Решение Иркутского УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя ООО «Подрядчик» . (доверенность №2 от 18.04.2011г.), представителя заказчика - членов единой комиссии ,
рассмотрев жалобу ООО «Подрядчик» на действия заказчика – ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет», единой комиссии, связанные с проведением открытого аукциона в электронной форме на поставку строительных материалов, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России 12.04.2011г. обратилось ООО «Подрядчик» (далее – заявитель) с жалобой на действия заказчика – ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет», единой комиссии, связанные с проведением открытого аукциона в электронной форме на поставку строительных материалов (далее - аукцион).
В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе единой комиссией было принято неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Подрядчик» в связи с отсутствием в составе заявки торговой марки предлагаемого товара (позиция №16, 17). Заявитель отмечает, что в документации об аукционе должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Кроме того, заявитель указывает на нарушения требований Закона о размещении заказов в документации об аукционе, а именно: содержание в документации об аукционе таких условий как возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта, возможность заказчика изменить количество поставляемых по контракту товаров, указание в проекте контракта условие об отказе заказчика от принятия товара, не соответствующего техническому заданию, ГОСТам, ТУ, устанавливающим качество товара, при отсутствии в документации об аукционе сведений о требуемых ГОСТах, ТУ.
ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет» представлены письменные возражения на жалобу ООО «Подрядчик», согласно которым в документации об аукционе содержится описание предлагаемого для поставки товара как с указанием товарного знака, так и без указания товарного знака, следовательно, требования ч.4 ст.41.8 не нарушены.
Кроме того, документация об аукционе составлена в соответствии с требованиями п.12 ч.3, п.9 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установление в документации об аукционе условий о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта, возможности заказчика изменить количество поставляемых по контракту товаров является обязательным.
Касательно довода заявителя об установлении в проекте контракта условия о возможности заказчика отказаться от принятия товара в случае его несоответствия ГОСТам и ТУ, устанавливающим качество товара, заказчик в своих возражениях отмечает, что данный пункт контракта конкретизируется при заключении контракта, так как к поставке предлагаются разные группы товаров, и, соответственно, имеющие разные ГОСТы и ТУ, определяющие их качество.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы ООО «Подрядчик», возражения ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет», установила следующее.
Извещение о проведении аукциона №0334100018311000114 было размещено на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 30.03.2011г.
На процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе было представлено две заявки, которым присвоены порядковые номера 1 и 2 (ООО «Подрядчик»).
В результате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе единой комиссией было принято решение об отказе ООО «Подрядчик» в допуске к участию в аукционе по причине неуказания товарного знака предлагаемого к поставке силикона атмосферостойкого для металла и краски серой по металлу.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В Приложением №1 к документации об аукционе №04-61-11 – «Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров» – содержится перечень поставляемых товаров с указанием технических характеристик и количества; по позициям 19 и 20 содержится указание на товарный знак и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, в составе первой части заявки на участие в аукционе участники размещения заказа должны были представить согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе, и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и товарный знак предлагаемого для поставки товара (для товаров, указание на товарный знак для которых в документации об аукционе отсутствует).
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Иркутского УФАС России считает довод заявителя о неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Подрядчик» необоснованным.
В соответствии с положениями п.12 ч.3, п.9 ч.4 ст.41.6 документация об аукционе должна содержать сведения о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона о размещении заказов, изменить количество поставляемых по контракту товаров в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, заказчик правомерно включил в состав документации об аукционе условия о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта (п.15 Информационной карты аукциона) и изменить количество поставляемых по контракту товаров (п.16 Информационной карты аукциона).
На основании изложенного Комиссия Иркутского УФАС России считает довод заявителя о том, что документация об аукционе составлена с нарушением требований Закона о размещении заказов, несостоятельным.
Касательно довода заявителя о том, что в проекте контракта содержится условие о праве заказчика отказаться от принятия товара, если поставленный товар по качеству, ассортименту не соответствует техническому заданию, оговоренному заказчиком при размещении извещения о размещении заказа, спецификации контракта, ГОСТам, ТУ и иным стандартам, устанавливающим качество товара данного вида, при отсутствии сведений о требуемых ГОСТах и ТУ, Комиссия Иркутского УФАС России установила следующее.
В силу ч.12 ст.9 Закона о размещении заказов в контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Документация об аукционе содержит все необходимые качественные и количественные показатели поставляемого товара. Кроме того, заявитель в обоснование своей позиции не представил доказательств, подтверждающих признаки нарушения законодательства о размещении заказов.
Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России не находит в действиях заказчика и единой комиссии нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Подрядчик» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.