Закон от 30.09.2005 г № 46-ОЗ
О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определяет порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет.
Статья 2.Межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам
1.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в следующих формах:
1) финансовая помощь местным бюджетам, в том числе:
а) дотации на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений из фонда финансовой поддержки поселений согласно статье 4 настоящего Закона;
б) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно статье 5 настоящего Закона;
в) субсидии из фонда софинансирования социальных расходов согласно статье 6 настоящего Закона;
г) субсидии из фонда муниципального развития согласно статье 7 настоящего Закона;
д) иные дотации и субсидии в случаях и порядке, предусмотренных законами Иркутской области (далее - область) и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области;
2) субвенции местным бюджетам из фонда компенсаций в соответствии со статьей 8 настоящего Закона и иные субвенции;
3) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;
4) бюджетные кредиты местным бюджетам в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
Статья 3.Условия предоставления финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета
1.Предоставление финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при соблюдении основных условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов (далее - высокодотационные местные бюджеты), финансовая помощь из областного бюджета предоставляется при наличии следующих дополнительных условий:
1) соблюдение муниципальными образованиями законодательства области;
2) предоставление муниципальных гарантий в размере, не превышающем 5 процентов расходов местного бюджета;
3) предоставление льгот по налогам в размере, не превышающем 3 процентов собственных доходов местного бюджета (за исключением средств финансовой помощи, полученных из областного бюджета);
4) обеспечение проведения Контрольно-счетной палатой области и (или) органом по управлению областными финансами проверки высокодотационных местных бюджетов не реже одного раза в год;
5) предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в размере, не превышающем 3 процентов расходов местного бюджета.
Статья 4.Фонд финансовой поддержки поселений
1.Фонд финансовой поддержки поселений (далее - фонд поддержки поселений) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, формируется за счет собственных доходов областного бюджета и субвенций из бюджетов поселений согласно статье 11 настоящего Закона. Средства фонда поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений в форме дотаций.
2.Объем фонда поддержки поселений утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в размере не менее 3 процентов от объема прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на очередной финансовый год.
3.Распределение дотаций производится в соответствии с порядком, предусмотренным приложением 1 к настоящему Закону, и утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Дотации предоставляются органом по управлению областными финансами ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной на основе утвержденного областного бюджета на очередной финансовый год, и с учетом поквартального распределения, представленного в форме заявок органов местного самоуправления поселений.
Форма заявки утверждается органом по управлению областными финансами.
4.При составлении и (или) утверждении областного бюджета на очередной финансовый год дотации из фонда поддержки поселений могут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Данные дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, заменяющие дотации из фонда поддержки поселений, утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Средства из фонда поддержки поселений, не передаваемые в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, предоставляются бюджетам поселений в виде дотаций.
Статья 5.Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1.Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - фонд поддержки муниципальных районов (городских округов)) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), формируется за счет собственных доходов областного бюджета и субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно статье 10 настоящего Закона. Средства фонда поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются местным бюджетам в форме дотаций.
2.Объем фонда поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в размере не менее 7 процентов от объема прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на очередной финансовый год.
3.Дотации из фонда поддержки муниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в части 4 настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в приложении 3 к настоящему Закону.
Распределение дотаций производится в соответствии с Методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону и утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Дотации предоставляются органом по управлению областными финансами ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной на основе утвержденного областного бюджета на очередной финансовый год, и с учетом поквартального распределения, представленного в форме заявок органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
Форма заявки утверждается органом по управлению областными финансами.
4.Часть дотаций из фонда поддержки муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в статье 10 настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с пунктом 4 приложения 3 настоящего Закона.
5.При составлении и (или) утверждении областного бюджета на очередной финансовый год часть дотации из фонда поддержки муниципальных районов (городских округов), указанная в части 4 настоящей статьи, может быть частично или полностью заменена дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с Методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Данные дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющие дотации из фонда поддержки муниципальных районов (городских округов), утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Средства из фонда поддержки муниципальных районов (городских округов), не передаваемые в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в виде дотаций.
Статья 6.Фонд софинансирования социальных расходов
1.В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе областного бюджета образуется фонд софинансирования социальных расходов (далее - фонд софинансирования).
Приоритетные и социально значимые расходы местных бюджетов определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2.Целевое назначение субсидий и условия их предоставления местным бюджетам за счет средств фонда софинансирования определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и другими законами области.
3.Расчет размера субсидий из фонда софинансирования осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Критерии отбора муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4.Размеры указанных субсидий и объем фонда софинансирования утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5.Предоставление субсидий из фонда софинансирования производится органом по управлению областными финансами в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной на основе утвержденного закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и с учетом распределения, представленного в форме заявок от соответствующих исполнительных органов государственной власти области.
Форма заявки утверждается органом по управлению областными финансами.
6.Расходование субсидии из фонда софинансирования производится на основе сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленной в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете на очередной финансовый год и уведомлениями о бюджетных ассигнованиях субсидии из фонда софинансирования, с обязательным отражением источника финансирования в платежных документах.
Статья 7.Фонд муниципального развития
1.В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе областного бюджета образуется фонд муниципального развития области (далее - фонд муниципального развития).
2.Основным критерием для отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий является участие муниципального образования в финансировании данной инвестиционной программы (проекта) развития общественной инфраструктуры муниципального значения.
Дополнительные критерии для отбора, а также минимальный размер доли участия муниципального образования в финансировании инвестиционной программы (проекта) развития общественной инфраструктуры муниципального значения утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Расчет размера субсидии для долевого финансирования инвестиционной программы (проекта) развития общественной инфраструктуры муниципального значения определяется согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Соответствующие исполнительные органы государственной власти области осуществляют мониторинг соблюдения плана выполнения работ, а также достижения целей инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, финансируемых на условиях долевого участия за счет субсидий из фонда муниципального развития.
3.Распределение субсидий, предоставляемых из фонда муниципального развития, по муниципальным образованиям области утверждается ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в разрезе инвестиционных проектов и (или) объектов.
Предоставление субсидий из фонда муниципального развития производится органом по управлению областными финансами в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной на основе утвержденного закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, и с учетом распределения, представленного в форме заявок от соответствующих исполнительных органов государственной власти области.
Форма заявки утверждается органом по управлению областными финансами.
Статья 8.Фонд компенсаций
1.Фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Средства фонда компенсаций предоставляются местным бюджетам в следующих формах:
субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
субвенции на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти области.
3.Расчет субвенций из фонда компенсаций производится в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами области о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Объем и распределение средств фонда компенсаций утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год для каждого вида субвенции и по каждому муниципальному образованию.
5.Предоставление субвенций из фонда компенсаций производится органом по управлению областными финансами в соответствии со сводной бюджетной росписью, составленной на основе утвержденного областного бюджета, и с учетом распределения субвенций, представленного в форме заявок от соответствующих исполнительных органов государственной власти области.
Форма заявки утверждается органом по управлению областными финансами.
Статья 9.Бюджетные кредиты местным бюджетам
1.Бюджетные кредиты предоставляются местным бюджетам на возмездной и возвратной основе на срок до одного года в пределах текущего финансового года на основании обращения главы муниципального образования.
2.Бюджетный кредит из областного бюджета бюджету муниципального образования предоставляется в следующем случае:
а) отсутствия просроченной задолженности органов местного самоуправления по бюджетным ссудам и кредитам прошлых лет;
б) заключения органами местного самоуправления соглашений о реструктуризации задолженности по бюджетным ссудам и кредитам прошлых лет, выданным местным бюджетам из областного бюджета;
в) утверждения представительным органом муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год;
г) наличия в решении о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год источников погашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года.
3.Предоставление бюджетного кредита осуществляется путем перечисления денежных средств с единого бюджетного счета областного бюджета на единый бюджетный счет местного бюджета в соответствии с договором о предоставлении бюджетного кредита, заключенным органом по управлению областными финансами с местной администрацией.
Примерная форма договора о предоставлении бюджетного кредита утверждается администрацией области.
4.Возврат бюджетного кредита производится в срок, установленный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
Статья 10.Субвенции, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет
1.Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) перечисляются в областной бюджет, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджета муниципального района (городского округа) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов по муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя, определенный в приложении 7 к настоящему Закону.
2.Расчет размеров субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в областной бюджет, производится в порядке, установленном в приложении 7 к настоящему Закону.
Объемы субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемых в областной бюджет, утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3.Перечисление субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет производится ежемесячно не позднее 25-го числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от общего размера субвенции.
4.Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет, зачисляются в фонд поддержки муниципальных районов (городских округов).
Статья 11.Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в областной бюджет
1.Субвенции из бюджетов поселений перечисляются в областной бюджет, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы бюджета поселения (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов по поселениям в расчете на одного жителя, определенный в приложении 8 к настоящему Закону.
2.Расчет размера субвенций из бюджетов поселений, перечисляемых в областной бюджет, производится согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Объем субвенций из бюджетов поселений, перечисляемых в областной бюджет, утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3.Перечисление субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет производится ежемесячно не позднее 20-го числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от общего размера субвенции.
4.Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет, зачисляются в фонд поддержки поселений.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти области по расчету и предоставлению дотаций из фонда поддержки поселений указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, зачисляются в фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном законом области.
Статья 12.Районные фонды финансовой поддержки поселений
1.В составе бюджетов муниципальных районов образуются районные фонды финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд) за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов и субвенций, полученных бюджетами муниципальных районов, в случае наделения муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
2.Распределение дотаций из районного фонда в части, образованной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, производится в соответствии с Методикой согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 13.Нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами
Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов):
1) от налога на доходы физических лиц - 15 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет области;
2) от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 100 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
3) от транспортного налога - 100 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
4) от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет;
5) от налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего муниципального района (городского округа) в областной бюджет.
Статья 14.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года, за исключением части 4 статьи 4, части 5 статьи 5, статьи 10, статьи 11 настоящего Закона.
Часть 4 статьи 4, часть 5 статьи 5, статья 10, статья 11 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.
2.Установить, что расходы, предусмотренные на завершение муниципальных инвестиционных проектов, реализация и финансирование которых начаты до 1 января 2006 года, подлежат финансированию из фонда муниципального развития.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:
1) Закон Иркутской области от 01.11.2001 N 14/60-оз "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2001, N 11, т. 1);
2) Закон Иркутской области от 05.07.2002 N 31-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2002, N 20, т. 1);
3) Закон Иркутской области от 28.11.2002 N 62-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2002, N 23);
4) Закон Иркутской области от 22.10.2003 N 38-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, N 30, т. 1);
5) Закон Иркутской области от 26.11.2003 N 58-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, N 32, т. 1).
Губернатор
Иркутской области
А.Г.ТИШАНИН
Иркутск
30 сентября 2005 года
N 46-оз
Приложения
2005-09-22 Приложение к Закону от 30 сентября 2005 года № 46-ОЗ Порядок
2005-09-22 Приложение к Закону от 30 сентября 2005 года № 46-ОЗ Порядок
2005-09-22 Приложение к Закону от 30 сентября 2005 года № 46-ОЗ Порядок
2005-09-22 Приложение к Закону от 30 сентября 2005 года № 46-ОЗ Порядок