Приложение к Приказу от 28.06.2011 г № 6-СПР Порядок
Порядок осуществления контроля за исполнением юридическими лицами и индивидуальным предпринимателями законодательства о занятости населения
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок осуществления контроля за исполнением юридическими лицами и индивидуальным предпринимателями законодательства о занятости населения (далее - Порядок) разработан в целях осуществления службой занятости населения Иркутской области (далее - Служба) функций за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Положением о службе занятости населения Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 401/180-пп, в сфере осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
2.Предметом контроля в соответствии с Порядком является исполнение юридическими лицами и индивидуальным предпринимателями законодательства о занятости населения в части:
а) приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в том числе ежемесячного представления органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
б) сообщения в письменной форме в установленные сроки органам службы занятости о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров;
в) сообщения в письменной форме в установленные сроки органам службы занятости при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства;
г) ежемесячного представления органам службы занятости сведений о применении процедур о несостоятельности (банкротстве);
д) ежемесячного представления органам службы занятости информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов.
3.Контроль за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о занятости населения осуществляется путем проведения проверок.
4.Объектами проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
5.По результатам проверки должностные лица юридического лица и индивидуальный предприниматель, допустившие нарушения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Организация и проведение проверок
6.Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о занятости населения.
7.Форма проверки: выездная, документарная.
Выездная проверка - проверка, которая проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Документарная проверка - проверка, которая проводится по месту нахождения уполномоченного органа.
8.В зависимости от основания проведения проверки проводятся плановые и внеплановые проверки.
Плановые, внеплановые проверки осуществляются должностными лицами Службы в форме документарной или выездной проверки.
9.Плановая проверка - проверка, проводимая в соответствии с планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разработанным в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489.
Глава 3.Порядок оформления результатов проверок
27.По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) Службы, проводившим(ми) проверку, составляется акт проверки согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
28.Последовательность действий по подготовке и направлению акта проверки:
оформление акта проверки;
ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
подписание акта проверки должностным лицом (должностными лицами) Службы, проводившим(ми) проверку и руководителем или уполномоченным представителем проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;
вручение акта проверки с копиями приложений под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю в последний день проверки.
29.Акт проверки оформляется непосредственно в день ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, второй - приобщается к материалам проверки.
В случае отсутствия руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки в день ее окончания направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, копия которого приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Службе.
30.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Службы, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения согласно Приложению 3 к настоящему Порядку;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
31.Предписание вручается законному либо уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (или) уполномоченному им лицу либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее дня, следующего за днем его принятия.
О вручении предписания делается отметка в копии предписания, ставится подпись лица, получившего предписание (в случае если предписание вручается под расписку).
32.Специалист отдела по правовому обеспечению Службы обеспечивает регистрацию выданных предписаний в течение 1 рабочего дня с момента выдачи предписания и хранение предписаний и приложенных к ним копий документов.
33.Контроль за исполнением предписаний возлагается на должностные лица Службы, осуществлявшие подготовку проектов предписаний.
34.При установлении факта устранения нарушений в срок, установленный в предписании, должностным лицом Службы, проводившим проверку, в день получения информации об устранении выявленных нарушений вносится запись об устранении выявленных нарушений в журнале регистрации предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения.
35.Основанием для составления протокола об административном правонарушении является неисполнение или неисполнение в указанный срок предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения.
В этом случае должностное лицо Службы с момента истечения срока, установленного предписанием об устранении нарушений законодательства о занятости населения, готовит письмо, в котором извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное письмо в течение рабочего дня направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с уведомлением о вручении.
36.Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Службы в присутствии законного либо уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) уполномоченного им лица.
К протоколу об административном правонарушении приобщаются следующие документы:
копии учредительных документов юридического лица или индивидуального предпринимателя;
копии документов, подтверждающих факт нарушения законодательства о занятости населения и наличия признаков административного правонарушения.
При этом разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, им предоставляется возможность ознакомиться с протоколом.
Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
37.В случае неявки представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех календарных дней со дня его составления.
38.Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Службы, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
39.Представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
40.В течение трех суток с момента составления протокола должностным лицом Службы, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, принимается решение о передаче материалов в суд в рамках производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава 4.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, должностных лиц службы
41.Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Службы, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке, на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
42.Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут в устной или письменной форме сообщить руководителю Службы о нарушении своих прав и законных интересов должностным лицом (должностными лицами) Службы при исполнении государственной функции.
Сообщение от юридического лица или индивидуального предпринимателя должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя;
фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
указание на факт нарушения прав и законных интересов;
сведения о способе информирования юридического лица или индивидуального предпринимателя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения (заявления).
Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента ее поступления в Службу.
43.В случае, если в результате досудебного обжалования будет установлено, что решение и действия (бездействие) Службы, ее должностных лиц не соответствуют установленному законодательству Российской Федерации, Служба обязана устранить допущенные нарушения.
44.Споры, связанные с исполнением государственной функции, подлежат рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Первый заместитель руководителя
службы занятости населения
Иркутской области
Р.А.РАСПУТИНА