Решение Иркутского УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
Антимонопольная служба
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…………>,
при участии <…………>,
рассмотрев жалобу ООО «СибРемСтрой» на действия единой комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора, заказчика - ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора, связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выборочный капитальный ремонт зданий ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора (далее – аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
16.12.2010г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «СибРемСтрой» (по тексту - заявитель) на действия единой комиссии ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора (далее по тексту – единая комиссия), и действия заказчика, связанные с отказом в допуске к участию в аукционе.
В своей жалобе заявитель указал, что отказ в допуске к участию в аукционе необоснован, так как в документации об аукционе не установлены какие-либо конкретные показатели, соответствующие определенным значениям, как и собственно сами значения в документации не содержатся.
В письменных возражениях на жалобу ООО «СибРемСтрой» ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора указывает, что ООО «СибРемСтрой» отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением конкретных показателей, предлагаемого для использования при выполнении работ товара, соответствующие значениям, установленным частью III и частью IV документации об аукционе (не указаны конкретные наименования, показатели материалов, товарные знаки (при их наличии), в частности, мастики битумно-латексной кровельной, красок водно-дисперсионных и масляных, грунтовки и других).
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора, установила следующее.
26.11.2010г. ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора на электронной- торговой площадке www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выборочный капитальный ремонт зданий ФГУЗ ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора.
В соответствии с протоколом № RTS10120900047/1 от 06.12.2010г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, ООО «СибРемСтрой» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона, поскольку не были представлены конкретные показатели, в соответствие с п.п. б пункта 3 части 4 ст. 41.8 Закона, соответствующие значениям, установленным частью III и частью IV документации об аукционе.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать следующие сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (ч. 3 ст. 41.9 Закона).
Исходя из п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В части IV документации об аукционе для проведения открытого аукциона в электронной форме №04/ОАЭФ/2010 предусмотрена таблица с техническим заданием, в которой указаны конкретные показатели (к примеру: длина, толщина, высота и количество материалов, которыми будут выполняться работы, товарные знаки с указанием «или эквивалент»).
Из анализа сведений первых частей заявок на участие в аукционе следует, что заявитель в первой части своей заявки выражает согласие поставить товар в соответствии с требованиями документации об аукционе.
Однако, в первой части заявки ООО «СибРемСтрой» не содержатся сведения, предусмотренные частью IV документации об аукционе, и соответственно, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона.
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СибРемСтрой» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.