Решение от 25.02.2011 г № 207/Г-Д
Об утверждении отчета о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования города Братска за 2010 год
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 28.06.2006 N 202/г-Д, руководствуясь статьями 28, 43, 59 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила:
1.Утвердить прилагаемый отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования города Братска за 2010 год.
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (Лойчиц).
Председатель
Думы города Братска
К.В.КЛИМОВ
от 25 февраля 2011 года
N 207/г-Д
В соответствии с решением Думы города Братска от 26.02.2010 N 64/г-Д план работы контрольно-счетной палаты города Братска на 2010 год предусматривал проведение 14 контрольных мероприятий, в том числе 9 экспертно-аналитических работ и 5 контрольно-ревизионных мероприятий. Фактически за 2010 год аудиторами проведено 8 экспертно-аналитических работ и 9 контрольно-ревизионных мероприятий. Одна внеплановая проверка проведена по поручению контрольно-счетной палаты Иркутской области, три внеплановых проверки - по поручению Думы города Братска.
За 2010 год контрольно-счетной палатой составлено 24 выходных документа, в том числе 9 актов, 11 аудиторских заключений и 4 информационно-аналитические справки.
В состав экспертно-аналитических мероприятий вошли:
1.Экспертиза муниципальных правовых актов по муниципальным целевым программам, включенным в бюджет города на 2010 год.
2.Экспертиза отчета "Об исполнении бюджета города Братска за 2009 год" на основании внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.
3.Анализ отчетов "Об исполнении бюджета города Братска за I квартал 2010 года", "Об исполнении бюджета города Братска за I полугодие 2010 года" и "Об исполнении бюджета города Братска за 9 месяцев 2010 года".
4.Экспертиза проекта долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение эффективности в муниципальном образовании города Братска на 2011 - 2015 годы".
5.Экспертиза проекта бюджета города Братска на 2011 год.
6.Объем средств, проверенных в результате проведения экспертно-аналитических мероприятия, составил 11394357,0 тысячи рублей. По сравнению с 2009 годом (7950267,0 тыс. руб.) проверенный в 2010 году объем средств возрос на 43%.
В ходе контрольно-ревизионных мероприятий проведено:
1.Три проверки с элементами аудита эффективности, в том числе:
1) проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города Братска, выделенных в 2009 году и 1 квартале 2010 года на реализацию муниципальной целевой программы "Благоустройство кладбищ муниципального образования города Братска" на 2007 - 2010 годы;
2) проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города Братска, выделенных в 2009 году и за 9 месяцев 2010 года на реализацию муниципальной целевой программы "Реформирование ЖКХ города Братска" на 2008 - 2010 годы;
3) проверка порядка формирования фонда оплаты труда и целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на выплаты из тарифного и надтарифного фондов оплаты труда в общеобразовательных учреждениях города Братска за 8 месяцев 2010 года (МОУ "СОШ N 14" и МОУ "СОШ N 32").
2.Две проверки по вопросам собственности, в том числе:
1) выборочная проверка соблюдения законодательства при приватизации муниципального имущества в 2009 году;
2) проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при приобретении и организации функционирования GPS-системы по муниципальной целевой программе "Правопорядок-2009".
Также проведены контрольно-ревизионные мероприятия по следующим вопросам:
1.Проверка соблюдения уполномоченным органом администрации города Братска Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и муниципальных правовых актов при закупке в 2009 году горюче-смазочных материалов.
2.Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации при расходовании бюджетных средств на командировочные расходы администрацией города Братска в 1 квартале 2010 года.
3.Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативно-правовых актов при образовании и осуществлении деятельности муниципального автономного учреждения "Дирекция спортивных сооружений".
4.Проверка устранения нарушений, выявленных КСП города Братска в 2009 году и за 9 месяцев 2010 года.
Объем средств, проверенных в ходе контрольно-ревизионных мероприятий, составил 331458,8 тыс. руб. Для сравнения, в 2009 году в результате проведения контрольных мероприятий было проверено 78768,2 тыс. руб.
В ходе проведения контрольных мероприятий в 2010 году выявлены следующие нарушения:
1.С определением объема нарушений:
1) в нарушение постановления мэра города Братска от 25.06.2007 N 1807 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета города субсидий автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Братска" проведены авансовые платежи за еще не оказанные услуги на сумму 13328,0 тыс. руб.;
2) в нарушение статьи 6 Бюджетного кодекса РФ и постановления администрации муниципального образования города Братска от 16.11.2009 N 2025 в муниципальное задание на оказание муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта муниципальному автономному учреждению "Дирекция спортивных сооружений" в 2009 году внесены изменения, которые не касаются муниципальных услуг, - 1544,0 тыс. руб.;
3) в нарушение пункта 1.4 муниципальных контрактов N 2-98-1, N 2-98-2 и N 2-98/1 от 11.01.2010 в рамках исполнения муниципальной целевой программы "Реформирование ЖКХ города Братска" на 2008 - 2010 годы подрядчиками нарушен срок выполнения работ по межеванию высотной застройки - 13673,9 тыс. руб.;
4) утвержденные ассигнования на оплату труда по МОУ "СОШ N 14" и МОУ "СОШ N 32" не соответствуют расчетным нормативам финансирования муниципальных образовательных учреждений Иркутской области (Закон Иркутской области от 17.10.2007 N 91-оз "О расчете нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области") - 876,9 тыс. руб.;
5) в нарушение статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставлено преимущественное право при продаже нежилого помещения - 1900,0 тыс. руб.;
6) в нарушение пункта 2.1 муниципального контракта от 19.10.2009 N 9 на поставку и установку оборудования системы мониторинга подвижного (оперативного) автотранспорта Управления внутренних дел по городу Братску не произведено внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" по муниципальной целевой программе "Правопорядок-2009" - 1840,0 тыс. руб.;
7) в нарушение пункта 26 постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 и пункта 5.1 Положения о порядке и условиях направления в служебные командировки главы муниципального образования города Братска, муниципальных служащих администрации города Братска и иных работников администрации города Братска, утвержденного постановлением мэра города Братска от 04.09.2007 N 2543, отдельные авансовые отчеты по командировкам сданы с нарушением срока - 7,9 тыс. руб.
2.Без определения объема нарушений:
1) в нарушение постановления мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389 "О долгосрочных целевых программах города Братска" не всеми кураторами программ разработаны и утверждены показатели (индикаторы) эффективности и результативности муниципальных (долгосрочных) целевых программ;
2) в нарушении статей 28 и 40 Устава муниципального образования города Братска нормативно-правовые акты муниципального образования города Братска, регламентирующие вопросы порядка планирования приватизации, принятия решений об условиях приватизации и оплаты муниципального имущества, не утверждены решениями Думы города Братска;
3) в нарушение постановления администрации города Братска от 30.12.2009 N 2417 превышены предельные объемные показатели предоставляемых населению города Братска муниципальных услуг;
4) наблюдательными советами МАУ "Дирекция спортивных сооружений" и МАУ "ТКЦ "Братск-АРТ" не делается заключение по вопросу рассмотрения плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения, чем нарушается пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
5) в нарушение Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ не был проведен аудит годовой отчетности за 2009 год МАУ "Дирекция спортивных сооружений", а также МАУ "Спортивный комплекс "Таежный";
6) отчеты о деятельности проверенных муниципальных автономных учреждений в 2009 опубликованы в средствах массовой информации с нарушением срока, указанного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2007 N 684.
По результатам контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий в органы местного самоуправления направлено 24 предложения, 10 из которых реализованы в течении 2010 года. В том числе по итогам аналитической работы постановлением администрации муниципального образования города Братска от 09.11.2010 N 2350 внесены изменения в Порядок предоставления за счет средств бюджета города субсидии автономным учреждениям в части, регламентирующей порядок и сроки предоставления субсидий, в результате чего устранены нарушения на 13198,7 тыс. руб. Результатом контрольно-ревизионных мероприятий является возврат оборудования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", переданного КУМИ города Братска для замены в ООО "Индустрия", на сумму 1739,0 тыс. руб. Остальные предложения будут учтены при дальнейшей работе.
В соответствии с соглашением, заключенным между контрольно-счетной палатой города Братска с прокуратурой города Братска, в течении 2010 года в прокуратуру было направлено 8 заключений по результатам проверок.