Решение Иркутского УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2011 года.
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
при участии:
от заявителя:
рассмотрев дело N 713 по признакам нарушения ОАО «Иркутская электросетевая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006, N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
В Иркутское УФАС России поступило заявление Н.
на действия ОАО «Иркутская электросетевая компания» в части навязывания сетевой организацией контрагенту условий договора невыгодных для нее.
В результате изучения представленных Н. и ОАО «Иркутская электросетевая компания» ( далее по тексту – ОАО «ИЭСК») документов, материалов, и проведения антимонопольного расследования, Иркутским УФАС России установлено следующее.
Для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Н. обратилась в адрес территориальной сетевой организации – ОАО «ИЭСК», подав четыре заявки на технологическое присоединение к электрической сети энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт для использования на бытовые нужды с электроснабжением расположенных по адресам: ОАО «ИЭСК» направило в адрес заявителя договоры:
В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. (далее – Правила) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, согласно подпункту «б» пункта 16 не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
В целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по заключенным договорам ОАО «ИЭСК» выполнило строительство отпайки от ВЛ протяженностью 200 м, СКТП 10/0,4 кВ 25 кВА, фидера 0,4 кВ протяженностью 10м.
Таким образом, расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
В соответствии с п. 17 Правил размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно указанным выше договорам, для сетевой организации установлена обязанность выполнить мероприятия (обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединения энергопринимающих устройств заявителя.
ОАО «ИЭСК» установило размер оплаты за технологическое присоединение по каждому в отдельности взятому указанному договору составляет 171 619,2 (сто семьдесят одна тысяча шестьсот девятнадцать рублей двадцать копеек).
В соответствии с разъяснениями ФАС России по вопросу определения сроков технологического присоединения к электрическим сетям « включение сетевой организацией в договор условий об осуществлении технологического присоединения с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте «б» пункта 16 Правил технологического присоединения для соответствующих категорий заявителей, является нарушением статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 16 Правил технологического присоединения и содержит признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Условие ОАО «ИЭСК» о включении в договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям устанавливающее размер оплаты за технологическое присоединение по каждому отдельному договору в размере оплаты ( сто семьдесят одна тысяча шестьсот девятнадцать рублей двадцать копеек) по каждому договору в отдельности) не соответствует пункту 17 Правил, которым установлено: Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Следовательно, в поведении ОАО «ИЭСК» усматриваются признаки навязывания условий договора (потребителю), невыгодных для него, при котором ущемляются его права, либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях ( п.3 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»), а также нарушен установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования ( п.10 ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»).
По определению статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация – это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
ОАО «Иркутская электросетевая компания» как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», определяющих, что субъект естественной монополии - это хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии; услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.
ОАО «Иркутская электросетевая компания» занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах балансовой принадлежности сетей ОАО «Иркутская электросетевая компания», к которым предполагалось присоединение энергопринимающих устройств с долей 100% .
В соответствии с разъяснениями ФАС России ( письмо ФАС России от 05.03.2010 № ИА/5880) передача электрической энергии неразрывно связана с осуществлением сетевой организацией технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Мероприятия по технологическому присоединению указанных устройств (установок) к электрическим сетям осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии. Возможность заключения договора на передачу электрической энергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.
Таким образом, услуга по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет ( определение ВАС РФ от 10.07.2010г. № 6057/09).
Следовательно, оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не является отдельным видом экономической деятельности и, как следствие, не образует самостоятельного товарного рынка.
Таким образом, ОАО «ИЭСК» нарушило:
- подпункт «б» пункта 16 Правил технологического присоединения для соответствующих категорий заявителей в части включения сетевой организацией в договор условий об осуществлении технологического присоединения с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте «б» пункта 16 Правил технологического присоединения для соответствующих категорий заявителей;
- п.17 Правил в части установления размера оплаты за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.
На основании изложенного, в действиях ОАО «Иркутская электросетевая компания» усматриваются признаки нарушения пунктов 3, 10 части 1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта - ОАО «ИЭСК» на рынке продажи (отпуска) электрической энергии в географических границах балансовой принадлежности электрических сетей «Иркутская электросетевая компания», выразившихся в навязывании гр. условий договоров об осуществлении технологического присоединения не соответствующих пп «б» п.16 и п.17 Правил и невыгодных для потребителя, результатом которых является ущемление интересов гр.., а также нарушении установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования ( п.10 ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»).
Эти обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пп.3, 10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ОАО «ИЭСК».
Определением № 852 от 27.12.2010г. о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 713 было предложено ОАО «ИЭСК» представить письменные пояснения по делу в части навязывания невыгодных условий договоров и установления оплаты за технологическое присоединение для заявителя в ином размере, чем установленными нормативными правовыми актами порядка ценообразования, а также предоставить план-схемы расположения электрических сетей, к которым предполагалось осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Н., расположенных по адресам:
26 января 2011г. в ходе рассмотрения дела ОАО «ИЭСК» представило пояснения, согласно которым между Н. и ОАО «ИЭСК» заключены договоры № об осуществлении технологического присоединения к электрической сети энергопринимающих устройств – трехфазное ВРУ стройплощадка жилого дома, расположенных на земельных участках по адресу: Иркутская область, (кадастровые номера :).
В целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению по заключенным договорам ОАО «ИЭСК» выполнило строительство отпайки от ВЛ 10 кВ протяженностью 10м.
Со стороны Н по договору № . подано заявление на проверку выполнения технических условий и выдачу акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. По результатам проверки составлен акт о выполнении Технических условий и осмотра энергоустановки №., которым зафиксировано выполнение технических условий со стороны Н. Также был направлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № от ., подписанный представителем Н 29.12.2010г. По договору № со стороны Н, обязательства не исполнены в полном объеме, заявление на проверку выполнения технических условий и выдачу акта разграничения балансовой принадлежности сторон не подавалось, «наряд на включение» не получался.
При этом в течение срока действия договоров № до оформления актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, Н подала пять заявок на технологическое присоединение к электрической сети ОАО «ИЭСК» энергопринимающих устройств, расположенных на земельных участках, образованных путем объединения и последующего раздела смежных земельных участков с кадастровыми номерами …, что подтверждается приложенными к заявкам свидетельствами о государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 22.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.ст. 1, 24, 25 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. « О государственном кадастре недвижимости» одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение прав на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки и преобразованный земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки и преобразованный земельный участок снимается с учета. Таким образом, существование земельного участка как объекта недвижимого имущества прекращается. В связи с этим, ОАО «ИЭСК» в адрес Н направило письмо №. с просьбой разъяснить намерения по заключенным договорам с целью устранения спорных ситуаций. Н ответ не представила.
ОАО «ИЭСК» на заявки Н. ( вх. №. направило проекты договоров № в которые включены пункты , предусматривающие увеличение сроков осуществления технологического присоединения сетевой организацией. ОАО «ИЭСК» обосновало свою позицию тем, что на Н. не распространяются требования о недопустимости превышения срока 6 месяцев осуществления мероприятий по технологическому присоединению, так как под п.12.1. Правил попадают заявители – юридические лица или индивидуальные предприниматели подающие заявку в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно; под п.14 Правил попадают заявители-физические лица, подающие заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и энергоснабжение которых предусматривается по одному источнику; под п.34 Правил, попадают заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009г. в установленном порядке было осуществлено фактическое технологическое присоединение. По мнению ОАО «ИЭСК», Н не относится ни к одной из перечисленных категорий заявителей, в связи с тем, что не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем, в отношении ее энергопринимающего устройства до 01.01.2009г. не осуществлялось фактическое присоединение, а также ей не представлялись документы, подтверждающие использование энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: для собственных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, наряду с энергопринимающим устройством, расположенным по адресу: Иркутская обл., , на технологическое присоединение которого ей также выдан проект договора № от., предусматривающий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в течение 6 месяцев.
ОАО «ИЭСК» пояснило, как следует из разъяснений Федеральной службы по тарифам России и Службы по тарифам Иркутской области по вопросу применения платы предусмотренной п.17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям ( утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г.), « с одним физическим лицом может быть заключено несколько договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, однако размер платы будет зависеть от целей потребления электрической энергии.» Применение платы за технологическое присоединение в размере 550 рублей за каждое подключение предусмотрено только в случаях технологического присоединения в целях потребления электрической энергии населением для коммунально-бытовых нужд. Таким образом, если заявитель по второй и последующим заявкам на технологическое присоединение подтвердит потребление электрической энергии на собственные коммунально-бытовые нужды, плата за технологическое присоединение составит 550 рублей.
В проектах договоров № ОАО «ИЭСК» рассчитало стоимость услуги рассчитана из ставки платы за технологическое присоединение установленной Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 08 февраля 2010г. №4-СПР «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ИЭСК», письмом Службы по тарифам Иркутской области с учетом разъяснений Федеральной службы по тарифам России и Службы по тарифам Иркутской области .
Определением № 92 от 26.01.2011г. рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью получения доказательств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) нарушения антимонопольного законодательства и Заявителю предлагалось представить письменные пояснения ( информацию) : является ли Н индивидуальным предпринимателем ( с приложением копии соответствующих документов); копии договоров, на основании которых Н получила право владения, пользования, распоряжения земельными участками со всеми приложениями и дополнениями, копии свидетельств о государственном праве на указанные земельные участки; указать цель использования пяти земельных участков вновь образованных с приложением подтверждающих документов.
ОАО «Иркутская электросетевая компания» предлагалось представить копии документов свидетельствующих об исполнении (прекращении) обязательств по договору № .
16 марта 2011г. па заседании ОАО «ИЭСК» представило Комиссии копии заявления Н об аннулировании заявок на технологическое присоединение от 17.09.2010г. в отношении энергопринимающих устройств, расположенных на указанных землях, в связи с переходом права собственности на земельные участки , расположенные Иркутский район,
Н представила информацию о том, что не является индивидуальным предпринимателем, указав цель использования земельных участков – под жилую застройку, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права
Определением № 416 от 16.03.2011г. рассмотрение дела № 713 было отложено, в связи с необходимостью получения доказательств свидетельствующих о наличии( отсутствии) нарушения антимонопольного законодательства и в соответствии частями 45, ч. 1, 5 ст.47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
14 апреля 2011г. ОАО «ИЭСК» представило дополнительные пояснения ( исх. от 14.04.2011г. № 008/749 ), согласно которым направление сетевой организацией в адрес Н проектов договоров, разъяснений по порядку установления платы за технологическое присоединение, подготовка проектов протоколов разногласий и согласование разногласий, возникших при заключении договоров свидетельствует о готовности ОАО «ИЭСК» заключить договоры об осуществлении технологического присоединения. Сетевая организация не настаивала на предложенных условиях договоров, а предлагало их изменить при предоставлении необходимых сведений со стороны Н ОАО «ИЭСК» также указало на то, что в соответствии со ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Н такого требования не предъявляла, что также свидетельствует и об отсутствии в действиях сетевой организации факта уклонения от заключения договора. На этом основании ОАО «ИЭСК» просило прекратить рассмотрение дела №713 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в ее действиях.
Представитель Н представила информацию ( вх.№3040 от 13.04.2011г.), согласно которой у заявителя отсутствует право собственности на земельный участок с кадастровым номером. В связи с переходом права собственности на объект недвижимости по адресу Иркутский район, отсутствует, поэтому не представляется возможным представить копию данного документа.
Также ею было представлено заявление ( вх. №3040 от 13.04.2011г.), в котором она указала об отсутствии претензий к сетевой организации, в связи с устранением допущенных нарушений антимонопольного законодательства и приведением договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №) в соответствие с действующим законодательством.
В подтверждение этому Н. представила копии следующих документов: протокол согласования разногласий по договорам об осуществлении технологического присоединения №. подписанные между сетевой организацией и ею 11 марта 2011г., копии квитанций от 11.04.2011г. подтверждающие оплату услуг по технологическому присоединению по договорам № . в размере 550 рублей по каждому договору отдельно ( сертификат чека :)
ОАО «ИЭСК» также были представлены копии протокола разногласий от 03.03.2011г., протокола согласования разногласий от 11.04.2011г к проектам договоров № 029, согласно которым мероприятия, предусмотренные п.1 технических условий № 029/6389 , № 029/6392 выполнить до 31.05.2011г. Размер платы за технологическое присоединение установлен приказом Службы по тарифам Иркутской области от 08.02.2010г. №4-спр и составляет 550 рублей ( пятьсот пятьдесят рублей) включая НДС 18%.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, Комиссия сделала обоснованный вывод о том, что о действиях ОАО «ИЭСК» по навязыванию невыгодных условий договоров № от 22.10.10 в части сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению и стоимости платы за технологическое присоединение свидетельствуют следующие обстоятельства:
ОАО «ИЭСК» является субъектом естественной монополии, так как осуществляет услугу по передаче электрической энергии. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях», услуга по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Также, ОАО «Иркутская электросетевая компания» включено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, на товарном рынке услуги по передаче электрической энергии в географических границах Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в пределах инженерных сетевых коммуникаций ХС с долей более 50% (приказ Иркутского УФАС России от 20.07.2009г. № 7-р).
Доля ОАО «Иркутская электросетевая компания» на товарном рынке «услуга по передаче электрической энергии» составляет 100% в географических границах товарного рынка – Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ в пределах инженерных сетевых коммуникаций (электрических сетей) хозяйствующего субъекта ОАО «Иркутская электросетевая компания».
Таким образом, ОАО «Иркутская электросетевая компания» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче (распределению) электрической энергии в географических границах Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в пределах инженерных сетевых коммуникаций (электрических сетей) хозяйствующего субъекта и ее действия по согласованию условий договора в порядке статьи 445 ГК (обмен протоколами разногласий, отказ от принятия разногласий, проведение согласительных процедур и т.п.), признаются навязыванием невыгодных условий договора.
Следовательно, действия ОАО «ИЭСК» по обмену протоколами разногласий с Мелентьевой И.В., отказ от принятия разногласий в ее редакции, являлись навязыванием невыгодных условий договоров (протоколы согласования разногласий от 11.04.2011г. к договорам об осуществлении технологического присоединения №., .)
Именно настаивание организации, занимающей доминирующее положение, на предложенных ею условиях договора, является злоупотреблением доминирующим положением в форме навязывания невыгодных условий договора.
Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе: навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Также следует отметить, что ч. 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Пунктом 16 Правил установлен срок осуществления мероприятий, который не может превышать 6 месяцев.
Таким образом, действия ОАО «ИЭСК» свидетельствуют о навязывании контрагенту условий договора невыгодных для него и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Также, пунктом 17 Правил размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не превышающей 15 кВт включительно ( с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятия по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации , в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Правила не запрещают заявителю иметь на праве собственности или ином законном основании несколько земельных участков. При этом Правилами не запрещено осуществлять технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающие устройства заявителя, расположенные на разных земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании. Каждый земельный участок следует рассматривать как отдельный объект, земельному участку присваивается кадастровый номер. Поэтому технологическое присоединение осуществляется для каждого объекта отдельно.
Таким образом, ОАО «ИЭСК» действиями по навязыванию невыгодных условий договоров об осуществлении технологического присоединения: №029/6389 от 22.10.10 и № 029/6392 от 22.10.10г. и по нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования в части установления размера стоимости платы за технологическое присоединение по указанным договорам, ущемило интересы гр. Мелентьевой И.В. , нарушило ее права и законные интересы.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39 , частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ОАО «ИЭСК» нарушившим п.3, 10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить производство по делу № 713 от 21.12.2010г. в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3.Копию решения направить сторонам, участвующим в деле.
4.Материалы дела передать должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении ОАО «ИЭСК» по ст. 14.31 КоАП РФ.