Решение Иркутского УФАС России от 04.03.2011 г № Б/Н

Антимонопольная служба

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
Космачева О.К. - заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
члены Комиссии:
Ларин И.И. - начальник отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Александров В.С. – заместитель начальника отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Сафонова Н.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; Владимирцева Н.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России,
при участии секретаря аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Земляной О.А.,
в отсутствие надлежащим образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя – ООО «ДПИ-Проекты»,
рассмотрев жалобу ООО «ДПИ-Проекты» на бездействие заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, связанное с невозможностью ознакомления с протоколами, составленными в ходе размещения открытого аукциона в электронной форме №2аэф на право заключения контракта на поставку рабочих станций (далее – аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон), Административным
Установила:
28.02.2011г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «ДПИ-Проекты» (по тексту - заявитель) на бездействие заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, связанное с невозможностью ознакомления с протоколами, составленными в ходе размещения аукциона.
В своей жалобе заявитель указал, что исходя из информации представленной оператором электронной площадки, ООО «ДПИ-Проекты» отказано в допуске к участию в аукционе, при этом, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru), был размещён протокол рассмотрения заявок №0134100009911000010-1 от 15.02.2011г., содержание которого являлось и является до настоящего времени недоступным. Также, заявитель указывает, что на электронной площадке по адресу www.sberbank-ast.ru данный протокол не размещался, в связи с чем отсутствует возможность ознакомления с его содержанием, и причинами отказа в допуске ООО «ДПИ-Проекты» к участию в аукционе.
По мнению ООО «ДПИ-Проекты», аналогичные последствия наступают при попытке ознакомления с протоколом аукциона №0134100009911000010-2 от 18.02.2011г. и протоколом подведения итогов аукциона №0134100009911000010-3 от 22.02.2011г.
Таким образом, заявитель считает, что заказчиком нарушены требования ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 41.2. Закона.
В письменных возражениях на жалобу ООО «ДПИ-Проекты» Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области указывает, что протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме размещён на электронной площадке 15.02.2011г., и его содержание являлось и является доступным для ознакомления всем участникам размещения заказа.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения заказчика, установила следующее.
04.02.2011г. Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №2аэф на право заключения контракта на поставку рабочих станций.
В соответствии с протоколом №2аэф/1 от 15.02.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, ООО «ДПИ-Проекты» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9. Закона, по причине несоответствия сведений (участником размещения заказа предложены рабочие станции с частотой работы процессора 3.06. Ггц), содержащихся в первой части заявки, требованиям документации об аукционе.
Согласно, ч. 1 ст. 16 Закона, официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (по тексту - официальный сайт).
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9. Закона, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Протокол проведения открытого аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение тридцати минут после окончания открытого аукциона (ч. 19 ст. 41.10. Закона).
В течение дня, следующего за днем подписания протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке (ч. 8 ст. 41.11. Закона).
Из Письма Минэкономразвития РФ N 26339-ЛА/Д22, Казначейства РФ N 42-7.4-05/10.0-890 от 31.12.2010 "О начале функционирования с 1 января 2011 г. Общероссийского официального сайта", что с 1 января 2011г. предусмотренные Законом документы и сведения, подлежащие размещению на официальном сайте в сети Интернет, должны размещаться на Официальном сайте, а не на электронных площадках в соответствии с частью 30 статьи 65, при этом, документы, автоматически формируемые на электронной площадке (например, протокол аукциона), передаются и размещаются на Официальном сайте в автоматическом режиме.
По вопросам, возникающим при проведении открытых аукционов в электронной форме Минэкономразвития РФ и Казначейство РФ предлагают обращаться в службу поддержки соответствующего оператора электронной площадки:
ЗАО "Сбербанк-АСТ": http://sberbank-ast.ru/
ОАО "ЕЭТП": http://etp.roseltorg.ru/
ГУП "АГЗРТ": http://etp.zakazrf.ru/
ЗАО "ММВБ-ИТ": http://www.etp-micex.ru/
ООО "РТС-тендер": http://www.rts-tender.ru/.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Иркутского УФАС России установила, что все протоколы, составленные в ходе размещения рассматриваемого заказа №0134100009911000010, размещены на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и на официальном сайте, в соответствии с требованиями Закона, а именно:
1) протокол рассмотрения заявок от 15.02.2011г. – опубликован на ЭП 15.02.2011г. в 13 часов 45 минут, опубликован на сайте 15.02.2011г. в 16 часов 33 минуты;
2) протокол проведения аукциона от 18.02.2011г. - опубликован на ЭП 18.02.2011г. в 11 часов 30 минут, опубликован на сайте 18.02.2011г. в 17 часов 53 минуты;
3) протокол подведения итогов аукциона от 22.02.2011г. - опубликован на ЭП 22.02.2011г. в 18 часов 07 минут, опубликован на сайте 22.02.2011г. в 10 часов 49 минуты.
Содержание всех вышеперечисленных протоколов, без видимых трудностей подлежит открытию через официальный сайт (www.zakupki.gov.ru) на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
И таким образом, Комиссией Иркутского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о размещении заказов при проведении Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области открытого аукциона в электронной форме №2аэф на право заключения контракта на поставку рабочих станций.
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ДПИ-Проекты» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
О.К. Космачева
Члены Комиссии
И.И. Ларин
В.С. Александров
Н.В. Сафонова
Н.Н. Владимирцева