Решение Иркутского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н
Антимонопольная служба
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:
******,
при участии представителей агентства по государственному заказу Иркутской области ******, при участии представителя ООО «Медконтракт» *****, индивидуального предпринимателя Шабатуровой О.В., представителя ИП Шабатуровой О.В. *******, при участии представителя ЗАО «Компания Киль-Иркутск» *****,
рассмотрев жалобу ООО «Медконтракт» на действия единой комиссии №2 агентства по государственному заказу Иркутской области, связанные с рассмотрением заявок на участие в открытом аукционе №99-ОА/11 по лотам №3 и №4 на право заключения государственного контракта на поставку технических средств реабилитации, и в результате осуществления внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о размещении заказов), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007. № 379,
Установила:
До начала рассмотрения жалобы ООО «Медконтракт» по лотам № 3,4 указанного открытого аукциона, председатель Комиссии Иркутского УФАС России предложил лицам, участвующим в рассмотрении жалобы одновременно провести процедуру рассмотрения жалобы ЗАО «Компания Киль-Иркутск» на действия единой комиссии № 2 агентства по государственному заказу Иркутской области лотам № 2,5 данного открытого аукциона. Возражений и ходатайств от лиц, участвующих в рассмотрении жалобы не поступило.
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Медконтракт» (далее по тексту Заявитель) на действия единой комиссии №2 агентства по государственному заказу Иркутской области (далее по тексту единая комиссия №2), связанные с рассмотрением заявок на участие в открытом аукционе № 99-ОА/11 по лотам №3 (поставка калоприемных устройств) и №4 (поставка мочеприемных устройств) на право заключения государственного контракта на поставку технических средств реабилитации (далее открытый аукцион). По мнению Заявителя единой комиссией № 2 по лотам № 3, № 4 открытого аукциона заявки ИП Шабатуровой О.В. допущены к участию в открытом аукционе с нарушением требований п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, поскольку наименования товаров, указанных в заявках не указано в соответствии с регистрационным удостоверением (сертификатом соответствия) как установлено формой 1.5.3 раздела 1.5 части 1 документации об аукционе. Заявитель просит рассмотреть правомерность допуска ИП Шабатуровой О.В. к участию в указанном аукционе по лотам №3, №4, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 99/1 от 21.01.2011г. в части допуска к участию в аукционе заявки ИП Шабатуровой О.В.
Агентство по государственному заказу Иркутской области с доводами заявителя не согласилось, в своих возражениях ссылается на требования частей 2,3 ст.35 Закона о размещении заказов, согласно которым требовать от участников размещения заказа иное, за исключением предусмотренных законом документов и сведений не допускается, а также предоставление документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям установленным в соответствии с законодательством РФ, если в соответствии с законодательством такие документы передаются вместе с товаром. Единая комиссия №2 при принятии решения о допуске заявки ИП Шабатуровой О.В. к участию в аукционе по лотам №3, №4 руководствовалась положениями Закона о размещении заказов, и заявки данного предпринимателя соответствовали требованиям документации об аукционе, в части указания наименований, характеристики, страны изготовителя, единицы измерений и количества предлагаемого товара.
Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы заявителя, возражения агентства по государственному заказу Иркутской области, установила следующее.
23.12.2010г. руководителем агентства по государственному заказу Иркутской области утверждена документация по проведению аукциона (реестровый номер №99-ОА/11) на право заключения государственного контракта на поставку технических средств реабилитации (далее документация об аукционе). По лоту №3 предметом данного аукциона является поставка калоприемных устройств, по лоту №4 предметом аукциона является поставка мочеприемных устройств.
Приказом от 19.03.2010г. № 10-апр-од руководителя агентства по государственному заказу Иркутской области утверждена единая комиссия №2 по размещению областного государственного заказа на оказание медицинских услуг, закупку лекарственных средств, медицинского и реабилитационного оборудования... .
В соответствии с п.17 раздела 1.3 Информационной карты аукциона части 1 документации об аукционе, установлено, что описание поставляемого товара осуществляется по форме 1.5.3 документации.
Формой 1.5.3 (сведения о функциональных и качественных характеристиках (потребительских свойствах) поставляемого товара, предусмотрена необходимость указания участником открытого аукциона наименования поставляемого товара, в соответствии с регистрационным удостоверением/сертификатом соответствия.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Иркутского УФАС России установила, что заявки ИП Шабатуровой О.В. по лотам №3, №4 не соответствуют требованиям формы 1.5.3, п.17 раздела 17 раздела 1.3 части 1 документации об аукционе, а именно, в форме сведений о функциональных и качественных характеристиках (потребительских свойствах) наименования поставляемых товаров, предложенных ИП Шабатуровой О.В., указаны не в соответствии с регистрационными удостоверениями, сертификатами соответствия, приложенными ИП Шабатуровой О.В. к своим заявкам.
Согласно протокола № 99/1 от 21.01.2011г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, единой комиссией №2 агентства по государственному заказу Иркутской области по лотам № 3, №4 большинством голосов, за – 3 голоса, против – 1 голос (Лущиков М.А.) принято решение о соответствии заявки ИП Шабатуровой О.В. требованиям документации об аукционе, о допущении и признании ИП Шабатуровой О.В. участником аукциона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе, в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Согласно части 3 статьи 12 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в связи с принятием протоколом № 99/1 от 21.01.2011г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе решения по лотам № 3, №4 о соответствии заявки ИП Шабатуровой О.В. требованиям документации об аукционе, допущении и признании участником аукционов ИП Шабатуровой О.В., единой комиссией №2 агентства по государственному заказу Иркутской области нарушены требования пункта 4 части 1 статьи 12, части 3 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Комиссия Иркутского УФАС по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО «Медконтракт» на действия единой комиссии №2 агентства по государственному заказу Иркутской области, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медконтракт» обоснованной.
2.Признать единую комиссию №2 агентства по государственному заказу Иркутской области нарушившей пункт 4 части 1 статьи 12, часть 3 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать единой комиссии №2 агентства по государственному заказу Иркутской области предписание об устранении нарушений пункта 4 части 1 статьи 12, части 3 статьи 12 Закона о размещении заказов.
4.Выдать единой комиссии №2 агентства по государственному заказу Иркутской области предписание о недопущении нарушений пункта 4 части 1 статьи 12, части 3 статьи 12 Закона о размещении заказов, в дальнейшем.
5.Передать соответствующему должностному лицу Иркутского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц допустивших нарушения Закона о размещении заказов.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2011 года № Б/Н Предписание
2011-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2011 года № Б/Н Определение
2011-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2011 года № Б/Н Определение
2011-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2011 года № Б/Н Определение
2011-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2011 года № Б/Н Предписание