Решение Иркутского УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «07» декабря 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «09» декабря 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Заморина В.А. – руководитель Управления ФАС по Иркутской области;
Члены комиссии: Тимонова Г.Н. – начальник отдела контроля органов власти Иркутского УФАС России;
Халецкая О.П. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти Иркутского УФАС России,
при участии представителя администрации муниципального образования «г. Бодайбо и район» <...>, действующего на основании доверенности от 26.11.2010 г. № 37, в отсутствие заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя <...>, уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев дело № 641 от 17 ноября 2010г., возбужденного по признакам нарушения администрацией муниципального образования «г. Бодайбо и район» (666904, Иркутская обл., г. Бодайбо, ул. Урицкого, 33) ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ, выразившегося в заключении договора аренды нежилого помещения № 49 от 07.10.2008г. с индивидуальным предпринимателем <...>, без проведения открытого конкурса, открытого аукциона на приобретение права аренды недвижимого имущества, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,
Установила:
Инспекцией Управления ФАС по Иркутской области проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования «г. Бодайбо и район»
Управлением Иркутского УФАС по результатам проведенной проверки возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 641 от 17.11.2010г. по признакам нарушения ч. 1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ, выразившегося в заключении договора аренды нежилого помещения № 49 от 07.10.2008г., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. Урицкого, 34, помещение 1 с индивидуальным предпринимателем <...>, без проведения открытого конкурса, открытого аукциона на приобретение права аренды недвижимого имущества, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного закона органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством РФ.
Согласно части 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Частью 3 статьи 212 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что законом могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, в том, числе находящимся в муниципальной собственности.
Статья 17.1. ФЗ РФ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
Согласно частей 1 и 3 статьи 17.1. ФЗ РФ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, как закрепленного, так и не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением определенных случаев.
В ходе рассмотрения дела, представитель администрации МО «г. Бодайбо и района» <...> пояснил, что договор № 49 от 07.10.2008г. расторгнут по соглашению сторон, в подтверждение данного факта ответчиком представлено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения № 49 от 07.10.2008г. от 29.11.2010г., а так же представлен акт приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. Урицкого, 34, помещение 1 от 29.11.2010г., в соответствии с которым арендатор в лице ИП <...> передает, а арендодатель в лице администрации МО «г. Бодайбо и район» принимает нежилое помещение, ранее переданное по договору аренды № 49 от 07.10.2008г.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что 10.02.2009г. администрацией МО «г. Бодайбо и район» заключен договор аренды нежилого помещения № 49 с ИП <...>, так же без проведения открытого конкурса, открытого аукциона, вместе с тем представитель ответчика пояснил, что указанный договор так же расторгнут по соглашению сторон (соглашение о расторжении договора от 23.08.2010г. и акт приема-передачи недвижимого имущества от 29.11.2010г.).
Представленные документы, свидетельствуют об устранении выявленного нарушения, следовательно, имеются основания для прекращения дела, в связи с добровольным устранением нарушения.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Дело № 641 от 17.11.2010г., возбужденное в отношении администрации муниципального образования «г. Бодайбо и район» (666904, Иркутская обл., г. Бодайбо, ул. Урицкого, 33) по признакам нарушения ч.1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2010г., выразившегося в заключении договора аренды № 49 от 07.10.2008г. нежилого помещения расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. Урицкого, 34, помещение 1 с индивидуальным предпринимателем <...>, без проведения открытого конкурса, открытого аукциона на приобретение права аренды недвижимого имущества, предусмотренных статьей 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в связи с добровольным устранением нарушения ответчиком.
2.Копию решения направить сторонам по делу.
Председатель Комиссии
В.А. Заморина
Члены Комиссии
Г.Н. Тимонова
О.П. Халецкая
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.