Решение от 20.01.2011 г № 3/5
Об утверждении Положения о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское, со статьями 36, 54, 81 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе города Усолье-Сибирское".
2.Решение городской Думы от 27.05.2010 N 61/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское" считать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье".
Мэр города
В.К.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Усолье-Сибирское устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Усолье-Сибирское, утверждения и исполнения и осуществления контроля за его исполнением.
Раздел 1Общие положения
1.ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Бюджетный процесс в г. Усолье-Сибирское - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления г. Усолье-Сибирское и иных участников бюджетного процесса в г. Усолье-Сибирское по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Усолье-Сибирское (далее - бюджет города, бюджет), утверждению и исполнению бюджета города, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Правовую основу бюджетного процесса в городе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетное законодательство Российской Федерации, бюджетное законодательство Иркутской области, Устав города, иные муниципальные правовые акты Думы города Усолье-Сибирское, регулирующие бюджетные правоотношения, настоящее Положение.
В настоящем Положении понятия и термины используются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
2.УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Участниками бюджетного процесса в городе Усолье-Сибирское (далее - город) являются:
- мэр города Усолье-Сибирское (далее - мэр города);
- Дума города Усолье-Сибирское (далее - городская Дума);
- администрация города Усолье-Сибирское (далее - администрация города);
- комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское (далее - финансовый орган);
- контрольно-счетная палата города Усолье-Сибирское (далее - контрольно-счетная палата города);
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городе устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городе, являющихся органами местного самоуправления, могут устанавливаться отдельными решениями городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации.
3.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА ГОРОДА
Мэр города:
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативно-правовые акты, принятые городской Думой;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и Уставом города;
- в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города на осуществление деятельности городской Думы.
4.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Городская Дума - представительный орган местного самоуправления города, который:
- определяет порядок осуществления бюджетного процесса в городе;
- рассматривает и утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;
- абзац исключен
- назначает публичные слушания по проекту бюджета города и отчету о его исполнении;
- формирование контрольно-счетной палаты города; определение порядка деятельности контрольно-счетной палаты города;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;
- устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- принимает планы, программы развития городского округа, утверждает отчеты об их исполнении;
- определяет порядок управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;
- осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль, текущий контроль, последующий контроль;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.
5.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, который:
- устанавливает порядок разработки и разрабатывает прогноз социально-экономического развития города;
- абзац третий исключен
- обеспечивает составление проекта бюджета для внесения его с необходимыми документами и материалами на утверждение в городскую Думу;
- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- представляет отчет об исполнении бюджета города на утверждение городской Думы;
- распоряжается средствами бюджета города в соответствии с законодательством;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ, а также порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и ее критериев;
- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном городской Думой;
- осуществляет управление муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, определенном городской Думой;
- разрабатывает проект программы социально-экономического развития города;
- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- утверждает муниципальные программы, ведомственные целевые программы;
- формирует и размещает муниципальный заказ;
- разрабатывает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий и утверждает их;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
- осуществляет управление муниципальным долгом;
- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;
- организует инвестиционную деятельность города;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Финансовый орган выполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, органа финансового контроля, созданного администрацией. Кроме того, финансовый орган обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом.
6.1.В области формирования бюджета:
- осуществляет методологическое руководство при составлении проекта бюджета города;
- составляет проект бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в городскую Думу главе администрации города;
- разрабатывает и представляет в администрацию города основные направления бюджетной и налоговой политики;
- разрабатывает прогноз основных параметров бюджета города;
- разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований;
- проектирует предельный объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи; формирует и утверждает сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения;
- доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств города и представляет его в финансовый орган Иркутской области;
- получает от главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города.
6.2.В области организации исполнения бюджета:
- организует исполнение бюджета города и осуществляет методологическое руководство;
- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открывает и обслуживает лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города в финансовом органе;
- абзац четвертый исключен
- управляет средствами на едином счете бюджета города;
- вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативно-правовым актом финансового органа администрации города;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
- составляет и ведет кассовый план;
- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
- исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
- устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
6.3.В области ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности:
- осуществляет методологическое руководство ведения бюджетного учета и составление отчетности;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, определенном министерством финансов Российской Федерации;
- получает от главных распорядителей средств бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета города.
6.4.В области управления муниципальным долгом:
- устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги;
- ведет учет выданных гарантий, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
6.5.В области финансового контроля:
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета.
6.6.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образованным городской Думой.
Контрольно-счетная палата города осуществляет:
- контроль за исполнением бюджета города, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города, проводит экспертизу проекта бюджета и муниципальных правовых актов, касающихся финансово-экономических вопросов и вопросов управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
8.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ
(РАСПОРЯДИТЕЛЯ) БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет в финансовый орган в установленные им сроки;
- несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Главный распорядитель средств бюджета города выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
9.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА
(АДМИНИСТРАТОРА) ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
Главный администратор доходов - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов.
Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами местного бюджета.
Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города и представляет уведомление в орган федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.
10.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА
(АДМИНИСТРАТОРА) ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПОЛУЧАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального образования за счет средств местного бюджета.
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел 2Составление проекта бюджета
12.ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
12.1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
12.2.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации города. Проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
12.3.Проект бюджета города составляется в порядке, установленном администрацией города.
12.4.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
12.5.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
12.6.Составление проекта бюджета основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития города;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период.
13.ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
13.1.Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет управлением экономического развития администрации города в порядке, установленном администрацией города.
13.2.Прогноз социально-экономического развития города одобряется администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на рассмотрение в городскую Думу.
13.3.Прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
13.4.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
13.5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования города в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
14.СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН
Исключен
15.ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в городскую Думу, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Иркутской области и муниципальных правовых актов (решений) городской Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета города.
Решения городской Думы, предусматривающие внесение изменений в решения городской Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в городскую Думу проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета города, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений городской Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
16.ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
16.1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
16.2.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
16.3.Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
16.4.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
16.5.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города.
16.6.В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города.
17.РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДА
Реестр расходных обязательств города ведется в порядке, установленном администрацией города.
Данные реестра расходных обязательств используются при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Реестр расходных обязательств представляется финансовым органом администрации города в финансовый орган Иркутской области в порядке, установленном финансовым органом Иркутской области.
18.РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города, размер которого устанавливается решением городской Думы при утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процентов утвержденного решением общего объема расходов.
Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета города, используются по решению администрации города.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией города.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.
Раздел 3Рассмотрение и утверждение бюджета города
19.ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА НА РАССМОТРЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ В ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА, ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ОДНОВРЕМЕННО С ПРОЕКТОМ БЮДЖЕТА
19.1.Проект решения о бюджете вносится администрацией города в городскую Думу не позднее 15 ноября текущего финансового года.
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
19.2.В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Иркутской области, муниципальными правовыми актами городской Думы (кроме решений о бюджете).
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
19.3.Решением о бюджете утверждаются:
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- абзац исключен
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- иные показатели бюджета города, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Иркутской области, муниципальным правовым актом городской Думы.
19.4.Одновременно с проектом решения о бюджете города в городскую Думу представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
- абзац исключен
- пояснительная записка к проекту бюджета;
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- абзацы восьмой - девятый исключены
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
20.РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
20.1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу мэр города направляет его в контрольно-ревизионную комиссию города для проведения экспертизы.
20.2.В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления в контрольно-ревизионную комиссию проекта решения о бюджете, контрольно-ревизионная комиссия проводит экспертизу и на основании ее готовит мотивированное заключение по указанному проекту и предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения. Заключение на проект решения о бюджете направляется в городскую Думу с одновременным направлением в администрацию города.
20.3.До рассмотрения на очередном заседании городской Думы проекта решения городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания по проекту бюджета города в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе.
20.4.Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период совместно с заключением контрольно-ревизионной комиссии подлежит предварительному рассмотрению на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету и налоговой политике в соответствии с Регламентом городской Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях и рабочих группах Думы муниципального образования города.
20.5.В случае отклонения городской Думой проекта решения о бюджете города решением мэра города создается согласительная рабочая группа по доработке проекта решения о бюджете города, в которую входит равное количество представителей администрации города и городской Думы, которая может привлечь одного специалиста контрольно-ревизионной комиссии города, которая дорабатывает проект бюджета города в течение пяти календарных дней.
Проект решения о бюджете города после доработки рабочей группой вносится в городскую Думу в установленном порядке.
20.6.Решение о бюджете должно быть рассмотрено, утверждено городской Думой и подписано мэром до начала очередного финансового года.
20.7.Решение городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
20.8.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
21.ВРЕМЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТОМ
Если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, исполнение бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
22.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
22.1.Администрация разрабатывает и представляет в городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города и ведомственную структуру расходов бюджета.
Изменения, внесенные решением Думы г. Усолье-Сибирское от 29.08.2013 N 57/6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
22.2.Внесение изменений в решение городской Думы о бюджете на текущий финансовый год и плановый период может быть обусловлено:
- сокращением или увеличением размера средств безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов;
- сверхплановым поступлением налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
- расходованием средств резервного фонда бюджета города;
- перемещением средств бюджета города между главными распорядителями бюджетных средств, между разделами (подразделами), целевыми статьями, видами расходов бюджетной классификации Российской Федерации и классификации сектора государственного управления;
- в связи с иными случаями, определенными положениями Бюджетного кодекса.
22.3.Решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.