Решение Иркутского УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступили заявления ИП Гапеева С.В. (вх. № 8450 от 29.09.2010 г.) ООО «Тендер 38» (вх. № 8629 от 06.10.2010г.) об осуществлении сетью магазинов «Мир мебели» акта недобросовестной конкуренции в части размещения рекламы, содержащей некорректное сравнение рекламируемого товара с товарами, реализуемыми на рынке Иркутской области.
По мнению заявителей, указанная реклама создает у потребителей негативное восприятие по отношению ко всем другим производителям, продавцам мебельной продукции, кроме сети магазинов «Мир мебели», вводит их в заблуждение относительно свойств, качественных характеристик товаров, в том числе в результате не указания рекламодателем конкретных критериев, по которым проводилось сравнение мебели.
В связи с тем, что действия ИП Салацкой Д.А. имеют признаки нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Иркутским УФАС России направлен запрос обществу с ограниченной ответственностью «АПР – Сити/ТВД» (исх. № 8334-23 – 23 от 07.10.2010 г.).
На основании представленных документов, Иркутским УФАС установлено следующее.
09.06.2010 г. между ИП Салацкой Д.А. и ООО «АПР-Сити/ТВД» заключен договор №11993_IRTVD об оказании услуг по размещению рекламной информации в форме плаката на рекламной конструкции по адресу г. Иркутск, ул. Старокузьмихинская (на разделительной полосе). Период размещения рекламного постера с 01.09.2010 г. по 31.10.2010 г.
В соответствии с указанным договором на рекламных конструкциях ООО «АПР-Сити/ТВД» размещена реклама следующего содержания: «У всех Бе, да Ме, А у нас Ме-Бе-ль! 45-00-50 mirmebely.ru Мир мебели сеть магазинов» с использованием изображения пасущихся овец.
Услуги по разработке рекламы ООО «АПР-Сити/ТВД» для предпринимателя не оказывались, рекламный макет был представлен им самостоятельно.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального Закона «О защите конкуренции» установлен абсолютный запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе выражающуюся в некорректном сравнении хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Из содержания рекламного сообщения видно, что в нем содержится некорректное сравнение, указывающее на исключительность и превосходство товаров – мебели, реализуемой сетью магазинов «Мир мебели» по сравнению с мебелью, поставляемой другими участникам рынка (конкурентами).
Действия ИП Салацкой Д.А. по размещению рекламы следующего содержания «У всех Бе, да Ме, А у нас Ме-Бе-ль! 45-00-50 mirmebely.ru Мир мебели сеть магазинов» являются некорректным сравнением товаров указанного хозяйствующего субъекта с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, и представляет собой действие, направленное на косвенную дискредитацию конкурентов, что противоречит общепринятым правилам добропорядочности.
Таким образом, в действиях ИП Салацкой Д.А. содержатся признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.
В связи с этим, приказом № 585 от 25.10.2010 г. Иркутского УФАС России возбуждено дело в отношении ИП Салацкой Д.А. по признакам нарушения требований пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении действий, признаваемых недобросовестной конкуренцией, а именно, действий по распространению рекламы: «У всех Бе, да Ме, А у нас Ме-Бе-ль! 45-00-50 mirmebely.ru Мир мебели сеть магазинов» с использованием изображения овец, содержащей некорректное сравнение, указывающее на исключительность и превосходство товаров – мебели, реализуемой (производимой) сетью магазинов «Мир мебели» по сравнению с товарами, производимыми или реализуемыми другими участниками рынка.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ИП Гапеев Сергей Витальевич; ООО «Тендер 38»; ИП Салацкая Д.А.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области были приняты все возможные меры для уведомления ООО «Тендер 38» о дате времени и месте рассмотрения дела. В том числе, определение о времени и месте рассмотрения дела было направлено в адрес ООО «Тендер 38» почтовой связью. Однако почтовый конверт возвратился отправителю, в связи с отсутствием адресата по указанному в письме адресу (юридическому адресу, по которому зарегистрировано ООО «Тендер 38» согласно выписке из ЕГРЮЛ). Ранее направленная в адрес ООО «Тендер 38» корреспонденция также возвращена в Иркутское УФАС с отметкой «Организация не значится». В связи с этим, Комиссия на заседании, состоявшемся 15 декабря 2010 г. приняла решение о прекращении участия ООО «Тендер 38» в рассмотрении дела № 585 от 25.10.2010 г.
В ходе рассмотрения дела, ИП Гапеев Сергей Витальевич представил пояснения по делу, согласно которых реклама сети магазинов «Мир мебели» следующего содержания: «У всех Бе, да Ме, А у нас Ме-Бе-ль! 45-00-50 mirmebely.ru Мир мебели сеть магазинов» с использованием изображения овец, распространенная на рекламных конструкциях в г. Иркутске, нарушает требования антимонопольного законодательства, поскольку содержит некорректное сравнение, указывающее на исключительность и превосходство товаров – мебели, реализуемой сетью магазинов «Мир мебели» по сравнению с товарами, реализуемыми другими участникам мебельного рынка.
Представитель ИП Салацкой Д.А. по доверенности б/н от 29.07.2010 г. Гулина Е. Г. представила запрошенные определением документы, а также представила письменные и устные пояснения по делу, согласно которых рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Салацкая Д.А. Производство баннеров осуществлялось по договору. Текст и дизайн рекламы подготовил Поздняков К.В., с которым был заключен договор подряда. Реклама распространялась только на наружных рекламных конструкциях. ИП Салацкая Д.А. признает нарушение требований антимонопольного законодательства РФ, а именно нарушение пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ, в связи с осуществлением действий по распространению рекламы: «У всех Бе, да Ме, А у нас Ме-Бе-ль! 45-00-50 mirmebely.ru Мир мебели сеть магазинов» с использованием изображения овец. Кроме того, представитель ИП Салацкой Д.А. по доверенности б/н от 29.07.2010г. Гулина Е. Г. пояснила, что ИП Салацкой Д. А. проведены мероприятия по устранению данного рекламного материала. Впредь, ИП Салацкая Д.А. обязалась не нарушать требования антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального Закона «О защите конкуренции» установлен абсолютный запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе выражающуюся в некорректном сравнении хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Рассмотрев представленные материалы, а также пояснения лиц по делу № 585 от 25.10.2010 г., Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что действия ИП Салацкой Д.А. по распространению рекламы: «У всех Бе, да Ме, А у нас Ме-Бе-ль! 45-00-50 mirmebely.ru Мир мебели сеть магазинов» с использованием изображения овец содержат нарушение требований пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании ст. ст. 23, 41, 49 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, Комиссия
Решила:
1.Признать ИП Салацкую Диану Анатольевну нарушившей требования пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, в части осуществления действий, признаваемых недобросовестной конкуренцией, а именно действий по распространению рекламы: «У всех Бе, да Ме, А у нас Ме-Бе-ль! 45-00-50 mirmebely.ru Мир мебели сеть магазинов» с использованием изображения овец, содержащей некорректное сравнение, указывающее на исключительность и превосходство товаров – мебели, реализуемой (производимой) сетью магазинов «Мир мебели» по сравнению с товарами, производимыми или реализуемыми другими участниками рынка, что противоречит общепринятым правилам добропорядочности.
2.Выдать ИП Салацкой Д.А. предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
3.Копии решения направить сторонам по делу, копию предписания направить ИП Салацкой Д.А..
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Салацкой Д.А. в соответствии со статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
2011-01-25 Приложение к Решению от 25 января 2011 года № Б/Н Предписание