Приложение к Приказу от 27.05.2011 г № 5-СПР Стандарт
Стандарт качества оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан
Глава 1.Общие положения
1.Разработчик Стандарта качества оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан: служба занятости населения Иркутской области.
Наименование государственной услуги в соответствии со сводным реестром государственных услуг Иркутской области: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
2.Единица измерения государственной услуги: количество человек.
3.Термины и определения:
а) стандарт качества оказания государственной услуги - перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя государственной услуги требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса оказания государственной услуги, его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее оказания;
б) качество оказания государственной услуги - степень фактического соответствия оказания государственной услуги настоящему Стандарту.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания государственной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года);
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 2 февраля 2011 года);
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 23 ноября 2009 года);
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 28 сентября 2010 года);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";
постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2000 года N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (в редакции от 8 февраля 2001 года);
Приказ Министерства образования Российской Федерации от 21 октября 1994 года N 407 "О введении модели учебного плана для профессиональной подготовки персонала по рабочим профессиям";
Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года N 1221 "Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ";
Приказ Министерства образования Российской Федерации от 6 сентября 2000 года N 2571 "Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов";
Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2000 года N 297 "Об утверждении Примерного положения об учебном центре территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения";
Положение о службе занятости населения Иркутской области, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 401/180-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации".
5.Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, ответственного за организацию оказания государственной услуги (главного распорядителя средств областного бюджета): служба занятости населения Иркутской области.
Контактная информация: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, 8а, а/я 743, тел. (3952) 33-46-67.
Наименование учреждения Иркутской области, непосредственно оказывающего государственную услугу: областное государственное автономное образовательное учреждение "Центр обучения и содействия трудоустройству" (далее по тексту - ОГАОУ "ЦОСТ").
Контактная информация: 664011, г. Иркутск, ул. Декабрьских событий, 20в, тел. (факс) (3952) 20-13-78.
6.Основной фактор качества, используемый в настоящем Стандарте: отношение численности граждан, получивших документ установленного образца, к численности граждан, приступивших к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.
Глава 2.Требования к качеству оказания государственной услуги
7.Сведения о государственной услуге:
а) полное наименование государственной услуги: профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
б) получатели государственной услуги: безработные граждане, зарегистрированные в областных государственных казенных учреждениях - центрах занятости населения городов и районов Иркутской области (далее по тексту - Центры занятости населения).
8.Результат оказания государственной услуги: гражданам, прошедшим полный курс подготовки, переподготовки и повышения квалификации и успешно прошедшим аттестацию, выдается документ установленного образца.
9.Документы, регламентирующие деятельность ОГАОУ "ЦОСТ":
Устав областного государственного автономного образовательного учреждения "Центр обучения и содействия трудоустройству", утвержденный приказом службы занятости населения Иркутской области от 22 декабря 2009 года N 177-спр;
Положение об Ангарском филиале ОГАОУ "ЦОСТ", утвержденное директором 30 декабря 2009 года;
Лицензия на право осуществления образовательной деятельности. Серия А N 227678, выданная Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, N 8159 от 31 января 2007 года;
Лицензия на право осуществления образовательной деятельности. Серия А N 341139, выданная Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, регистрационный номер 2872 от 1 марта 2010 года;
Положение о приеме слушателей в ОГАОУ "ЦОСТ", утвержденное директором 11 января 2010 года;
Положение о допуске к итоговой аттестации слушателей ОГАОУ "ЦОСТ", утвержденное директором 11 января 2010 года;
Положение об итоговой аттестации в ОГАОУ "ЦОСТ", утвержденное директором 11 января 2010 года;
Положение внутреннего распорядка для слушателей, обучающихся в Ангарском филиале и учебном отделе ОГАОУ "ЦОСТ", утвержденное директором 11 января 2010 года.
10.Условия размещения ОГАОУ "ЦОСТ":
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан проводится в г. Иркутске и Ангарском филиале ОГАОУ "ЦОСТ" квалифицированными преподавателями. Для обучения имеются необходимые помещения, оборудование и инструмент.
11.Техническое оснащение ОГАОУ "ЦОСТ":
В процессе обучения используются стационарные и мобильные средства обучения. Учебные кабинеты оснащены мебелью, рабочим местом преподавателя, мебелью для хранения наглядных пособий.
Техническое оснащение ОГАОУ "ЦОСТ" соответствует установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Учреждение оснащено автоматической пожарной сигнализацией, первичными средствами пожаротушения. Влажная уборка помещений производится ежедневно.
12.Укомплектованность ОГАОУ "ЦОСТ" кадрами и их квалификация:
Среди преподавателей, реализующих программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, доля преподавателей с высшим образованием составляет 96%, свыше 85% имеют стаж преподавательской работы более 3 лет.
Периодичность повышения квалификации преподавателей происходит не реже одного раза в пять лет.
13.Требования к технологии оказания государственной услуги:
Учебные группы в ОГАОУ "ЦОСТ" комплектуются численностью, как правило, не менее 10 человек из получателей государственных услуг, обучаемых по одной или родственным (смежным, совмещенным) профессиям, видам предстоящей трудовой деятельности, с учетом имеющегося уровня образования, опыта практической работы и других факторов.
Обучение проводится по действующим образовательным программам, используемым в профессиональных образовательных учреждениях и учебных подразделениях предприятий, а также по учебным планам и образовательным программам, разрабатываемым ОГАОУ "ЦОСТ" на основе примерных (типовых) учебных планов и образовательных программ.
ОГАОУ "ЦОСТ" самостоятельно устанавливает систему оценок, формы, порядок и периодичность промежуточной аттестации получателей государственной услуги.
Продолжительность обучения определяется согласно учебным планам и программам, утвержденным директором ОГАОУ "ЦОСТ".
В ОГАОУ "ЦОСТ" наряду с уроками теоретического и практического обучения могут проводиться лекционные и семинарские занятия, собеседования, практикумы, консультации, самостоятельные, исследовательские и лабораторные работы, экскурсии, деловые игры, выездные занятия, стажировка. Для всех видов аудиторных занятий устанавливается академический час продолжительностью 40 минут.
Не допускается отвлечение получателей государственной услуги от учебных занятий на различного рода мероприятия, не связанные с учебным процессом.
При промежуточной аттестации применяются следующие формы: зачеты, тестирование, контрольные работы, собеседование, деловые и ролевые игры.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан в ОГАОУ "ЦОСТ" завершается экзаменами, зачетами, выпускными работами и другими формами аттестации, предусмотренными учебными планами и программами.
Состав аттестационных комиссий и порядок их работы утверждается директором ОГАОУ "ЦОСТ".
Получателям государственной услуги, прошедшим полный курс профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации и успешно прошедшим аттестацию, в последний день обучения выдается документ установленного образца.
14.Требования к информационному обеспечению получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания государственной услуги:
Информация о месте нахождения, режиме работы, о сроках и условиях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации размещена на сайте службы занятости населения Иркутской области по адресу www.irkzan.ru и сайте ОГАОУ "ЦОСТ" по адресу http://www.zost.ru.
Периодичность обновления информации на сайте службы занятости населения Иркутской области составляет один раз в квартал, на сайте ОГАОУ "ЦОСТ" - ежемесячно.
15.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги: паспорт и направление на обучение Центра занятости населения.
16.Состав и последовательность действий получателя государственной услуги и сотрудников ОГАОУ "ЦОСТ": получатель государственной услуги должен обратиться в ОГАОУ "ЦОСТ", представив документы, указанные в пункте 15 настоящего Стандарта, в срок, указанный в направлении на обучение Центра занятости населения.
Сотрудник учреждения ОГАОУ "ЦОСТ" должен лично в устной форме информировать получателя государственной услуги о номере группы, в которой он будет обучаться, о дате и времени начала обучения, об адресе, по которому будет проходить обучение, сообщить о его праве на отказ в предоставлении ему государственной услуги и последствиях такого отказа.
В случае отказа получателя государственной услуги от предоставления государственной услуги сотрудник ОГАОУ "ЦОСТ" просит получателя государственной услуги письменно подтвердить отказ в получении государственной услуги.
При нежелании получателя государственной услуги выполнить указанные действия просьба о подтверждении отказа от предоставления государственной услуги направляется ему по почте в течение трех рабочих дней с момента отказа.
По факту отказа получателя государственной услуги от предоставления государственной услуги сотрудник ОГАОУ "ЦОСТ" в день отказа выполняет соответствующую запись в направлении Центра занятости населения.
В случае, если имеются основания для отказа в предоставлении государственной услуги, сотрудник ОГАОУ "ЦОСТ" в течение трех рабочих дней уведомляет получателя государственной услуги об отказе в предоставлении государственной услуги письменно либо по электронной почте.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги сотрудник ОГАОУ "ЦОСТ" в день представления документов принимает направление Центра занятости населения.
Получатель государственной услуги направляется на организационное собрание группы, где знакомится с правилами внутреннего распорядка ОГАОУ "ЦОСТ", учебным планом и расписанием учебных занятий.
По окончании организационного собрания группы сотрудники ОГАОУ "ЦОСТ" издают в течение двух рабочих дней приказ о зачислении на обучение получателя государственной услуги.
17.Требования к срокам оказания государственной услуги: государственная услуга оказывается в течение сроков, определяемых в соответствии с требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
18.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги: непредставление документов, указанных в пункте 15 настоящего Стандарта.
19.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания государственной услуги: временная нетрудоспособность получателя государственной услуги, подтвержденная документом установленного образца (листок временной нетрудоспособности, медицинские справки).
20.Срок приостановления оказания государственной услуги: время временной нетрудоспособности, подтвержденное документом установленного образца.
21.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц ОГАОУ "ЦОСТ" в процессе оказания услуги в случае несоответствия государственной услуги настоящему Стандарту:
Получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц и сотрудников ОГАОУ "ЦОСТ", во внесудебном и судебном порядках.
Во внесудебном порядке получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) директору ОГАОУ "ЦОСТ", руководителю службы занятости населения Иркутской области.
Получатели государственной услуги имеют право обратиться лично или направить письменное обращение, заявление, жалобу.
Личный прием получателей государственной услуги проводится руководителем службы занятости населения Иркутской области, директором ОГАОУ "ЦОСТ".
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации в течение рабочего дня и рассмотрению в порядке, указанном ниже.
Срок рассмотрения письменного обращения, заявления, жалобы получателей государственной услуги, направление письменного ответа по результатам рассмотрения не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения, заявления, жалобы.
В случае, если по письменному обращению, заявлению, жалобе требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения может быть продлен директором ОГАОУ "ЦОСТ" (руководителем службы занятости населения Иркутской области), но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения, заявления, жалобы получатель государственной услуги уведомляется в письменной форме в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о продлении.
Обращение, заявление, жалоба получателя государственной услуги в письменной форме должны содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество получателя государственной услуги, почтовый адрес получателя услуги, место жительства или пребывания получателя услуги;
наименование учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, должность, фамилия, имя, отчество сотрудников и должностных лиц ОГАОУ "ЦОСТ" (при наличии сведений), решение, действия (бездействие) которого обжалуются;
существо обжалуемого решения, действия или бездействия;
дата составления обращения, заявления, жалобы и подпись получателя государственной услуги.
Дополнительно в обращении, заявлении, жалобе могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действий или бездействия, а также иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить.
Обращение, заявление, жалоба получателя государственной услуги не рассматриваются в следующих случаях:
отсутствие указаний на обжалуемое решение, действия или бездействие (в чем выразилось, кем принято), сведений о фамилии, имени, отчестве получателя государственной услуги;
отсутствие почтового адреса;
предметом обращения, заявления, жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядках.
При наличии в обращении сведений о фамилии получателя государственной услуги, его почтовом адресе в течение 4 рабочих дней со дня получения обращения, заявления, жалобы получатель государственной услуги уведомляется в письменной форме о необходимости представления дополнительных для рассмотрения сведений.
Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, действиях или бездействии должностных лиц и сотрудников ОГАОУ "ЦОСТ", нарушении положений настоящего Стандарта, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов ОГАОУ "ЦОСТ", службы занятости населения Иркутской области.
Сообщение получателя государственной услуги должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество получателя государственной услуги, почтовый адрес, место жительства или пребывания получателя государственной услуги;
наименование учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, должность, фамилия, имя, отчество сотрудников ОГАОУ "ЦОСТ", решения, действия (бездействие) которых обжалуются;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя государственной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Получатели государственной услуги вправе обжаловать решение, действие или бездействие сотрудников и должностных лиц ОГАОУ "ЦОСТ", службы занятости населения Иркутской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Требования к доступности государственной услуги:
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан проводится в г. Иркутске и Ангарском филиале ОГАОУ "ЦОСТ" квалифицированными преподавателями. Для обучения имеются необходимые помещения, оборудование и инструмент.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляется круглогодично по образовательным программам, профессиям, специальностям в соответствии с потребностями работодателей, рынка труда.
23.Категория получателей государственной услуги: безработные граждане, зарегистрированные в Центрах занятости населения.
24.Особенности оказания государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуг не определены.
25.Очередность оказания государственной услуги (совершения действий и принятия решений) не установлена в связи с отсутствием превышения спроса на государственную услугу над возможностью ее оказания без ожидания.
Открытие групп по направлениям обучения осуществляется в соответствии с графиком открытия групп получателей государственной услуги, утвержденным директором ОГАОУ "ЦОСТ".
26.Режим работы ОГАОУ "ЦОСТ":
Понедельник 8-00 - 20-00.
Вторник 8-00 - 20-00.
Среда 8-00 - 20-00.
Четверг 8-00 - 20-00.
Пятница 8-00 - 20-00.
Суббота 8-00 - 20-00.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка ОГАОУ "ЦОСТ".
Учебная нагрузка обучающихся, а также продолжительность их работы в период производственного обучения и практики определяется учебными планами и не превышает 8 часов в день.
27.Оценка качества фактически оказываемых государственных услуг настоящему Стандарту осуществляется на основании следующих критериев:
а) отношение численности граждан, получивших документ установленного образца, к численности граждан, приступивших к профессиональному обучению;
б) полное выполнение объема государственного задания.
28.Ответственность за качество оказания государственной услуги:
Приказом директора ОГАОУ "ЦОСТ" определяется круг лиц, ответственных за качество и своевременность оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан:
целевое использование бюджетных средств - главный бухгалтер;
выполнение объема государственной услуги - заместитель директора;
обеспечение качества предоставления государственной услуги - начальник Ангарского филиала и начальник учебного отдела;
предоставление в службу занятости населения Иркутской области отчетов - заместитель директора и главный бухгалтер.
В случае некачественного и (или) несвоевременного оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации к ответственным лицам принимаются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
29.Система показателей (индикаторов) объема и качества оказания государственной услуги:
| N п/п | Показатели (индикаторы) объема и качества государственной услуги | Ед. изм. | Описание показателя (индикатора) |
| 1. | Численность получателей государственной услуги | человек | Численность безработных граждан, приступивших к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации |
| 2. | Отношение численности граждан, получивших документ установленного образца, к численности граждан, приступивших к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации | % | Не менее 98 |
30.Контроль за деятельностью ОГАОУ "ЦОСТ":
Внутренний контроль включает в себя:
а) контроль за целевым использованием бюджетных средств, предоставленных ОГАОУ "ЦОСТ" в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии;
б) контроль за выполнением объема государственного задания по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.
Внешний контроль включает в себя:
а) контроль отчетов по исполнению государственного задания службой занятости населения Иркутской области;
б) последующий контроль в форме выездной плановой проверки ОГАОУ "ЦОСТ" службой занятости населения Иркутской области;
в) внеплановые проверки в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
г) последующий контроль в форме документарной проверки, осуществляемый по мере поступления отчетности о выполнении государственного задания.
31.Другие положения, характеризующие требования к оказанию государственной услуги, закрепленные в действующем законодательстве, не установлены.
Первый заместитель руководителя
службы занятости населения
Иркутской области
Р.А.РАСПУТИНА