Решение Иркутского УФАС России от 15.12.2010 г № Б/Н
Антимонопольная служба
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:
******* ,
при участии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Трейд-Стандарт» *******, представителей ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет» (далее ГОУ ВПО «ИрГТУ», заказчик) *******,
рассмотрев жалобу ООО «Трейд-Стандарт» на действия единой комиссии ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет», связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку винтового компрессора для нужд ГОУ ВПО «ИрГТУ», в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Трейд-Стандарт» (далее по тексту заявитель) на действия единой комиссии ГОУ ВПО «Иркутский государственный технический университет», связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку винтового компрессора для нужд ГОУ ВПО «ИрГТУ» (далее открытый аукцион в электронной форме). Заявитель указывает, что документация об аукционе больших требований к ресиверу, ограничений по объему ресивера не содержит. В разъяснении положений документации не содержатся указания, что ресивер должен быть расположен в одном месте с компрессором, должен быть инсталлирован на первом этаже здания. Заявитель считает, что для работы компрессорной установки с требуемой производительностью не может подходить ресивер меньшего объема, при отклонении заявки ООО «Трейд-Стандарт» и анализе первых частей заявок единой комиссией ГОУ ВПО «ИрГТУ» допущены нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Согласно возражениям ГОУ ВПО «ИрГТУ», участник открытого аукциона в электронной форме под номером 6 - ООО «Трейд-Стандарт» предложил комплект оборудования, в состав которого входит ресивер XinRan, модель С-6.0, с характеристиками: объем 6000 л, давление 10 бар, из чего следует, что в соответствии с «Правилами устройства и безопасности сосудов, работающих под давлением», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003г. № 91 (далее Правила), такой сосуд относится к 2-й группе, в случае установки вне помещения или к 4-й группе, в случае установки внутри помещения, и подлежит регистрации в органах Госгортехнадзора России. В силу п. 6.1.3 раздела 6 указанных Правил, не разрешается установка регистрируемых в органах Госгортехнадзора РФ сосудов в жилых, общественных и бытовых зданиях, а также в примыкающих к ним помещениях. Заказчик в возражениях также указывает, что в заявке заявителя отсутствуют точные сведения о предлагаемом оборудовании, в заявке предлагается модель компрессора XR 132 А, и далее приводятся параметры компрессора марки XR-20WXF.
Комиссия Иркутского УФАС России рассмотрев доводы заявителя, возражения заказчика, установила следующее.
15.11.2010г. ректором ГОУ ВПО «ИрГТУ» утверждена документация об аукционе № 07-218/ЭА-10 для проведения открытого аукциона в электронной форме по выбору организации для заключения государственного контракта на поставку винтового компрессора для нужд ГОУ ВПО «ИрГТУ». 19.11.2010 г. в документацию внесены изменения.
16.11.2010г. на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещено извещение № SBR1011160774 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку винтового компрессора для нужд ГОУ ВПО «ИрГТУ». 22.11.2010г. заказчиком внесены изменения в извещение о проведении указанного открытого аукциона.
Согласно извещения, а также части 3 «Техническая часть» документации об аукционе, предметом аукциона является поставка винтового компрессора «Gardner Denver ESP 132/10 EANA» или эквивалент. Поставщик может предложить эквивалент товара с характеристиками не хуже установленных в техническом задании.
В соответствии с заявкой ООО «Трейд-Стандарт», заявителем предлагается к поставке винтовой компрессор в состав которого входит ресивер XinRan, модель С-6.0, с характеристиками, в частности: объем 6000 л., давление 10 бар.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что с учетом указанных характеристик, предлагаемый заявителем сосуд в силу требований Правил устройства и безопасности сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003г. № 91, относится к 2-й группе в случае установки вне помещения или к 4-й группе, в случае установки внутри помещения, и подлежит регистрации в органах Госгортехнадзора России.
Согласно п.6.1.3. раздела 6 данных Правил, не разрешается установка регистрируемых в органах Госгортехнадзора России сосудов в жилых, общественных и бытовых зданиях, а также в примыкающих к ним помещениях.
В соответствии с частью 2 «Информационная карта» открытого аукциона, доставка, разгрузка, инсталляция, пусконаладочные работы, обучение персонала заказчика осуществляется силами поставщика по адресу заказчика ГОУ ВПО «ИрГТУ»: г. Иркутск, ул.Лермонтова, 83, т.е. общественного помещения.
Таким образом, предложенные заявителем показатели винтового компрессора, не соответствуют значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе. Для установки сосуда с предложенными заявителем характеристиками требуется отдельно стоящее помещение, строительство которого не входит в предмет указанного открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В силу подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: при размещении заказа на поставку товара: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно протоколу № 07-218/1-ЭА/10 от 09.12.2010г. рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, единой комиссией ГОУ ВПО «ИрГТУ» принято решение отказать ООО «Трейд-Стандарт» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, «в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно конкретные показатели предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме (п.п. «а» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, п.19 ч.2 Информационной карты документации об аукционе)».
Учитывая установленные обстоятельства, Комиссия Иркутского УФАС России не находит в действиях единой комиссии ГОУ ВПО «ИрГТУ», нарушений Закона о размещении заказов.
Комиссия Иркутского УФАС по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО «Трейд-Стандарт» на действия единой комиссии ГОУ ВПО «ИрГТУ», руководствуясь ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Трейд-Стандарт» необоснованной.
2.Направить копию решения ООО «Трейд-Стандарт», ГОУ ВПО «ИрГТУ».
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.