями. По видам услуг наибольший удельный вес (61%) составляли коммунальные услуги, 12,5% - медицинские, 7,7% - услуги системы образования. Индекс физического объема составил 99,4%. Объем услуг на душу населения составил 21854 рубля. Рост отмечен практически по всем видам услуг, за исключением услуг правового характера, связи, жилищных, физической культуры и спорта, системы образования, гостиниц и аналогичных средств размещения.
Объем реализации бытовых услуг населению за 2010 год увеличился на 11,9% и составил 789,4 млн. рублей. Индекс физического объема составил 105%. На душу населения объем реализации бытовых услуг населению составил 3126 рубля (в 2009 году - 2784 рубля).
Одной из мер, способствующих сдерживанию роста цен, являлась организация на территории Ангарского муниципального образования регулярных ярмарок (ярмарок выходного дня, сезонных ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции), где сельхозпроизводители, товаропроизводители реализовывали продукты питания по ценам на 10 - 20% ниже сложившихся на потребительском рынке. Для торговли с автомашин было выделено 20 мест.
Таблица. Количество проведенных ярмарок, единиц

Название ярмарки	Количество
Сезонные ярмарки	32
Ярмарки выходного дня	102
Зеленые рынки	8
ИТОГО	142

На территории города Ангарска и в Мегетском муниципальном образовании было организовано 22 места для организации ярмарок.
Опыт работы администрации Ангарского муниципального образования по организации ярмарок был взят на вооружение другими муниципальными образованиями Иркутской области.
Проводилась работа по подготовке предприятий общественного питания на территории Ангарского муниципального образования к сертификации услуг общественного питания, для чего проводились консультации для руководителей предприятий по оказанию услуг общественного питания всех форм собственности. По состоянию на 01.01.2011 сертифицировано 117 предприятий общественного питания.
Ситуация в потребительском рынке контролировалась через еженедельный мониторинг динамики товарных запасов, наличие оборотных средств в магазинах оптовой и розничной торговли, агропромышленного комплекса, цен на основные виды продуктов питания на территории Ангарского муниципального образования.
В 2010 году осуществлялся полный комплекс задач по вопросам защиты прав потребителей в соответствии с законодательством: консультации, рассмотрение устных и письменных обращений потребителей, разрешение вопросов, возникающих между потребителями и продавцами (исполнителями), оказание профессиональной помощи при составлении претензий и исковых заявлений, проведение проверок на предмет соблюдения потребительского законодательства. В добровольном порядке удовлетворены требования потребителей о замене или расторжении договора купли-продажи швейных изделий, обуви, сотовых телефонов и других товаров на сумму 550,6 тыс. рублей.
С целью пресечения и предупреждения нарушений хозяйствующими субъектами законодательства о защите прав потребителей в 2010 году была проведена 91 проверка, в том числе по жалобам - 58. Совместно с контролирующими службами проведено 27 проверок, в результате которых выявлено 286 нарушений правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Постановлением мэра от 13.07.2007 N 2234 "Об утверждении Положения о Координационном совете по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью розничных рынков, организованных на территории Ангарского муниципального образования" был создан и работал Координационный совет по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью розничных рынков, организованных на территории Ангарского муниципального образования. За отчетный период проведено 4 заседания.
Были организованы акции "Неделя защиты прав потребителей", "Служба быта для пожилого человека", "Собери ребенка в школу", "Подари ребенку праздник" (в рамках марафона "Помоги ребенку, и ты спасешь мир") и другие мероприятия.
Таблица. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

	2009 год	2010 год
1. Рассмотрено заявлений юридических лиц о выдаче, переоформлении, продлении лицензии, единиц	71	101
2. Выдано лицензий - всего, единиц	71	101
в том числе:
переоформлено, единиц	37	65
3. Продлено действие, единиц	10	5
4. Прекращено действие, единиц	13	14

По Ангарскому муниципальному образованию в Реестре выданных лицензий зарегистрированы 19 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выданных другими муниципальными образованиями Иркутской области (за 2009 год - 12).
На 01.01.2011 количество действующих на территории Ангарского муниципального образования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции составило 246 (за 2009 год - 220).
Розничная продажа алкогольной продукции в 2010 году осуществлялась в 485 организациях торговли, из них в магазинах было реализовано 71% алкогольной продукции.
Таблица. Розничная продажа алкогольной продукции, единиц

	2009 год	2010 год
Магазины	324	346
Предприятия общественного питания	109	118
Павильоны	17	21
Киоски	0	0
ИТОГО	450	485

За 2010 год обследовано 113 территориально обособленных объектов лицензирования на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям для осуществления розничной продажи алкогольной продукции (за 2009 год - 122).
Задачи в области потребительского рынка на 2011 год:
- организовать и провести конкурс профессионального мастерства "Лучший официант Ангарского муниципального образования";
- привести деятельность рынков в соответствие требованиям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- осуществлять контроль над местами несанкционированной торговли на территории Ангарского муниципального образования;
- организовать и провести ярмарки на территории Ангарского муниципального образования;
- осуществлять государственный контроль за объектами лицензирования в соответствии с наделенными полномочиями;
- осуществлять защиту прав потребителей на территории Ангарского муниципального образования.
2.7.ЦЕНЫ, ТАРИФЫ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Приоритетные направления деятельности в области тарифной политики в 2010 году:
- проведение на территории городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального района тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", учитывающей интересы населения, хозяйствующих субъектов, оказывающих данные виды услуг, а также бюджетов городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального района;
- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками;
- установление и контроль тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями и учреждениями.
В 2010 году в области тарифной политики не удалось достичь 100-процентного охвата ценовым и тарифным регулированием муниципальных организаций и учреждений, оказывающих платные услуги, и осуществить контроль по соблюдению дисциплины тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений и организаций.
На территории городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального района в соответствии с переданными полномочиями в 2010 году проведено 3 экспертизы материалов, представленных организациями коммунального комплекса на установление или изменение тарифов на коммунальные услуги.
Во исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками, расположенными на территории Ангарского муниципального образования, отделом цен проведено 5 экспертиз материалов, представленных организациями коммунального комплекса на установление или изменение тарифов на тепловую энергию.
Рис. Сумма, направленная на снижение тарифов и бюджетного
финансирования, в сравнении с утвержденной в тарифах
валовой выручкой
Рисунок не приводится.
В рамках регулирования тарифов организаций коммунального комплекса проводилась оценка доступности тарифов организаций коммунального комплекса для потребителей, тарифы признаны доступными.
В 2010 году проведено 4 экспертизы обоснованности тарифов (цен) на платные услуги муниципальных организаций и учреждений муниципального унитарного предприятия Ангарского муниципального образования "Радио".
По результатам экспертиз цен на платные услуги установлены экономически обоснованные цены и тарифы.
Проведены экспертизы:
- обоснованности расчета субсидий ОАО "Автоколонна 1948" на перевозку граждан пенсионного возраста на автомобильном транспорте общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам в мае - сентябре 2010 года;
- цен на услуги абонементного обслуживания программы "Парус" в бюджетных учреждениях Ангарского муниципального образования. По результатам экспертизы сумма снижения затрат составила 99,6 тыс. руб.
По запросу Мегетского муниципального образования проведены расчеты и определена стоимость вывоза жидких бытовых отходов из выгребных ям.
За отчетный период принято участие в проверке прокуратурой города Ангарска двух управляющих компаний по вопросу расходования в 2009 году платы за жилые помещения. Собранные и проанализированные материалы представлены для дальнейшей работы Прокуратуры.
В рамках выполнения полномочий по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса и графика Федеральной службы по тарифам России проведения мониторингов в 2010 году проведено 124 мониторинга, в том числе:
- по переданным областным государственным полномочиям (регулирование тарифов на тепловую энергию) - 76 мониторингов;
- по переданным полномочиям Мегетского, Савватеевского и Одинского муниципальных образований в области регулирования тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также утилизации (захоронения) ТБО - 31 мониторинг;
- по оплате граждан за жилищно-коммунальные услуги - 17 мониторингов.
Приоритетные направления деятельности в области тарифной политики на 2011 год:
- проведение ценовой политики в отношении муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;
- содействие органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования, в проведении тарифной политики в отношении организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством и в рамках достигнутых соглашений;
- сотрудничество с Правительством Российской Федерации, Правительством Иркутской области, партийными и общественными организациями в области ценовой и тарифной политики в целях сдерживания роста социальной напряженности.
2.8.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Наиболее значимые достижения в области охраны окружающей среды в 2010 году:
- расследовано совместно с прокуратурой и специально уполномоченными органами государственного контроля в области охраны окружающей среды 3 случая нарушения природоохранного законодательства;
- согласовано 42 акта по выбору и обследованию земельных участков под проектирование и строительство промышленных объектов, объектов жилья, культурно-бытового назначения и торговли;
- организовано обращение с отходами производства и потребления, согласовано 207 деклараций, проведен комиссионный контроль качества сбора и вывоза отходов и санитарного содержания территории населенных мест - более 100 объектов;
- организована переработка и утилизация отходов производства и потребления: использованных автошин, полиэтилена, отработанных масел, аккумуляторов, ламп с ртутным наполнением, задействован инсинератор для уничтожения медицинских и биологических отходов;
- осуществлен контроль за рациональным использованием и охраной недр и природных ресурсов, организацией недропользования, контроль исполнения 17 лицензионных соглашений при разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых;
- осуществлен муниципальный земельный контроль, прием 2 участков земель после рекультивации;
- организовано установление границ санитарно-защитных зон 2 предприятий Ангарского муниципального образования;
- проведено более 50 мероприятий по организации пропаганды экологических знаний, формированию экологической культуры, воспитанию гражданской ответственности за состояние окружающей среды.
Отрицательно влияло на деятельность в области охраны окружающей среды отсутствие нормативно-правовой базы обеспечения органов местного самоуправления контрольными функциями в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В течение 2010 года не удалось организовать сбор и вывоз твердо-бытовых отходов (ТБО) из частного сектора, рейды по садоводческим некоммерческим объединениям, мониторинг состояния окружающей среды и рейды контроля за состоянием окружающей среды совместно с инспекцией ГИБДД.
По отчетным данным формы "2-ТП-воздух" произошло уменьшение валового объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух за счет нестабильной экономической ситуации.
Таблица. Валовый объем выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу за период 2006 - 2009 годов, тыс. тонн

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество выбросов, тыс. тонн/год	141,82	168,04	229,5	184,65

Наибольший вклад в валовый выброс загрязняющих веществ вносят предприятия теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей промышленности. Доля выбросов вредных веществ в атмосферу в 2009 году: ОАО "Иркутскэнерго" - 105164,86 тонны, что составляет 57% от общего объема, ОАО "АНХК" - 27283,96 тонны (15%), ОАО "Ангарский завод полимеров" - 5067,81 тонны (3%), ООО "Востокнефтепровод" - 2507,4 тонны (1,36%), ОАО "Ангарскцемент" - 1548,11 тонны (1%), ОАО "АЭХК" - 79,25 тонны (0,04%), ЗАО "Ангарская птицефабрика" - 1156,70 тонны (0,6%).
Ангарское муниципальное образование лидирует в списке городов Иркутской области с высоким уровнем загрязнения на протяжении нескольких лет и входит в десятку загрязненных городов России.
Количество промышленных отходов, образованных на промышленных предприятиях города, за 2009 год составило 724,7 тыс. тонн, из них наибольшее количество образовалось на предприятиях ОАО "Иркутскэнерго" (зола), которые складировались на собственных объектах (золоотвалах).
Рис. Количество отходов на полигоне ТБО в 2005 - 2010 годах
(тыс. тонн)
Рисунок не приводится.
В соответствии с действующим законодательством поступление в бюджет Ангарского муниципального образования средств за негативное воздействие на окружающую среду формировалось за счет платы, перечисляемой предприятиями Ангарского муниципального образования за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов. За негативное воздействие на окружающую среду в 2010 году в бюджет Ангарского муниципального образования поступило 22999,7 тыс. рублей.
Таблица. Финансирование мероприятий по охране
окружающей среды в 2008 - 2010 годах

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год
Количество средств, поступивших в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду, (тыс. руб.)	22604,0	24759,8	22999,7
Удельный вес средств, поступивших в бюджет муниципального образования за негативное воздействие на окружающую среду (%)	0,9	1,0	0,9
Средства на мероприятия по охране окружающей среды, утвержденные (тыс. руб.)	13000,0	2859,1	380,0
Исполнение мероприятий по охране окружающей среды (тыс. руб.)	10309,0	2859,1	370,3
Удельный вес затрат на мероприятия по охране окружающей среды в бюджете муниципального образования (%)	0,5	0,1	0,02

В целях пропаганды экологических знаний, формирования экологической культуры, воспитания гражданской ответственности за состояние окружающей среды осуществлялось финансирование мероприятий по экологическому образованию, воспитанию и просвещению. Из средств бюджета по статье "Муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды в 2010 году" профинансированы мероприятия по экологическому образованию и воспитанию на сумму 100 тыс. рублей.
Таблица. Перечень проведенных мероприятий в рамках
Дней защиты от экологической опасности

Перечень	Количество мероприятий, единиц	Количество участников (организаций), человек	Количество участников (физических лиц), человек
Мероприятия по контролю за состоянием атмосферного воздуха, водных объектов, санитарным содержанием территории	5	110	365
Субботники, экологические десанты, акции по санитарной очистке	15	30	2000
Экологические конференции, выставки, конкурсы, семинары	30	200	3500

Приоритетные направления деятельности в области защиты окружающей среды на 2011 год:
- организация переработки и утилизации отходов;
- организация мониторинга состояния воздушной среды;
- организация работы промышленных предприятий в периоды неблагоприятных метеоусловий;
- контроль за выбросами углекислого газа в выбросах автотранспорта;
- организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
- организация недропользования общераспространенными полезными ископаемыми;
- осуществление земельного контроля;
- организация особо охраняемых природных территорий;
- пропаганда экологических знаний, формирование экологической культуры, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды.
2.9.БЮДЖЕТ
Бюджет Ангарского муниципального образования на 2010 год утвержден решением Думы Ангарского муниципального образования от 25.12.2009 N 748-63рД.
Доходная часть бюджета утверждена в сумме 2079210 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 857414 тыс. рублей. С учетом внесенных уточнений и изменений в течение отчетного периода доходная часть бюджета составила 2216400 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, составил 892685 тыс. рублей, общее увеличение составило 137190 тыс. рублей.
Исполнение за 2010 год составило 2321700,7 тыс. рублей, или 104,8% к уточненному прогнозу 2010 года, в том числе:
- по разделу "Налоговые и неналоговые доходы" исполнение составило 1417549,2 тыс. рублей, или 107,8% к уточненным прогнозным показателям;
- по разделу "Безвозмездные поступления" - 904151,5 тыс. рублей, или 100,3% к уточненным прогнозным показателям.
Таблица. Структура доходов по основным доходным источникам,
тыс. рублей

Наименование дохода	Уточненный прогноз 2010 года	Исполнение за 2010 год	% исполнения
	Сумма	Уд. вес	Сумма	Уд. вес
Налоговые и неналоговые доходы	1315311,0	59,3	1417549,2	61,0	107,8
из них:
Налог на доходы физических лиц	820259,0	37,0	878929,6	37,9	107,2
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	85524,0	3,9	84012,9	3,6	98,2
Государственная пошлина	59832,0	2,7	61112,1	2,6	102,1
Доходы от использования имущества	160433,0	7,2	174982,2	7,5	109,1
Платежи при пользовании природными ресурсами	23045,0	1,0	22999,7	1,0	99,8
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	131557,0	5,9	155719,6	6,7	118,4
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	33377,0	1,5	35674,7	1,5	106,9
Прочие доходы	1284,0	0,1	4118,4	0,2	в 3,2 р.
Безвозмездные поступления	901088,5	40,7	904151,5	39,0	100,3
ИТОГО	2216399,5	100,0	2321700,7	100,0	104,8

По итогам исполнения бюджета Ангарского муниципального образования сокращение поступления доходов в бюджет составило 0,9% по сравнению с поступлениями за 2009 год, при этом сокращение безвозмездных поступлений составило 14,7%, что связано с сокращением объема субсидии на заработную плату и отсутствием плановых показателей по дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Иркутской области.
В 2010 году администрирование доходов бюджета Ангарского муниципального образования осуществлялось федеральными, областными и местными органами власти. Наиболее значительный объем администрируемых средств закреплен за ИФНС по г. Ангарску. Администрируемые доходы составили 978154,8 тыс. рублей, или 42,1% в общих доходах, рост по сравнению с 2009 годом составил 64528,7 тыс. рублей. Общий объем средств, администрируемых органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования в 2010 году, составил 1241664,8 тыс. рублей, или 53,5%.
Расходная часть бюджета на 2010 год была утверждена в сумме 2156919,0 тыс. рублей, то есть бюджет был сформирован с дефицитом в размере 77709 тыс. рублей, или 6,4%.
В соответствии с изменениями бюджета, внесенными в течение отчетного периода, размер расходов был уточнен до 2231485,5 тыс. рублей, размер дефицита был уточнен до 15086,0 тыс. рублей (1,1%).
За отчетный период бюджет по расходам исполнен в сумме 2206526,7 тыс. рублей, что составляет 98,9% от уточненного годового плана.
Таблица. Структура расходов бюджета по функциональной
классификации, тыс. рублей

Наименование	Уточненный план на 2010 год	Исполнено за 2010 год	% исполнения
	Сумма	Уд. вес, %	Сумма	Уд. вес, %
1	2	3	4	5	6
Общегосударственные вопросы	157014,3	7,03	152845,9	6,93	97,3
Национальная безопасность	20053,6	0,9	19945,8	0,9	99,5
Национальная экономика	38771,3	1,74	38456,2	1,74	99,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	6038,7	0,27	6000,0	0,27	99,4
Охрана окружающей среды	480,0	0,02	470,3	0,02	98,0
Образование	1411431,4	63,25	1401746,9	63,53	99,3
Культура, кинематография и СМИ	28917,7	1,3	28726,1	1,3	99,3
Здравоохранение и спорт	337649,5	15,13	330464,7	14,98	97,9
Социальная политика	152372,0	6,83	149694,0	6,79	98,2
Межбюджетные трансферты	78757,0	3,53	78176,8	3,54	99,3
ВСЕГО:	2231485,5	100,0	2206526,7	100,0	98,9
за счет средств бюджета АМО	1524417,0	68,31	1508681,8	68,37	99,0
за счет областного бюджета	640119,0	28,69	638040,2	28,92	99,7
за счет федерального бюджета	47527,6	2,13	40728,0	1,85	85,7
за счет бюджета города Ангарска	16513,0	0,74	16167,8	0,73	97,9
за счет бюджета Мегетского МО	1386,6	0,13	1386,6	0,13	100,0
за счет бюджета Савватеевского МО	995,0		995,0		100,0
за счет бюджета Одинского МО	527,3		527,3		100,0

По сравнению с уровнем расходов 2009 года расходы бюджета Ангарского муниципального образования за 2010 год уменьшились на 19185,7 тыс. рублей и составили 99,1% от уровня 2009 года. Основное снижение уровня расходов произошло в связи с сокращением доходной части бюджета.
Кредиторская задолженность учреждений Ангарского муниципального образования по состоянию на 01.01.2011 составила 12433 тыс. рублей, из них пени и штрафы во внебюджетные фонды - 12351,7 тыс. рублей.
В рамках исполнения расходной части бюджета были профинансированы отдельные муниципальные целевые программы:
- расходы на реализацию комплексной программы "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании" составили 98,7% (исполнение - 7304,0 тыс. рублей, план - 7399,0 тыс. рублей). В программу вошли следующие расходы:
на содержание 4 служебных собак - 141,6 тыс. рублей (план - 141,7 тыс. рублей);
на содержание 18 помощников участкового уполномоченного милиции - 5283,9 тыс. рублей (план - 5284,0 тыс. рублей);
на содержание 2-х инспекторов по делам несовершеннолетних - 603,9 тыс. рублей (план - 629,5 тыс. рублей);
на содержание 3-х инспекторов отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства - 1028,1 тыс. рублей (план 1028,0 тыс. рублей);
на выявление нарушений правил дорожного движения с использованием средств фото-, видеофиксации без остановки транспортных средств - 246,4 тыс. рублей (план - 315,5 тыс. рублей);
- исполнение муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор" на 2009 - 2012 гг." составило 1707,1 тыс. рублей, или 99,1% от плана (1722,0 тыс. рублей). Средства направлены на информационно-просветительскую деятельность в сфере профилактики наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений, на организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время.
2.10.МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Основными задачами в 2010 году в области управления муниципальным имуществом являлось:
- проведение единой политики управления муниципальным имуществом на территории Ангарского муниципального образования;
- увеличение доходов бюджета Ангарского муниципального образования;
- осуществление полномочий по управлению и распоряжению собственностью Ангарского муниципального образования, включая земли, находящиеся в собственности Ангарского муниципального образования и находящиеся в распоряжении администрации Ангарского муниципального образования до разграничения государственной собственности на земли.
Одними из основных функций, осуществляемых Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - КУМИ), являлись учет, формирование и эффективное использование муниципальной казны. Муниципальная казна за последние годы претерпела значительные изменения, что связано с передачей объектов в собственность вновь образованным муниципальным образованиям, входящим в состав Ангарского муниципального образования (во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
На 01.01.2011 стоимость муниципальной казны составила 1,2 млрд. рублей.
В 2010 году передано недвижимое имущество:
- в федеральную собственность - 3 объекта;
- в государственную собственность Иркутской области - 2 объекта;
- в собственность муниципальным образованиям: городу Ангарску - 4 объекта, Мегетскому муниципальному образованию - муниципальное казенное предприятие "Сфера", Савватеевскому муниципальному образованию - муниципальное казенное предприятие "Савва".
Принято в муниципальную собственность Ангарского муниципального образования имущество, безвозмездно переданное ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат", в том числе: 3 здания детских садов с имуществом, здание ДК "Современник", спортивный зал, лыжная база в 189 квартале.
В рамках исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, приобретено в муниципальную собственность шесть однокомнатных квартир на общую сумму 6 млн. рублей.
За муниципальными учреждениями Ангарского муниципального образования на праве оперативного управления закреплено имущество на сумму 7,6 млн. рублей.
В муниципальной казне Ангарского муниципального образования состояло 277 объектов нежилого фонда общей площадью 174 тыс. кв.м, из них находилось в аренде 132 объекта общей площадью 74 тыс. кв.м, безвозмездном пользовании - 131 объект площадью 96 тыс. кв.м, пустует 14 объектов казны площадью 4 тыс. кв.м.
В течение 2010 года было зарегистрировано 38 объектов муниципальной собственности.
Поступления по доходам в бюджет Ангарского муниципального образования, администрируемым КУМИ, в 2010 году составили 348,5 млн. рублей.
Заключено 65 договоров купли-продажи с рассрочкой платежа в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В течение 2010 года поступило по данному виду доходов 94,8 млн. рублей.
В 2010 году средняя стоимость 1 кв.м приватизированных площадей увеличилась до 20,6 тыс. рублей после резкого снижения средней стоимости цен на рынке недвижимости в городе Ангарске (2008 год - 41 тыс. рублей, 2009 год - 13,5 тыс. рублей).
Приватизация муниципальной недвижимости, а также продажа объектов в рамках реализации преимущественного права выкупа отрицательно сказывалась на доходах от сдачи в аренду муниципального имущества, так как количество объектов, сдаваемых в аренду, ежегодно сокращалось. На 01.01.2011 действовал 151 договор аренды объектов нежилого фонда.
В течение 2010 года проведено 19 аукционов по продаже права аренды 14 объектов нежилого фонда, в том числе 5 повторно из-за отсутствия заявок на участие в аукционе. По результатам аукционов заключено 10 договоров аренды объектов нежилого фонда на сумму арендной платы в месяц 203,2 тыс. рублей. Поступило доходов от арендной платы за использование муниципального имущества в сумме 49,8 млн. рублей, что связано с повышением базовой ставки арендной платы с 1 января 2010 года с 455 рублей до 565 рублей.
На 01.01.2011 действовало 122 договора аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, 154 договора безвозмездного пользования и 4 договора аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными и казенными предприятиями. Большая часть договоров аренды приходится на учреждения образования (47 договоров) и здравоохранения (46 договоров).
Ежегодное снижение количества заключаемых договоров аренды муниципальными учреждениями связано с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которому учреждения должны передавать в аренду имущество только на конкурсной основе. В 2010 году по данному виду доходов поступило в бюджет Ангарского муниципального образования 4,7 млн. рублей.
КУМИ осуществлял полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Ангарского муниципального образования и находящимися в распоряжении администрации Ангарского муниципального образования, до разграничения государственной собственности на земли.
Всего на 01.01.2011 действовало 2168 договоров аренды земельных участков. Происходит ежегодное снижение количества договоров аренды земельных участков: если в 2008 году их действовало 2499, в 2009 году - 2225, в 2010 году - 2168. Сокращение количества договоров обусловлено приватизацией земельных участков. В течение 2009 года приватизировано 407 га, в 2010 году еще 73 га. По итогам 2010 года получено от приватизации земельных участков 6,8 млн. рублей.
В течение 2010 года поступило арендных платежей от использования земельных участков в сумме 230 млн. рублей, из них в доход Ангарского муниципального образования - 115 млн. рублей, что на 2% ниже уровня 2009 года.
В 2010 году продолжалась активная приватизация земельных участков садоводами в рамках "дачной амнистии". Предоставлено в собственность 2531 садоводу земельные участки общей площадью 228 га. Предоставлены за плату земельные участки 37 членам садоводческих товариществ.
В течение 2010 года было продано путем проведения аукционов право аренды 3-х земельных участков площадью 6254 кв.м для строительства объектов соцкультбыта и один земельный участок площадью 748 кв.м для строительства индивидуального жилого дома в городе Ангарске. Общая цена продажи права аренды составила 1231 тыс. рублей в год. В собственность гражданину, занимавшему первую очередь на получение указанных земельных участков, передан один земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан".
Одним из доходных источников бюджета Ангарского муниципального образования являлось предоставление в аренду рекламных мест. В 2010 году поступило от этого доходного источника 2 млн. рублей.
В результате претензионно-исковой работы с должниками перечислено в бюджет Ангарского муниципального образования 8,3 млн. рублей. В 2010 году было подано в суд 129 исковых заявления на сумму 56,7 млн. рублей, из них 47 исков удовлетворены на сумму 7,4 млн. рублей. Находились на рассмотрении 35 исков на сумму 19 млн. рублей. Поступило в бюджет Ангарского муниципального образования по исполнительному производству 2,7 млн. рублей.
Приоритетные направления в области управления муниципальным имуществом на 2011 год:
- рассмотрение возможности внесения изменений в нормативную базу с целью применения рыночной стоимости арендной платы при предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности;
- формирование и продажа с аукционов земельных участков на территории Ангарского муниципального образования;
- разработка административных регламентов по оформлению земельных участков, внесение изменений в структуру КУМИ с целью внедрения на территории Ангарского муниципального образования принципа "Единое окно".
2.11.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
В 2010 году муниципальный заказ был размещен на общую сумму 257,3 млн. рублей (в 2009 году - 280 млн. рублей).
Все процедуры по размещению заказа проводились в автоматизированной системе "АЦК - Муниципальный заказ".
Все заказы, поступавшие от муниципальных заказчиков, анализировались на соответствие требованиям к товарам, работам, услугам, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Таблица. Основные показатели работы в области
муниципальных закупок

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Исполнение 2010 года к 2009 году, %
1. Проведено процедур размещения заказа - всего единиц	262	331	507	153,2
в том числе:
- проведено запросов котировок	109	278	443	159,4
- проведено конкурсов	24	8	8	100,0
- проведено аукционов	66	38	52	136,8
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	63	7	4	57,1
2. Сумма потребности, млн. руб.	378,9	324,9	297,3	91,5
3. Условная экономия, млн. руб.	32,1	31,2	31,3	100,3
4. Условная экономия, %	8,5	10,1	10,5
5. Количество участников размещения заказа, единиц	627	892	1 521	170,5
6. Количество заключенных контрактов, договоров, дополнительных соглашений, единиц	520	419	702	167,5

Экономия от размещения муниципального заказа осталась на уровне 2009 года. Наибольшая экономия, как и в 2009 году, достигнута при проведении запросов котировок - 18,1 млн. рублей (17,34%). Экономия при проведении аукционов сложилась исключительно из аукционов на поставку продуктов питания, медикаментов, расходных материалов и дезинфицирующих средств.
В целях совершенствования законодательства в Государственную Думу Российской Федерации были направлены предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Количество процедур размещения муниципального заказа увеличилось в 1,53 раза. Увеличение числа процедур размещения заказа обусловлено централизованным размещением заказов, проводимым уполномоченным органом - отделом муниципальных закупок администрации Ангарского муниципального образования, а также размещением заказов на поставки продуктов питания, медикаментов и расходных материалов отдельно для каждого заказчика, увеличением рыночных цен. Большее число процедур приходилось на поставку продуктов питания, медикаментов и расходных материалов - 183 процедуры (81 и 102 соответственно).
В 2010 году от имени Ангарского муниципального образования по результатам проведенных процедур заключено 666 муниципальных контрактов на общую сумму 289 млн. рублей, из них за счет бюджетных средств 469 контрактов на сумму 175 млн. рублей и за счет внебюджетных источников 197 контрактов на сумму 114 млн. рублей.
Без проведения торгов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заключено 4 контракта на сумму 6,9 млн. рублей.
В течение 2010 года были внесены изменения в нормативно-правовые акты Ангарского муниципального образования, регулирующие формирование, размещение и контроль за размещением муниципального заказа в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Приоритетные направления деятельности и задачи, стоящие в области муниципального закупа на 2011 год:
- исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в том числе:
размещение информации по размещению заказа на общероссийском сайте по размещению заказов;
проведение аукционов в электронной форме;
- увеличение размещения муниципального заказа в связи с принятием номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.12.ОБРАЗОВАНИЕ
В 2010 году в целях создания устойчивого механизма развития муниципальной системы образования:
- открыто 6 групп для детей дошкольного возраста на 110 мест в дополнение к имеющимся;
- разработан мегапроект "Развитие инновационного потенциала субъектов региональной деятельности как условие достижения нового качества образования". Из 15-ти направлений мегапроекта образовательные учреждения Ангарского муниципального образования прошли отборочный конкурс и участвуют в 11-ти;
- удостоены премий Губернатора Иркутской области 8 педагогических работников, воспитавших талантливых детей;
- приняли участие педагоги образовательных учреждений Ангарского муниципального образования в областном образовательном форуме "Образование Приангарья-2010";
- получены премии Президента Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта "Образование" для поддержки способной и талантливой молодежи (в 2010 году - 4 чел., в 2009 году - 2 чел.);
- получены премии Губернатора Иркутской области 20-ю талантливыми школьниками (2009 год - 7 чел.);
- увеличено количество школьников, занимающихся исследовательской деятельностью: участниками научно-практических конференций "Ломоносовские чтения", "Ломоносовские чтения - юниор", "Диалог культур", "Юный исследователь", "Открытие. Успех. Перспектива" стали 784 человека (2009 год - 536 чел.);
- снижено количество преступлений среди несовершеннолетних (2010 год - 34, 2009 год - 41);
- увеличен охват школьников горячим питанием (2010 год - 86,6%, 2009 год - 82%);
- охвачено оздоровительным отдыхом в каникулярное время 89,2% детей и подростков.
Обеспечение доступности дошкольного и общего образования.
В 2010 году численность детей, посещающих дошкольные учреждения, составила 12840 человек. Охват детей дошкольным образованием оставался стабильным на уровне 85%.
В 2010 году завершены капитальные ремонты муниципальных дошкольных образовательных учреждений N 18 и N 115.
С 01.09.2010 в муниципальную собственность приняты частное дошкольное учреждение "Родничок" и 1 детское дошкольное учреждение, принадлежащее ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат", расположенное в 3 зданиях. В этих зданиях созданы 2 самостоятельных дошкольных учреждения (N 12 и N 19), в которых организовано 26 групп. Одно здание присоединено к существующему дошкольному учреждению N 8, в котором организованы 3 группы.
Однако принятые меры не в полной мере удовлетворяют потребности населения в услугах дошкольного образования: поступило 575 обращений о предоставлении услуг дошкольного образования, из них по р.п. Мегет - 120.
В 2010 году в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, обучалось 23840 человек.
Для удовлетворения потребностей обучающихся в образовательных услугах общего образования было организовано обучение в различных формах: очной - 23558 человек (98,2%), очно-заочной - 282 человек (1,2%), индивидуального обучения на дому - 160 (0,6%) человек.
С целью наиболее полного учета интересов, склонностей и способностей старшеклассников, а также создания условий для обучения в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования реализовывалось профильное обучение. В 2010 году организация профильного обучения осуществлялась в 11 общеобразовательных учреждениях. Общее количество обучающихся в профильных классах составило 976 человек (46%), что больше на 6%, чем в 2009 году.
Обучение старшеклассников по программам профильного обучения осуществлялось при сотрудничестве с учреждениями среднего и высшего профессионального образования. Наиболее востребованными профилями являлись: социально-экономический (13%), информационно-технологический (13%), физико-математический (9%), медико-биологический (8,5%), социально-гуманитарный (14%).
На базе Ангарского лицея N 1 и Ангарского лицея N 2 действовали ресурсные центры профильного обучения для обучающихся 10 - 11 классов по следующим направленностям: медико-биологической, социально-экономической, информационно-технологической, физико-математической. В них обучалось 146 старшеклассников из 16 общеобразовательных школ.
Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов в 2010 году свидетельствовали о выполнении муниципальными общеобразовательными учреждениями государственных требований к содержанию, уровню и качеству подготовки выпускников.
На формирование среды для поддержки и развития одаренных детей были направлены следующие мероприятия:
- работа 12 опорных центров развития по различным направлениям для развития одаренных детей и детей с проблемами в поведении с охватом 7086 детей и подростков;
- проведение муниципальных олимпиад, конференций, интеллектуальных игр и викторин, творческих конкурсов, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на развитие способностей, талантов, в которых приняли участие 4892 обучающихся из 38 муниципальных общеобразовательных учреждений.
Информатизация муниципальной системы образования и процессов управления.
С целью создания условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования в 2010 году осуществлялась планомерная деятельность по внедрению комплексной программной информационной системы, объединяющей в единую сеть муниципальные образовательные учреждения и Управление образования администрации Ангарского муниципального образования:
- проведено обучение 768 педагогических работников образовательных учреждений, регулярно проходило обучение всех работников образовательных учреждений в информационной системе "1С Хронограф";
- во всех общеобразовательных учреждениях скорость широкополосного доступа в Интернет увеличилась по сравнению с 2009 годом в 2 раза, изменилась материальная база учреждений по использованию компьютерной техники;
- во всех общеобразовательных учреждениях сформированы информационные пространства с набором базовых модулей (доска объявлений, форум, почта, электронный журнал, электронный дневник), а также учебных модулей, позволяющих организовывать дистанционное обучение с возможностью использования как имеющихся медиаресурсов, так и создания собственных;
- уменьшилось количество обучающихся, приходящихся на 1 компьютер: 2008 год - 24,1 чел., 2009 год - 22 чел., 2010 год - 17 чел.;
- создана система регистрации в дошкольные учреждения через Интернет - "АИС "Детский сад", разработано Положение о регистрации и регламент.
Таблица. Выполнение индикаторов результативности
в области образования

Индикаторы	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
Доля детей, занимающихся во вторую смену, %	19,1	19,6	102,6
Число вариативных групп	174	174	100,0
Число учащихся, охваченных профильным образованием	970	976	100,6
Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными учреждениями, %	86	86	100,0
Удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы, %	81	81	100,0
Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, %	81	81	100,0
Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %	58	34,2	58,9
Удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %	60,2	49,7	82,6
Охват учащихся 1 - 3 (4) классов режимом продленного дня, %, к общей численности обучающихся	35,8	28,4	79,3
Средняя наполняемость классов, чел.	25	25	100,0
Доступность глобальных информационных систем (наличие компьютерных классов), ед.	73	76	104,1

Таблица. Основные показатели деятельности
учреждений образования

N п/п	Показатели	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
1	Численность детей, посещающих ДОУ, чел.	12805	13134	102,6
2	Охват дошкольным образованием, %	85,0	85,6	100,7
3	в том числе ранний возраст, %	59,8	59,8	100,0
4	Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	23815	24070	101,1
5	Отсев абсолютный, %	0,01	0,01	100,0
6	Победителей региональных олимпиад, чел.	24	36	150,0
7	Количество преступлений, единиц	41	34	82,9
8	Количество правонарушений, единиц	461	517	112,1
9	Охват горячим питанием, %	82,0	86,6	105,6
10	Охват школьников дополнительным образованием, %	76,4	78	102,1
11	Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях, чел.	11528	10492	91,0
12	Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования, чел.	8788	8937	101,7
13	Каникулярный отдых, %	89,2	89,2	100,0
14	Динамика финансирования сферы образования, млн. руб.	1231,8	1279,4	103,9

В рамках мероприятий, посвященных Году учителя, а также реализации в муниципальной системе образования основных направлений национальной образовательной стратегии-инициативы "Наша новая школа" был проведен муниципальный образовательный форум "Лидер в образовании-2010". В рамках форума прошли следующие мероприятия:
- выставка-презентация образовательных учреждений - участников областного конкурса "Лучшее учреждение Иркутской области";
- выставка-презентация деятельности учреждений дополнительного образования детей по выявлению, поддержке и психолого-педагогическому сопровождению талантливых детей;
- выставка-презентация ассоциаций образовательных учреждений и работников образования.
На областном форуме "Образование Приангарья-2010" участниками от Ангарского муниципального образования традиционно становились не только общеобразовательные учреждения, но и учреждения дошкольного и дополнительного образования детей.
На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время 2010 года было выделено из муниципального бюджета 7450,0 тысяч рублей, в том числе:
- 5500,0 тысячи рублей в соответствии с муниципальной программой "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования на период 2008 - 2012 годов";
- 500 тысяч рублей на организацию временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в рамках реализации муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор";
- 250 тысяч рублей на проведение конкурса социальных проектов по профилактике социально-негативных явлений "Мы растем с тобой, Ангарск!" в рамках реализации муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор";
- 1200,0 тысяч рублей на проведение учебно-тренировочных сборов.
В 2010 году были открыты 24 лагеря дневного пребывания при образовательных учреждениях с общим охватом 2040 детей в летние каникулы и 7 лагерей дневного пребывания на 356 детей в осенние каникулы, межшкольный лагерь труда и отдыха при 33 общеобразовательных учреждениях с общим охватом 820 подростков.
В июле - августе 2010 года в работе отрядов мэра принимали участие подростки старше 14 лет. Под руководством педагогов 14 отрядов (70 подростков) организовывали досуговую деятельность детей разного возраста при клубах по месту жительства, на игровых площадках. В рамках реализации проекта "Отряды мэра" была проведена акция "Ветеран" (оказание помощи ветеранам войны и труда в уборке квартиры, тематические беседы "Интервью с ветераном", музыкальные поздравления с Днем рождения). Акцией были охвачены 28 ветеранов войны и труда. Общий охват детей различными видами деятельности по месту жительства составляет 2750 детей.
В летний период 2010 года оздоровлены 252 дошкольника за счет средств муниципального бюджета в профилакториях "Родник" и ОАО "АЭХК".
По линии Управления образования администрации Ангарского муниципального образования за счет внебюджетных средств в оздоровительных мероприятиях в летний период 2010 года задействованы 2286 детей и подростков.
Совместно с Управлением образования администрации Ангарского муниципального образования общественные организации, ведомства, расположенные на территории Ангарского муниципального образования, организовывали каникулярный отдых детей и подростков.
В летний период 2010 года функционировали 10 загородных оздоровительных лагерей: "Звездный", "Здоровье", "Юбилейный", "Казачье войско", "Героев космонавтов", "Саяны", "Березка", "Горнолыжник", "Галактика", "Олимпиец". В них было оздоровлено 8017 детей и подростков.
В ходе реализации социальных проектов было охвачено 805 детей и подростков.
В 2010 году из незащищенных слоев населения и из семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, были охвачены отдыхом, оздоровлением и занятостью 8269 детей и подростков (в 2009 году - 8004).
Эффективность оздоровления детей и подростков в детских оздоровительных лагерях составила 96% (в 2009 году - 94,5%).
В каникулярный период 2010 года было оздоровлено 25047 детей и подростков (в 2009 году - 25807).
Муниципальной составляющей в реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Ангарского муниципального образования являлась комплексная целевая программа "Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 годов", которая включала в себя следующие подпрограммы:
1."Доступность дошкольного образования".
В целях обеспечения общедоступности дошкольного образования с 2007 года Управлением образования администрации Ангарского муниципального образования велась работа по увеличению мест в действующих муниципальных дошкольных учреждениях, в том числе и за счет открытия ранее закрытых групп. С 2007 по 2010 годы из внутренних резервов в действующих дошкольных учреждениях открыты дополнительно 43 группы на 845 мест, что позволило увеличить охват детей этой возрастной категории с 55% до 59,8%.
Общая сумма расходов по подпрограмме в 2010 году составила 297 тыс. рублей, или 99%. На эти средства были открыты 2 дополнительные группы в МДОУ N 53 и МДОУ N 112 на 40 мест.
2."Безопасность".
В целях обеспечения безопасных условий обучения продолжена реализация подпрограммы "Безопасность". Реализация программных мероприятий обеспечивает планомерную замену технологического оборудования столовых, износ которого составляет более 80 процентов.
В результате реализации подпрограммы в 2010 году приобретено 28 комплектов технологического оборудования для пищеблоков общеобразовательных школ (холодильные шкафы, электроплиты, мясорубки, протирочные машины и другое оборудование).
Общая сумма расходов по подпрограмме в 2010 году составила 1090 тыс. руб.
3."Лидер в образовании".
Целью реализации программы является увеличение количества образовательных учреждений, реализующих инновационные проекты и увеличение количества педагогических работников, участвующих в инновационной деятельности.
В 2010 году в рамках Года учителя на средства программы были проведены следующие мероприятия:
1) конкурс лучших работников в образовательных учреждениях по номинациям:
- "Лучший учитель";
- "Лучший воспитатель";
- "Лучший педагог дополнительного образования";
2) муниципальный образовательный форум "Лидер в образовании-2010";
3) участие общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные проекты, в областном образовательном конкурсе "Образование Приангарья-2010";
4) чествование педагогических династий.
Общая сумма расходов по подпрограмме в 2010 году составила 609 тыс. рублей.
4."Кадры".
Укрепление кадрового потенциала муниципальной системы образования, повышение социального статуса педагогических работников - важнейшее направление модернизации образования. Повышению эффективности кадрового обеспечения, снижению текучести кадров способствовали:
Подпрограммой "Кадры" предусмотрены компенсационные выплаты для низкооплачиваемых категорий педагогических работников путем:
- доплат до 6 разряда оплаты труда младшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений, что позволило решить проблему текучести кадров;
- доплат до 12 разряда оплаты труда молодым специалистам муниципальных образовательных учреждений сроком на 3 года.
Доплату получали 176 младших воспитателей и 221 молодой специалист муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений.
Общая сумма расходов по подпрограмме в 2010 году составила 6976 тыс. рублей.
В целом на реализацию мероприятий Программы из муниципального бюджета в 2010 году затрачено 8972 тыс. рублей, или 99,7%.
Приоритетные направления деятельности в области образования на 2011 год:
- увеличение количества мест в дошкольных учреждениях;
- повышение качества общего образования;
- создание безопасных условий пребывания в образовательных учреждениях, проведение капитальных ремонтов и устранение предписаний надзорных органов;
- введение новой системы оплаты труда.
2.13.КУЛЬТУРА
Мероприятия в области культуры в 2010 году были ориентированы на празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В данной области администрацией Ангарского муниципального образования были определены приоритетными направлениями деятельности:
- создание благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения культурных, информационных, образовательных запросов населения, равных возможностей для всех социальных групп;
- активизация работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, развитию эстетического и художественного образования детей;
- формирование позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни, гражданское образование.
В течение 2010 года в сети учреждений культуры Ангарского муниципального образования произошли следующие изменения:
- закрыт на консервацию Дом культуры "Дружба";
- приостановлена по решению суда деятельность Дома культуры "Лесник" на время проведения капитального ремонта.
Наиболее значимые достижения в сфере культуры в 2010 году:
- участие в областном проекте "Сводный симфонический оркестр юных музыкантов Иркутской области "Звезды Прибайкалья". Большая часть оркестра являлась учащимися муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Ангарского муниципального образования (15 человек);
- участие творческих коллективов Ангарского муниципального образования в ежегодном областном фестивале "Дни русской духовности и культуры "Сияние России", который впервые проходил в городе Ангарске;
- повышение квалификации работников культуры.
Таблица. Повышение квалификации работников культуры, человек

Конференции	Курсы повышения квалификации	Мастер-классы
79	74	177

В 2010 году повысили квалификацию 330 работников культуры.
Традиционно учащиеся Ангарского муниципального образования участвуют в различных стипендиальных конкурсах, результаты представлены в следующих таблицах.
Таблица. Количество побед и наград разных уровней,
единиц (Гран-при, дипломы, грамоты)

Год	Международный уровень	Всероссийский уровень	Зональный, областной, региональный уровни	Районный уровень	ВСЕГО
2008	101	54	218	651	1024
2009	96	88	141	588	913
2010	151	51	677	701	1580

Таблица. Количество победителей стипендиальных
конкурсов, единиц

Год	Федеральный конкурс	Губернаторский конкурс	Городской конкурс	Конкурс "Новые имена"	Областной уровень	ВСЕГО
2008	1	2	18	5		26
2009	2	2	18	2		24
2010		2	18		2	22

Наиболее значимые мероприятия, посвященные календарным датам, государственным и тематическим праздникам, приведены в таблице.
Таблица. Перечень областных и всероссийских мероприятий

Название события	Время проведения	Примечание
1. Всероссийский театральный фестиваль "Театральные каникулы на Байкале-2010"	24 - 28 марта	Приняло участие более 300 участников
2. V межрегиональный детско-юношеский фестиваль "Джаз Олимп-2010"	23 - 24 апреля	Приняло участие 17 ансамблей, 3 биг-бенда, 8 солистов
3. Первый тур областного фестиваля любительских молодежных театров "Алые паруса"	13 - 14 февраля	Приняли участие любительские театры ДК "Современник", "Росток", "Родничок"
4. IV открытый областной фестиваль "Огни цирка"	10 апреля	Приняло участие 13 коллективов Иркутской области и 1 коллектив Красноярского края
5. Областной фестиваль хореографического искусства "Байкальское кружево"	15 - 16 мая	Приняло участие 70 коллективов Иркутской области
6. Областной фестиваль "Сияние России"	27 сентября 3 октября	Присутствовало зрителей и участников более 5 тысяч человек

В рамках подготовки и проведения мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, проведено большое количество массовых и локальных мероприятий, на которые приглашались ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла и ветераны труда.
Таблица. Перечень культурно-просветительской работы,
массовых мероприятий, мероприятий патриотической
направленности

Название события	Время проведения	Примечание
1. Конкурс на создание логотипа мероприятий, посвященных Дню Победы	февраль	Приняло участие 8 чел., победил Моисеев В.
2. Конкурс декламаторов "Вставай, страна огромная"	19 февраля	Приняло участие 52 чел. Все участники получили дипломы, грамоты и призы
3. Фестиваль патриотической песни	15 февраля	Приняло участие более 80 участников из войсковых частей, школ искусств, профессиональных лицеев, учебных заведений города
4. Фестиваль творческих коллективов, солистов, участников-ветеранов, пенсионеров "Мои года - мое богатство"	Апрель	Приняло участие около 350 чел.: 5 хоровых коллективов, 10 ансамблей, 3 квартета, 7 трио, 7 дуэтов, 19 солистов
5. Праздник, посвященный Всемирному дню поэзии "Ангарской лиры дивное звучанье"	Апрель	Участвовало 50 поэтов, писателей и начинающих литераторов
6. В рамках мероприятий к 65-летию Победы стартовал проект "Фронтовая бригада"	Апрель май	На 17 площадках показана театрализованно-концертная программа
7. Празднование 65 годовщины Дня Победы	9 мая	Театрализованное представление. Парад войск Ангарского гарнизона с участием курсантов ВПШ "Мужество" и школы N 36 (класс МЧС)
8. Государственный праздник "День России"	12 июня	Награждение лучших работников социальной сферы. Старт велопробега "С Днем России", "Ярмарка социальных услуг"
9. Государственный праздник "День Петра и Февронии"	8 июля	Торжественная церемония бракосочетания, регистрация пар, отмечающих "серебряную", "золотую", "рубиновую" свадьбы
10. Творческий проект "Нам года - не беда" для старшего поколения	2 раза в месяц	Танцевально-игровая программа
11. Проект "Фестиваль сельской самодеятельности"	21 ноября	Фестиваль состоялся на базе Дома культуры "Нива" с. Савватеевка
12. Проект "Новогодние елки в поселения"	декабрь	Агитбригадная программа
13. Новогодние балы мэра для творческих детей	21 и 22 декабря	Развлекательные программы

Программа "Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования" на 2008 - 2010 гг. исполнена в сумме 1635,0 тыс. рублей, или 99,9% от плановых назначений (1637,0 тыс. рублей). Средства были направлены на:
- развитие системы поддержки одаренных детей через стипендиальный конкурс;
- выдвижение на гранты и стипендии федеральных и региональных органов власти;
- на участие детских и юношеских коллективов в творческих фестивалях, конкурсах;
- на развитие культурно-досуговой деятельности и народного художественного творчества;
- на издательскую деятельность (издание сборников произведений Ангарских литераторов);
- на приобретение сценических костюмов и реквизита для клубных формирований, а также специализированного выставочного оборудования.
Приоритетные направления деятельности в области культуры на 2011 год:
1.Реализация плана по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, посвященного 60-летию Ангарска.
2.Реализация программы праздничных мероприятий, посвященных 60-летию города Ангарска.
3.Внедрение отраслевой системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры и муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
4.Укрепление материальной базы учреждений культуры.
5.Организация и проведение работы по переходу учреждений в иные организационно-правовые формы.
2.14.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Наиболее значимые достижения, произошедшие в сфере здравоохранения Ангарского муниципального образования в 2010 году:
- снижены неэффективные расходы в муниципальных учреждениях здравоохранения на 73%;
- продолжалась оптимизация коечного фонда;
- отработана этапность оказания медицинской помощи;
- увеличена доля дневных стационаров в общем коечном фонде;
- увеличен охват целевыми осмотрами по социально значимым заболеваниям;
- открыт в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" Детский центр здоровья;
- открыта Клиника, дружественная к молодежи;
- открыто отделение паллиативной терапии (хоспис) на 10 коек;
- организован медико-социальный патронаж неблагополучных семей;
- проведены для населения "Ярмарки здоровья";
- организована работа городского центра ВИЧ/СПИД.
Все муниципальные учреждения здравоохранения, находящиеся на территории Ангарского муниципального образования, имели первую категорию и осуществляли только лицензированные виды деятельности.
Таблица. Динамика коечного фонда муниципальных
медицинских учреждений, единиц

Виды коечного фонда	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
Круглосуточного пребывания	1085	1060	97,7
Дневного пребывания на базе больничных учреждений	120	135	112,5
Дневного пребывания на базе амбулаторно-поликлинических учреждений	248	248	100

В связи с тем, что круглосуточная помощь являлась самым дорогим видом помощи и медицинские показания ограничены, то необходимо было развивать стационарзамещающие виды помощи. Это привело к росту коек дневного стационара и стационаров дневного пребывания, при этом происходило сокращение круглосуточных коек.
В отчетном периоде продолжалась оптимизация коечного фонда. По стационару произошло перепрофилирование и уменьшение коечного фонда на 25 единиц:
- в МУЗ "Городская больница N 1" в целом на 5 коек за счет уменьшения на 15 коек в гастроэнтерологии и на 10 коек в отделении челюстно-лицевой хирургии и увеличения в отделении хирургии и в проктологическом отделении на 5 коек в каждом. Открыт хоспис на 10 коек;
- в МУЗ "Больница скорой медицинской помощи" сокращено 10 коек кардиологического отделения;
- в МУЗ "Городская детская больница N 1" сокращено в целом 10 коек за счет уменьшения коек в нефрологическом отделении и отделении гнойной хирургии на 5 коек в каждом.
Таблица. Средняя длительность пребывания на койке
В муниципальных медицинских учреждениях (в койкоднях)

Наименование показателей	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
Круглосуточного пребывания	9,5	8,9	93,7
Дневного пребывания на базе больничных учреждений	9,6	9,1	94,8
Дневного пребывания на базе амбулаторно-поликлинических учреждений	9,5	9,1	95,8

В течение отчетного периода в муниципальных учреждениях здравоохранения произошло уменьшение средней длительности пребывания больного на койке из-за изменения нормативов средней длительности пребывания пациента на койке, а также стандартов лечения. Это позволило увеличить оборот койки.
Важнейшим ресурсным показателем, отражающим доступность медицинской помощи населению, являлась обеспеченность населения врачебными кадрами и средним медицинским персоналом. За 2010 год численность и обеспеченность медицинским персоналом значимо не изменилась, на территорию активно привлекались кадры, но в то же время за счет увольнения персонала в связи с выходом на пенсию и по состоянию здоровья обеспеченность лечебных учреждений территории не изменилась.
Таблица. Кадровый потенциал муниципального здравоохранения

Показатели	2009 г.	2010 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Численность врачей, чел.	567	554	97,7
Удельный вес врачей, имеющих квалификационную категорию (%)	68,5	67,7	98,8
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения, чел.	22,4	21,9	97,7
Численность среднего медицинского персонала, чел.	1275	1259	98,7
Удельный вес среднего медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию (%)	68,1	68	99,8
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения, чел.	50,3	49,8	99,0
Участковый медицинский персонал
Врачи-терапевты	58	52	89,6
Врачи-педиатры	47	48	102,1
Медицинская сестра	58	52	89,6
Медицинская сестра (педиатра)	47	48	102,1

В 2010 году снизилась укомплектованность участковыми врачами за счет ухода на пенсию, в декретный отпуск, переобучения на другую специальность.
Финансирование здравоохранения Ангарского муниципального образования производится в основном из трех источников: бюджета Ангарского муниципального образования, Фонда обязательного медицинского страхования и за счет оказания платных услуг.
Таблица. Источники финансирования муниципального
здравоохранения, млн. рублей

	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
Всего консолидированный бюджет	802,3	896,0	111,7
в т.ч. по источникам
Бюджет Ангарского муниципального образования	282,0	313,3	111,1
Фонд обязательного медицинского страхования	478,9	536,2	112,0
Платные услуги	41,4	46,8	113,0

Расходы на здравоохранение в 2010 году включали бюджетные инвестиции на строительство блока "Г" МУЗ "Ангарский городской перинатальный центр" в сумме 21,7 млн. рублей. В консолидированном бюджете здравоохранения 5,2% составляли платные услуги.
Сумма расходов по программе "Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования на 2006 - 2010 гг." составила 9324,1 тыс. рублей, или 97,5% от плановых назначений (9562,0 тыс. рублей). Средства бюджета были направлены на дальнейшее информационное обеспечение отрасли здравоохранения, укрепление материально-технической базы муниципальных медицинских учреждений, переоснащение школьных стоматологических кабинетов, охрану репродуктивного здоровья, предоставление социальных гарантий, послевузовское образование.
Муниципальная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Ангарского муниципального образования на 2009 - 2013 годы" исполнена на сумму 1347,9 тыс. рублей, или 100,0% от плановых назначений (1348,0 тыс. рублей). Средства бюджета были направлены на мероприятия по вакцинопрофилактике и по профилактике туберкулеза.
Состояние здоровья населения.
Общая смертность в течение последних лет оставалась стабильной, несмотря на рост заболеваемости и смертности по некоторым классам заболеваний и старения населения. В 2010 году произошел рост смертности:
- по заболеваниям органов пищеварения за счет циррозов, развившихся после массового отравления;
- по заболеваниям системы кровообращения за счет естественного старения населения, а также как отражение мировой тенденции;
- от туберкулеза, хотя значительное снижение выявления запущенных форм туберкулеза в последние 2 года позволило прогнозировать снижение смертности от этой причины в последующие годы.
Таблица. Динамика показателей смертности населения
(случаев на 10000 населения)

Классы причин	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
Смертность населения от всех причин	13,7	14,0	102,2
От некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний	40,3	57,0	141,4
От новообразований	216,7	193,3	89,2
От болезней системы кровообращения	645,7	741,7	114,9
От болезней органов дыхания	73,8	68,1	92,3
От болезней органов пищеварения	66,3	82,0	123,7
От внешних причин смерти (травмы и отравления)	268,8	188,1	70,0

Первое место в Ангарском муниципальном образовании занимала смертность от болезней системы кровообращения. Такая тенденция характерна как для Иркутской области, так и для всей территории России.
Одним из индикаторов, характеризующих эффективную работу здравоохранения, является уровень заболеваемости населения.
Таблица. Динамика заболеваемости населения
(случаев на 100000 населения)

Классы причин	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
Всего	70998,8	69948,7	98,5
в том числе:
Инфекционные и паразитарные болезни	2381,7	3673,4	154,2
Новообразования	877,8	923,9	105,3
Болезни системы кровообращения	1866,0	1418,5	76,0
Болезни органов дыхания	31404,9	28468,9	90,6
Болезни органов пищеварения	3325,4	3341,9	100,5
Травмы и отравления	9373,5	9032,2	96,4
Заболеваемость туберкулезом	92,9	106,9	115,1

По большинству классов заболеваний отмечался рост заболеваемости в связи с проведением диспансеризации населения, улучшением регистрации и учета. В связи с более качественным учетом (подача статистических данных разными учреждениями об одном случае заболевания при переходе пациента при получении лечения из одного учреждения в другое) отмечено снижение показателя заболеваемости по группе сердечно-сосудистых заболеваний. Наблюдалось снижение первичного выхода на инвалидность. Структура заболеваемости за отчетный период не изменилась.
В отчетном периоде сохранялся рост заболеваемости туберкулезом, но более чем в 2 раза снизилась заболеваемость по его запущенным формам. Увеличился охват населения всеми видами профилактических осмотров на туберкулез с 61,6% в 2009 году до 64,7% в 2010 году, охват флюорографией составил 95,5% (в 2009 году - 84,5%), охват туберкулинодиагностикой детей составил 99,2%, что выше областных показателей.
В 2010 году велись регистры пациентов, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, а также федеральный регистр детей-инвалидов и госпитальный регистр больных инсультом.
Обеспечение населения необходимыми лекарственными средствами.
В течение отчетного периода комиссией по контролю за обеспечением населения лекарственными средствами, созданной при Управлении здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования, проводились обучающие семинары для участковых врачей. Один раз в квартал организована защита заявок на льготные лекарственные средства в Управлении здравоохранения и министерстве здравоохранения Иркутской области. В результате проведенной работы в 2010 году количество дефектов оформления документации и составления заявок на лекарственные средства остается низким.
Таблица. Динамика льготного лекарственного обеспечения
(федеральный бюджет)

	2009 год	2010 год	Исполнение 2010 г. к 2009 г., %
Количество граждан, получающих льготное лекарственное обеспечение (чел.)	9545	7862	82,4
Денежные средства, выделенные на льготное лекарственное обеспечение (тыс. руб.)	102114,3	84498,6	82,7
Процент обслуженных рецептов	82	97	-

В течение года осуществлялся еженедельный мониторинг выписанных рецептов, наличия препаратов в аптеках, анализ обоснованности назначенных и выписанных рецептов.
Основные задачи в области здравоохранения на 2011 год:
- продолжение оптимизации коечного фонда;
- увеличение доли стационарзамещающей помощи;
- создание бригад неотложной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях;
- увеличение охвата целевыми осмотрами и онкологическим скринингом;
- увеличение отделения паллиативной терапии до двадцати коек;
- создание отделения для больных с острым коронарным синдромом и сочетанной травмой на базе МУЗ "Больница скорой медицинской помощи";
- реорганизация службы скорой помощи.
2.15.ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Развитие физической культуры и спорта на территории Ангарского муниципального образования органами местного самоуправления рассматривается с позиций развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, спорта высших достижений, повышения интереса населения к занятиям физической культурой и спортом.
Для развития массовой физической культуры и спорта приоритетными были следующие направления деятельности:
- создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;
- развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений;
- приобщение населения всех возрастных групп к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- оснащение объектов спортивного назначения инвентарем и современным спортивным оборудованием;
- проведение спортивно-массовых мероприятий и пропаганда физической культуры и спорта;
- реализация в полном объеме принятых программ для различных слоев населения.
Управление развитием детско-юношеского спорта.
На территории Ангарского муниципального образования функционировали 6 муниципальных учреждений спортивной направленности:
- Комплексная детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Ангара";
- Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Сибиряк";
- Комплексная детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Ермак";
- Детско-юношеская школа по горным лыжам;
- Детско-юношеская спортивная школа "Сибирь";
- Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе "Победа".
В 2010 году создано муниципальное автономное учреждение "Лыжно-биатлонный комплекс "Ангарский".
В отчетном периоде в спортивных школах занимались 5110 учащихся. Учебно-тренировочную, воспитательную работу с детьми, подростками и молодежью на 31 отделении по 20 видам спорта проводили 131 тренер-преподаватель. Квалификационные категории имели 90% тренерско-преподавательского состава спортивных школ.
Учреждения спорта работали во взаимодействии с отделом по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования, общеобразовательными школами, спортивными федерациями и общественными организациями города Ангарска и Иркутской области.
Организация соревнований и физкультурно-массовых мероприятий.
Одним из показателей данной работы является количество населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом. В процентном соотношении к общей численности населения данный показатель составлял в 2007 году 7,5%, в 2008 году 8,1%, в 2009 году 8,2%, в 2010 году 7,6%.
Рис. Динамика численности населения, регулярно занимающегося
физической культурой и спортом, человек
Рисунок не приводится.
Снижение показателя по численности занимающихся физической культурой и спортом произошло в связи с окончанием действия муниципальной целевой программы развития физической культуры и спорта по месту жительства на 2007 - 2009 гг. Кроме того, закрыто отделение шорт-трека в КДЮСШОР "Ермак".
Спортивные соревнования являлись наиболее эффективным методом управления развитием физкультурно-спортивного движения. Эффективной формой привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом было проведение совместно со спортивными федерациями города традиционных соревнований по видам спорта.
Рис. Количество спортивно-массовых мероприятий, единиц
Рисунок не приводится.
В 2010 году проведено 96 спортивно-массовых мероприятий среди всех групп населения по различным видам спорта с общим охватом 13 тысяч человек. Большинство соревнований было посвящено 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Наиболее массовыми мероприятиями были:
- 54-я легкоатлетическая эстафета по улицам города, количество участников - 936 человек;
- спартакиада среди общеобразовательных школ, количество участников - 2600 человек;
- лыжня Ангарска, количество участников - 222 человека;
- лыжный марафон, количество участников - 186 человек;
- турниры по футболу среди юношеских команд, количество участников - 200 человек.
В 2010 году реализовывались две муниципальные целевые программы, направленные на массовое развитие физической культуры и спорта и оздоровление населения:
- "Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании на 2007 - 2012 гг.". В феврале 2010 года подписан акт приемки строительства первого этапа лыжного стадиона и получено разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта. По выходным и праздничным дням осуществлялась доставка автобусом любителей и спортсменов на лыжный стадион. Наличие данного объекта позволило увеличить число занимающихся данным видом спорта;
- "Развитие физической культуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями на период 2008 - 2010 гг.". На учете в общественной организации "ИнваТурСпорт" (исполнитель программы) состояло 290 человек из 6 общественных организаций города. Посредством занятий физической культурой и спортом созданы условия для реабилитации и социальной адаптации инвалидов.
В 2010 году проведено 12 районных соревнований, 3 областных турнира, 6 соревнований для детей Центра "Веста", в которых принял участие 731 человек. На чемпионате России среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата в г. Ханты-Мансийске спортсмены-инвалиды Гуторова Валентина, Позыненко Сергей и Мокин Анатолий стали бронзовыми призерами.
Выступление ангарских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.
Одним из приоритетных направлений деятельности спортивных школ являлось развитие спорта высших достижений. Наши воспитанники успешно выступали на всероссийских и международных соревнованиях в составах сборных команд страны.
Победы ангарских спортсменов на международных соревнованиях способствовали популяризации видов спорта, притоку новичков в спортивные секции, укреплению спортивного имиджа города Ангарска.
Таблица. Количество медалей, полученных по результатам
выступлений спортсменов на всероссийских и международных
соревнованиях, единиц

Уровень соревнований	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Чемпионаты и первенства мира, Европы, чемпионаты России	15	21	18	17
Первенства России	22	11	11	16

В 2010 году наилучших спортивных достижений на международных соревнованиях и чемпионатах России добились: Буряк Дмитрий (легкая атлетика), Якушев Эдуард (бокс), Осипенко Любовь (горнолыжный спорт), Савенко Виктория (тяжелая атлетика), Тухтачев Иван (легкая атлетика), Шуняева Надежда (лыжные гонки), Кудрявцев Алексей (конькобежный спорт), Шалыгина Виктория (легкая атлетика), Оршуш Стальвира (вольная борьба), Софьина Анна (вольная борьба).
За 2010 год подготовлено спортивными школами 3 мастера спорта, 35 кандидатов в мастера спорта, 41 спортсмен первого разряда.
Развитие инфраструктуры спорта.
Для создания доступных условий жителям Ангарского муниципального образования для занятий физической культурой и спортом, а также для проведения соревнований областного и всероссийского масштаба на территории укреплялась и расширялась спортивная инфраструктура.
В Ангарском муниципальном образовании в 2010 году насчитывалось 366 спортивных сооружений. Подавляющее большинство из них находилось в муниципальной собственности. В последние годы строятся в основном плоскостные спортивные сооружения, так как в финансовом отношении являются менее затратными: хоккейные корты, теннисные, волейбольные, мини-футбольные площадки.
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями населения Ангарского муниципального образования в расчете на каждые 10 тысяч человек составил:
- спортивными залами - 31,4%;
- плоскостными спортивными сооружениям - 13,7%;
- плавательными бассейнами - 8,4%.
Таблица. Основные показатели, характеризующие
состояние физической культуры и спорта на территории
Ангарского муниципального образования

N п/п	Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Сооружений - всего, единиц	362	363	363	366
2.	Штатные физкультурные работники, чел.	486	511	511	476
3.	Число занимающихся в спортивных секциях и группах, тыс. чел.	19,3	20,6	20,7	19,4
4.	Количество занимающихся физкультурой и спортом к общему населению муниципального образования, %	7,5	8,1	8,2	7,6

В 2010 году не удалось решить следующие проблемы:
- повысить процент обеспеченности спортивными сооружениями и численность регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
- оснастить в достаточном количестве необходимым спортивным инвентарем и оборудованием спортивные объекты;
- организовать спортивный лагерь для прохождения учебно-тренировочных сборов.
С целью создания условий для массовых занятий физической культурой и спортом приоритетным направлением деятельности является разработка программы развития физической культуры и спорта на территории Ангарского муниципального образования на период 2011 - 2020 годов.
2.16.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Деятельность по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2010 году осуществлялась в соответствии с федеральными и региональными законодательными актами, определяющими порядок и условия предоставления гражданам субсидий.
Количество семей - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - субсидии) в 2010 году составило 11377, в том числе семьи, состоящие из:
- одиноко и отдельно проживающих пенсионеров - 10490;
- трудоспособных граждан - 153;
- смешанных семей - 734.
С доходом ниже прожиточного минимума субсидии получили 1066 семей. Тенденцию к снижению имеет число граждан, получающих субсидию, напрямую зависящую от уровня доходов граждан.
В период, начиная с 2006 по 2008 год, происходило увеличение начисленной субсидии в целом по Ангарскому муниципальному образованию, что было связано с ростом тарифов на коммунальные услуги и ростом оплаты за жилое помещение, а следовательно, и региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, относительно которых ведется расчет сумм субсидий. Это же являлось причиной увеличения среднего размера субсидии, предоставляемой на одну семью.
В апреле 2009 года произошло изменение областного законодательства, определяющего условия предоставления субсидий: увеличился размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи с 13 до 22 процентов и уменьшился размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, на которую предоставляется субсидия. Все это, а также увеличение размеров пенсий в течение года привело к уменьшению размера начисленной субсидии в целом по Ангарскому муниципальному образованию и среднего размера субсидии, предоставляемой на одну семью.
В 2010 году в соответствии с Законом Иркутской области от 26.06.2009 N 37/3-оз "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области" изменилась форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с натуральной, в виде скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг, на денежную компенсацию.
Размеры субсидий граждан, имеющих меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, увеличились. В целом сумма начисленной субсидии за 2010 год увеличилась на 16,5% по сравнению с 2009 годом, вырос и среднемесячный размер субсидии, предоставляемой на одну семью.
За 2010 год по вопросу предоставления субсидий обратилось 30,8 тысячи граждан, по вопросам оказания дополнительных мер социальной поддержки - более 5 тысяч граждан.
Рис. Сумма начисленной субсидии по годам
Рисунок не приводится.
Рис. Среднемесячный размер субсидий на одну семью
Рисунок не приводится.
Плановый размер финансирования на мероприятия по муниципальной целевой программе "Социальная поддержка населения Ангарского муниципального образования на 2010 год" по линии социальной защиты населения составил 9585 тыс. руб., фактически исполнение составило 9535,8 тыс. руб., или 99,5%.
По данной программе:
- оплачивались поездки детей-инвалидов на учебу в специализированные интернаты г. Иркутска в начале рабочей недели и обратно домой в г. Ангарск в конце рабочей недели;
- предоставлялся бесплатный проезд пенсионерам, не имеющим льгот по федеральному и областному законодательству, по садоводческим маршрутам с 1 мая по 15 октября включительно;
- оказана помощь 74 гражданам Ангарского муниципального образования, попавшим в трудную жизненную ситуацию (на операцию, дорогостоящее лечение, в связи с пожаром и т.п.);
- установлено 146 пар счетчиков на холодную и горячую воду в квартирах граждан с доходом ниже прожиточного минимума;
- производились выплаты по 200 рублей на одного ребенка 41 многодетной семье, проживающей на территории Савватеевского, Одинского и Мегетского муниципальных образований;
- оплачено устройство пандуса общественной организации "Ассоциация родителей детей-инвалидов".
В целях оказания социальной поддержки производилась оплата по счетам за коммунальные услуги, услуги связи и по обслуживанию помещений, занимаемых общественными организациями социальной направленности.
Ежемесячная выплата производилась 12 гражданам, которым присвоено звание "Почетный гражданин Ангарского муниципального образования" на сумму 944 тыс. руб.
Пенсия за выслугу лет ежемесячно рассчитывалась и перечислялась 65 муниципальным служащим. Выплата за 2010 год составила 4107,4 тыс. руб.
Кроме этого в соответствии с заключенным соглашением с администрацией города Ангарска исполнялись муниципальные целевые программы, финансируемые из бюджета города Ангарска:
- "О социальной поддержке населения города Ангарска на 2010 год";
- "Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Ангарске на 2010 год";
- "О социальной поддержке общественных организаций социальной направленности города Ангарска на 2010 год".
Главные задачи в области социальной политики на 2011 год:
- качественное исполнение переданных государственных полномочий - предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг строго в соответствии с действующим законодательством;
- реализация мероприятий программ социальной направленности.
2.17.ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В области информационных технологий в 2010 года работа была направлена на поддержание существующих информационных систем и инфраструктуры.
В 2010 году была освоена технология работы в модернизированной автоматизированной системе ведения муниципальной градостроительной деятельности (далее по тексту - АСВ МГД) "Мониторинг" (включая обучение администратора системы) и продолжена автоматизация технологических процессов в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования, начато формирование Единой картографической основы.
Проведены организационные мероприятия по выполнению администрацией Ангарского муниципального образования своих обязанностей оператора персональных данных; курировалась соответствующая работа муниципальных учреждений.
В МУЗ "БСМП" завершена информатизация (базовый уровень - в соответствии с планом) и начата информатизация МУЗ "Ангарский городской перинатальный центр" (выполнена локальная вычислительная сеть).
На обслуживание была принята (и включена в корпоративную сеть) локальная вычислительная сеть Управления социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования, принято на сопровождение специализированное программное обеспечение Управления здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования.
Обеспеченность персонала органов администрации Ангарского муниципального образования персональными компьютерами составила 100%, доля бюджетных учреждений, подключенных к сети Интернет, также составила 100%.
Концепция информатизации Ангарского муниципального образования на 2009 - 2012 годы (далее - Концепция) предусматривала достижение следующих результатов:
- создание системы стратегического управления информационными технологиями (далее по тексту - ИТ), обеспечивающей оптимальную поддержку стратегических целей администрации Ангарского муниципального образования.
Таблица. Выполнение задач стратегического управления
информационными технологиями

N п/п	Задача	Исполнение
1	Обеспечение соответствия целей в области ИТ стратегическим целям администрации Ангарского муниципального образования	Утверждена Концепция безопасности информационной системы Ангарского муниципального образования
2	Контроль ИТ-процессов. Адекватное измерение ключевых показателей деятельности в сфере ИТ, обеспечение качества ИТ-услуг	В 2010 году начато внедрение системы электронного документооборота. Выполнены работы: обследование, подготовка технического задания, проведение приемо-сдаточных испытаний. Основное назначение системы электронного документооборота - обеспечение всестороннего (включая т.н. "внутренний документооборот") контроля исполнения документов. Система обеспечивает улучшение контроля ИТ-процессов
3	Максимизация ценности, получаемой в результате применения ИТ	Развитие в 2010 году осуществлялось благодаря совершенствованию использования имеющихся технических и программных средств. В 2010 году приобретен сервер для отдела бюджетных информационных технологий из-за незапланированного выхода из строя относительно новых серверов
4	Обеспечение соблюдения внешних требований, в первую очередь, соответствие требованиям к обработке персональных данных	Проведена классификация информационных систем персональных данных администрации Ангарского муниципального образования. Подготовлен и утвержден Перечень базовых документов на информационные системы персональных данных. Подготовлена и утверждена модель угроз. Разработан набор образцов документов по обеспечению информационной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения. Разработаны методические рекомендации по реализации плана мероприятий по защите персональных данных

- создание муниципальной информационной системы, объединяющей информационные системы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, на основе базовых ИС СПУН (система персонального учета населения) и РГИС (распределенной геоинформационной системы) с использованием единой телекоммуникационной инфраструктуры.
Для достижения этой цели необходимо модернизировать серверное оборудование отдела бюджетных информационных технологий (системы "АЦК - Финансы", "АЦК - Муниципальный заказ").
Не завершено внедрение электронного документооборота в органах администрации Ангарского муниципального образования в связи с ошибками программного обеспечения, которые устраняются исполнителем.
Мероприятия по информационным технологиям были включены в реализацию двух муниципальных целевых программ: "Повышение качества муниципального управления в Ангарском муниципальном образовании на 2009 - 2012 годы" и Программы совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования.
Приоритетные направления деятельности в области информационных технологий на 2011 год:
- внедрить электронный документооборот в органах администрации Ангарского муниципального образования;
- обеспечить переход на оказание услуг в электронном виде в соответствии с планами Правительства Российской Федерации, Правительства Иркутской области, администрации Ангарского муниципального образования;
- ввести АСВ МГД "Мониторинг" (Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования) в промышленную эксплуатацию;
- оказание методической помощи в информатизации здравоохранения.
2.18.ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Информирование населения Ангарского муниципального образования о деятельности администрации и Думы Ангарского муниципального образования, политической, экономической и культурной жизни района и взаимодействии администрации Ангарского муниципального образования с общественными организациями, а также национально-культурными сообществами осуществлялось в соответствии с разработанным медиапланом, в котором были прописаны идеология, темы и указаны основные ньюсмейкеры.
Кроме того, для каждого электронного средства массовой информации поквартально составлялся тематический план с учетом направленности средств массовой информации (далее по тексту - СМИ), формата передач, программ и рубрик.
В основном сотрудничество со средствами массовой информации осуществлялось на договорной основе. В 2010 году было заключено 9 муниципальных контрактов (4 с местными СМИ и 5 с региональными) на общую сумму 7,4 млн. рублей.
Активно был задействован основной информационный ресурс - МБУ "Ангарские ведомости", включающий в себя газету "Ангарские ведомости", радио "Новый день" и пресс-центр, на базе которого проходили пресс-конференции и брифинги руководства администрации Ангарского муниципального образования.
Освещение наиболее важных тем и мероприятий проводилось в рамках информационных проектов, которых в отчетном году было реализовано 15. Серии печатных статей и репортажей, телевизионных сюжетов и программ были посвящены юбилею Победы в Великой Отечественной войне, Всероссийской переписи населения, дачным перевозкам, летней занятости подростков, отопительному и пожароопасному сезонам, ярмарке социальных проектов, фестивалю бизнеса, ярмаркам выходного дня и другим темам.
Совместно с агентством "Комсомольская правда - Байкал" был реализован информационный проект - видеожурнал о жизни Ангарского муниципального образования "Самое главное". Структура журнала включала три сюжета, интервью эксперта на злободневную тему и опрос жителей. В 2010 году в эфир телекомпании "АКТИС" и "НТА" вышло 24 выпуска. Видеожурнал рассказывал зрителям о значимых социальных, экономических и политических событиях. Активно освещались моменты деятельности в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. В преддверии 65-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне в передачу была включена ветеранская страничка.
Главным информационным ресурсом была новостная страница официального сайта администрации Ангарского муниципального образования. За прошедший год на сайте было размещено 905 пресс-релизов.
Общее число выступлений мэра, его заместителей, руководителей структурных подразделений, депутатов Думы Ангарского муниципального образования составило более 1,5 тысячи, в том числе информационные телесюжеты - 451, передача "Актуальное интервью" - 26, передача "Гость в студии" - 21, "Прямая линия" на ТВ - 13, "Специальный репортаж" - 11, передача "В доме моем" - 12, интервью в печатных СМИ - 459.
Кроме того, проведены 52 пресс-конференции и 21 брифинг, подготовлено 240 приветственных адресов и поздравлений от имени мэра Ангарского муниципального образования и депутатов Думы Ангарского муниципального образования. Отдельным направлением информационной деятельности был ежедневный мониторинг интернет-ресурсов и еженедельный мониторинг местных СМИ. Кроме того, осуществлялась фото- и видеосъемка мероприятий для наполнения собственного архива.
Составлена база данных общественных организаций, национально-культурных сообществ, религиозных конфессий. Всего в Ангарском муниципальном образовании действовали более 50 общественных организаций и объединений различной направленности, с 20-ю из них налажено постоянное сотрудничество. В течение 2010 года им оказывалась поддержка в реализации социально значимых проектов и программ, в организации и проведении мероприятий, таких как акции "Помоги ребенку", "Портфель первоклассника", "Дети рисуют Победу", благотворительного марафона "Твори добро", детско-юношеского фестиваля "Джаз Олимп" и других.
3.РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ РАЙОННОЙ ДУМОЙ
Перед администрацией Ангарского муниципального образования в 2010 году Думой Ангарского муниципального образования был поставлен один вопрос о расследовании ситуации со строительством воздухоопорного сооружения КДЮСШОР "Ангара" и о принятии мер.
В соответствии с распоряжением мэра Ангарского муниципального образования от 04.06.2010 N 69-ра была создана рабочая группа по расследованию ситуации на объекте капитального строительства "Универсальный спортивный комплекс с катком. Воздухоопорное сооружение". По результатам расследования рабочей группой подготовлено заключение, которое было направлено в Думу Ангарского муниципального образования с сопроводительным письмом мэра Ангарского муниципального образования от 08.07.2010 N 1/20-841.
Данное заключение 08.07.2010 рассмотрено на заседании постоянной комиссии по бюджету, экономической политике, собственности и земельным отношениям Думы Ангарского муниципального образования.
Глава администрации
А.А.МЕДКО

• Главная
• Решения
• 2011
• Июль
• 8
• Решение от 08.07.2011 г № 96-17РД