Решение Иркутского УФАС России от 03.12.2010 г № Б/Н
Антимонопольная служба
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия Иркутского УФАС России) в составе:
*******,
при участии представителей агентства по государственному заказу Иркутской области ********, члена единой комиссии №1 по размещению областного государственного заказа ********, в присутствии представителя ООО «Химпромстрой» ******,
рассмотрев жалобу ООО «Химпромстрой» на действия единой комиссии №1, связанные с отказом ООО «Химпромстрой» в допуске к участию в открытом аукционе (реестровый номер торгов № 690-ОА/10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту блока А (1-2 этажи) в ОГУСО «Саянский дом-интернат для умственно отсталых детей», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Химпромстрой» (далее по тексту заявитель) на действия единой комиссии №1 агентства по государственному заказу Иркутской области, связанные с отказом ООО «Химпромстрой» в допуске к участию в открытом аукционе (реестровый номер торгов № 690-ОА/10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту блока А (1-2 этажи) в ОГУСО «Саянский дом-интернат для умственно отсталых детей». Заявитель ссылается на положения ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, и указывает в жалобе, что при оформлении заявки на участие в аукционе, уполномоченный представитель участника размещения заказа в соответствии с п. 16 раздела 1.4 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе, предоставил в составе заявки документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, согласно которым ООО «Химпромстрой» доверяет ООО «Партнер-Ком» действовать от имени ООО «Химпромстрой» на аукционах, конкурсах, запросах котировок цен с правом подписи от имени доверителя. Доверенность содержит подпись генерального директора и печать ООО «Партнер-Ком», в связи с чем, имеет полномочия не только подписывать от имени ООО «Химпромстрой» заявку на участие в аукционе, но и проставлять печать.
Агентство по государственному заказу Иркутской области представило возражение на жалобу заявителя, согласно которому не согласно с доводами заявителя, считает, что основанием для отклонения заявки ООО «Химпромстрой» является несоответствие требованиям законодательства и документации об аукционе. В соответствии с ч.2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, п. 14 Раздела 1.4 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе, «все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений». В заявке заявителя данное требование не исполнено, прошитая и подписанная лицом, уполномоченным участником размещения заказа, заявка (том заявки) на участие в аукционе не скреплена печатью участника размещения заказа ООО «Химпромстрой», а скреплена печатью ООО «Партнер-Ком».
Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, возражение агентства по государственному заказу Иркутской области, установила.
22.10.2010г. руководителем агентства по государственному заказу Иркутской области утверждена документация по проведению аукциона (реестровый номер торгов № 690-ОА/10) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту блока А (1-2 этажи) в ОГУСО «Саянский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее по тексту документация об аукционе).
Пунктом 14 Раздела 1.4 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлено, «все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений».
Согласно протокола № 690/1 от 26.11.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, единой комиссией №1 агентства по государственному заказу Иркутской области на основании п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, принято решение «отказать ООО «Химпромстрой» в допуске к участию в открытом аукционе, в связи с несоответствием заявки требованиям п.14 раздела 1.4 Информационной карты документации об аукционе, ч.2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в представленной заявке данные требования не исполнены, а именно: прошитая и подписанная лицом, уполномоченным участником размещения заказа, заявка (том заявки) на участие в аукционе не скреплена печатью участника размещения заказа ООО «Химпромстрой», а скреплена печатью ООО «Партнер-Ком».
Комиссией Иркутского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что заявка от имени ООО «Химпромстрой» подана уполномоченным представителем общества Суворовым А.Р. Все листы заявки, а также заявка (том заявки) на сшиве подписаны генеральным директором ООО «Партнер-Ком» Суворовым А.Р., и скреплены печатью ООО «Партнер-Ком».
Частью 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов, установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа.
Следовательно, в силу требований части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов, заявка (том заявки) ООО «Химпромстрой» на участие в аукционе должна быть скреплена печатью ООО «Химпромстрой», а не ООО «Партнер-Ком».
Таким образом, заявка ООО «Химпромстрой» на участие в указанном открытом аукционе подана с нарушением требований части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а также требований п.14 раздела 1.4 Информационной карты документации об аукционе.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Учитывая установленные обстоятельства, Комиссия Иркутского УФАС России не находит в действиях единой комиссии №1 агентства по государственному заказу Иркутской области, связанных с отказом ООО «Химпромстрой» в допуске к участию в указанном аукционе, нарушений Закона о размещении заказов.
В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Иркутского УФАС России установила, что ООО «Химпромстрой» под номером реестровой записи РНП 05839-10 от 13.11.2010г. находится в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого, в силу ст. 19 Закона о размещении заказов, возложено на уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (ФАС России).
Согласно п.11 раздела 1.4 Информационной карты документации об аукционе, к участникам указанного открытого аукциона установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о размещении заказов.
Таким образом, единая комиссия №1 агентства по государственному заказу Иркутской области, в силу п.11 раздела 1.4 Информационной карты документации об аукционе, требований п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, также обязана отказать ООО «Химпромстрой» в допуске к участию в указанном открытом аукционе.
Комиссия Иркутского УФАС по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ООО «Химпромстрой» на действия единой комиссии №1 агентства по государственному заказу Иркутской области, руководствуясь ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Химпромстрой» необоснованной.
2.Направить копию решения ООО «Химпромстрой», в агентство по государственному заказу по Иркутской области.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.