Постановление от 13.01.2011 г № 34
Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений города Братска
В целях повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных учреждений города Братска, в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьями 36, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений города Братска (далее - Положение).
2.Признать утратившими силу:
1) постановление администрации муниципального образования города Братска от 31.12.2008 N 2599 "Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя в отношении муниципального автономного учреждения, порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания учредителя";
2) постановление администрации муниципального образования города Братска от 07.05.2009 N 660 "О внесении изменения в Положение об условиях и порядке формирования муниципального задания учредителя в отношении муниципального автономного учреждения, порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания учредителя, утвержденное постановлением администрации муниципального образования города Братска от 31.12.2008 N 2599";
3) постановление администрации муниципального образования города Братска от 09.04.2009 N 486 "Об утверждении Положения о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципального бюджетного учреждения и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания".
3.Установить, что в 2011 году финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения без учета средств, полученных от оказания платных услуг, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальному казенному учреждению, иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.
4.Установить, что в 2011 году в отношении муниципального бюджетного учреждения, по которому не принято решение о предоставлении из бюджета города Братска субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяются нормы, установленные Положением и пунктом 3 настоящего постановления для муниципальных казенных учреждений.
5.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Братска
А.В.СЕРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ И ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА БРАТСКА
Раздел I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений города Братска (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия объемов и качества муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, уровню социальных гарантий обеспеченности населения города Братска муниципальными услугами (работами), стандартам качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и объему бюджетных ассигнований, выделяемых на их оказание (выполнение).
1.2.Настоящее Положение распространяется на:
1) муниципальные бюджетные учреждения (далее - бюджетные учреждения);
2) муниципальные автономные учреждения (далее - автономные учреждения);
3) муниципальные казенные учреждения, для которых формируются муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (работ) главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых они находятся (далее - казенные учреждения).
1.3.Настоящее Положение определяет порядок формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий (далее - задание) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для бюджетных, автономных и казенных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.
1.4.Финансовое обеспечение выполнения задания казенным учреждением осуществляется исходя из показателей бюджетной сметы этого учреждения в части расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
1.5.Финансовое обеспечение выполнения задания бюджетным и автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета города Братска.
1.6.Выполнение задания подлежит обязательному контролю администрацией города Братска в отношении бюджетных и автономных учреждений, для которых не установлен отраслевой орган администрации города Братска, осуществляющий функции и полномочия учредителя, отраслевыми органами администрации города Братска, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений (совместно именуемые в настоящем Положении "учредители бюджетных и автономных учреждений"), либо главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, по итогам квартала текущего финансового года и отчетного финансового года.
1.7.При невозможности оказания муниципальной услуги (выполнения работы) в необходимом объеме муниципальными учреждениями, оказывающими соответствующие муниципальные услуги (выполняющими работы), главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения, учредители бюджетных и автономных учреждений формируют муниципальное задание на предельно возможный объем муниципальной услуги (работы). На оставшийся объем муниципальной услуги (работы) главный распорядитель бюджетных средств осуществляет закупку данной муниципальной услуги (работы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При отсутствии муниципальных учреждений, оказывающих соответствующие муниципальные услуги (выполняющих работы), главный распорядитель бюджетных средств осуществляет закупку данной муниципальной услуги (работы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел II.Порядок формирования задания
2.1.Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, учредители бюджетных и автономных учреждений ежегодно разрабатывают с использованием автоматизированной системы "АЦК-Планирование" проекты заданий на основе предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных до них комитетом финансов администрации города Братска при составлении проекта решения Думы города Братска о бюджете города Братска на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.При разработке проекта задания главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, учредители бюджетных и автономных учреждений руководствуются Типовой формой муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) согласно приложению к настоящему Положению.
2.3.Задание в обязательном порядке должно содержать:
1) показатели, характеризующие качество и объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
2) порядок контроля за исполнением задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
3) требования к отчетности об исполнении задания.
Задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
2) порядок оказания соответствующих услуг;
3) предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В задании устанавливается поквартальное распределение показателей, характеризующих объемы оказания услуг (выполнения работ), на очередной финансовый год.
Задание должно определять объем финансового обеспечения его выполнения.
Объем финансового обеспечения выполнения задания указывается в рублях с точностью до двух знаков после запятой.
2.4.Задание формируется на основе утвержденного администрацией города Братска ведомственного перечня муниципальных услуг и муниципальных работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Братска в качестве основных видов деятельности за счет средств бюджета города Братска, стандартов качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ), а также с учетом фактического выполнения муниципальными учреждениями заданий в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. В случае отсутствия стандартов качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) или при невозможности достоверного определения параметров качества оказания муниципальной услуги (выполнения работы) в задании указываются действия (мероприятия) муниципального учреждения по оказанию соответствующих муниципальных услуг (выполнению работ).
Расчет объема муниципальных услуг (работ), включаемых в задание, производится в соответствии с согласованной в установленном администрацией города Братска порядке оценкой потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), с учетом возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг (выполнению работ).
2.5.Задание может устанавливаться на оказание нескольких муниципальных услуг и (или) выполнение нескольких работ. В этом случае задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).
2.6.Задание утверждается в отношении:
1) казенного учреждения - главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение;
2) бюджетного и автономного учреждения - учредителем в отношении соответствующего бюджетного или автономного учреждения не позднее десяти рабочих дней после доведения комитетом финансов администрации города Братска уведомлений о бюджетных назначениях в соответствии с утвержденным решением Думы города Братска о бюджете города Братска на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел III.Порядок финансового обеспечения выполнения задания
3.1.Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, учредителем бюджетного или автономного учреждения в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете города Братска на очередной финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
В случае отсутствия уведомлений органов государственной власти о лимитах бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам, являющимся источником финансового обеспечения выполнения задания, финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете города Братска на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.В случае внесения изменений в утвержденный администрацией города Братска ведомственный перечень муниципальных услуг и муниципальных работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Братска в качестве основных видов деятельности за счет средств бюджета города Братска, в нормативные правовые акты, на основании которых были сформированы показатели, характеризующие качество и объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также в иных случаях, не противоречащих настоящему Положению и действующему законодательству, в задание вносятся соответствующие изменения.
Изменение объема финансового обеспечения выполнения задания, установленного бюджетному и автономному учреждению, в течение срока его выполнения возможно при наступлении одного из следующих случаев:
1) изменение показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
2) изменение нормативных затрат (затрат), связанных с оказанием бюджетным и автономным учреждением муниципальных услуг (выполнением работ), в связи с изменением объема бюджетных ассигнований, являющихся источником финансового обеспечения выполнения задания:
а) в соответствии с решением Думы города Братска о внесении изменений в решение о бюджете города Братска;
б) в связи с внесением изменений в сводную бюджетную роспись в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и являющихся источником финансового обеспечения выполнения задания, сверх объемов, утвержденных решением Думы города Братска о бюджете города Братска;
3) изменение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в том числе в связи с передачей указанного имущества бюджетным и автономным учреждением в аренду;
4) оказание бюджетным и автономным учреждением муниципальных услуг в рамках выполнения задания на платной или частично платной основе, если это не было учтено при расчете объема субсидии;
5) изменение нормативных затрат (затрат) на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в целях обеспечения повышения заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений города Братска в соответствии с законодательством;
6) изменение нормативных затрат (затрат), связанных с оказанием бюджетным и автономным учреждением муниципальных услуг (выполнением работ), в связи с изменением объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств и являющихся источником финансового обеспечения выполнения задания.
3.3.Внесение изменений в задание осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, учредителем бюджетного или автономного учреждения в следующем порядке:
1) в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано задание, - в течение 15 дней после вступления в силу соответствующего нормативного правового акта;
2) в случае изменения объема бюджетных ассигнований, являющихся источником финансового обеспечения выполнения задания, - в течение 15 дней после внесения изменений в бюджетные ассигнования в установленном комитетом финансов администрации города Братска порядке;
3) по решению учредителя в иных случаях, не связанных с изменением объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
В целях внесения в задание изменений формируется новое задание с использованием автоматизированной системы "АЦК-Планирование", утверждаемое в соответствии с настоящим Положением.
3.4 - 3.7.Утратили силу с 1 января 2014 года
Раздел IV.Порядок организации контроля за выполнением задания
4.1.Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, учредители бюджетных и автономных учреждений осуществляют контроль за выполнением заданий в следующих целях:
1) обеспечения соблюдения качественных и количественных показателей выполнения задания;
2) оценки степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг (работ) качеством их оказания (выполнения).
4.2.Муниципальные учреждения, выполняющие задания, ежеквартально (по итогам за первый, второй и третий квартал), до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно (по итогам года), до 25 января очередного финансового года представляют отчеты о выполнении показателей, характеризующих качество и объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), установленных заданием, за соответствующий отчетный период в автоматизированной системе "АЦК-Планирование" и на бумажном носителе:
1) главным распорядителям бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения;
2) учредителям бюджетных и автономных учреждений.
4.3.Главные распорядители бюджетных средств по отношению к казенным учреждениям и учредители по отношению к бюджетным и автономным учреждениям имеют право устанавливать иные сроки представления отчетности о выполнении заданий, но не реже сроков, установленных пунктом 4.2 настоящего Положения, а также имеют право запрашивать отчетность, сведения либо информацию, характеризующие результаты деятельности муниципальных учреждений, в том числе:
1) о финансовом состоянии муниципальных учреждений;
2) о состоянии и развитии имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям;
3) о перспективах изменения объемов оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
4) иные сведения о выполнении установленных заданием показателей, характеризующих качество и объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также о результатах деятельности муниципальных учреждений.
4.4.Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, учредители бюджетных и автономных учреждений проверяют и оценивают представленные отчеты на предмет фактического выполнения заданий и возможной их корректировки, составляют сводный отчет в целом и в разрезе отдельных муниципальных услуг (работ).
4.5.Контроль за выполнением заданий также дополнительно может осуществляться посредством:
1) проведения опросов потребителей, посещения мест выполнения задания, анализа отчетов и других мероприятий;
2) использования различных источников и способов сбора информации о выполнении задания: анкеты потребителей, жалобы потребителей, опыт судебно-административной практики.
4.6.Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, учредители бюджетных и автономных учреждений ежеквартально (по итогам за первый, второй и третий квартал), до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно (по итогам года), до 1 февраля очередного финансового года представляют в комитет финансов администрации города Братска сводный отчет о выполнении заданий по форме, установленной комитетом финансов администрации города Братска.
4.7.В случае если казенное, бюджетное или автономное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение задания, главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, учредитель бюджетных и автономных учреждений соответственно обязаны принять меры по обеспечению его выполнения, в том числе за счет перераспределения задания между другими казенными, бюджетными или автономными учреждениями с соответствующим изменением объемов финансового обеспечения выполнения заданий в пределах средств, определенных главному распорядителю бюджетных средств решением Думы города Братска о бюджете города Братска на очередной финансовый год и плановый период.
Председатель комитета финансов
Н.В.БОЯРИНОВА
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата
администрации
А.Н.КОЧЕТКОВ