Решение от 30.11.2010 г № 005-20-170238/0
О бюджете города Иркутска на 2011 год
Принято на 17 заседании
городской Думы 5-го созыва 30 ноября 2010 года
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 28.09.2007 N 004-20-410627/7, Дума города Иркутска решила:
1.Утвердить бюджет города Иркутска на 2011 год:
по доходам в сумме 12247084,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) в сумме 3912513,7 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 3667850,1 тыс. руб.;
по расходам в сумме 13363565,2 тыс. руб.;
размер дефицита в сумме 1116480,9 тыс. руб., или 13,4 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Превышение дефицита бюджета города над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в объеме 283023,8 тыс. руб.
2.Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2011 году, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:
- от налога на доходы физических лиц - в размере 40 процентов;
- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;
- от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории города Иркутска в областной бюджет;
- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;
- от земельного налога - в размере 100 процентов;
б) отмененных местных налогов (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;
2) неналоговых доходов, в том числе:
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 80 процентов;
- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 80 процентов;
- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- прочих неналоговых доходов бюджета города - в размере 100 процентов;
3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- субвенции на осуществление областных государственных полномочий, в том числе:
в области охраны труда;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;
в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по представлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;
по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области;
на осуществление полномочий по подготовке проведения статистических переписей;
- субсидии на реализацию областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года";
- субсидии на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы;
- субсидии на реализацию областной государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы;
- на комплектование книжных фондов библиотек;
- в целях финансовой поддержки муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих эффективное управление бюджетными средствами;
- абзац исключен
- субсидии на реализацию подпрограммы "Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011 - 2012 годы" долгосрочной целевой программы Иркутской области "Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы";
- субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения);
- субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы";
- в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
- абзац исключен
- на реализацию долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 - 2012 годы в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и внедрения современных информационных систем в здравоохранение;
- на награждение победителей конкурса среди образовательных учреждений в целях оказания областной государственной поддержки муниципальным общеобразовательным учреждениям, расположенным на территории Иркутской области;
- на поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области, достигших наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности их деятельности за 2010 год;
4) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:
- субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
- на комплектование книжных фондов библиотек;
- на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и социальных выплат;
- субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных работ общего пользования административного центра Иркутской области;
- субсидии на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административного центра Иркутской области;
- субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности:
берегоукрепление и благоустройство набережной р. Ангара от старого Ангарского моста до р. Ушаковка г. Иркутска. 1-я очередь строительства. Берегоукрепление набережной р. Ангара с выделением первого этапа от мемориала "Вечный огонь" до устья р. Ушаковка;
модульный бассейн на территории дворца спорта "Юность" по пер. Кооперативный Правобережного округа г. Иркутска;
- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
- субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
- субсидии на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
- субвенции на модернизацию муниципальных образовательных учреждений в Иркутской области путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика);
- субсидии на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации;
- субвенции на изменение (дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
5) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
3.В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.
4.Утвердить:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений администрации города Иркутска согласно приложению N 1 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на 2011 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иркутска согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на 2011 год на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ города Иркутска согласно приложению N 6 к настоящему решению;
- источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2011 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
5.Установить, что отражение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в приложениях N 5, N 6 к настоящему решению производится в порядке, установленном правовым актом администрации города Иркутска.
6.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2011 год в сумме 48473,8 тыс. руб.
7.Установить, что в расходной части бюджета города на 2011 год формируется резервный фонд администрации города Иркутска в размере 43591 тыс. руб.
8.Установить:
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2012 года в размере 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
- предельный объем муниципального долга в размере 0 тыс. руб.;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 0 тыс. руб.
9.Исключен
10.Установить, что при исполнении бюджета города на 2011 год приоритетными направлениями расходов являются следующие:
- оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;
- приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования и здравоохранения;
- организация питания в муниципальных образовательных учреждениях;
- мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;
- оплата коммунальных услуг.
11.Исключен
12.Установить, что в 2011 году за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:
- оказания услуг по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;
- выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;
- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;
- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставления негосударственными общеобразовательными учреждениями общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- выполнения работ, оказания услуг в области молодежной политики;
- выполнения работ, оказания услуг по развитию физической культуры и массового спорта, по организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городе;
- организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи;
- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска;
- абзац исключен
- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;
- предупреждения банкротства муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, оказывающих услуги по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования.
Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, порядок и условия предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются правовыми актами администрации города Иркутска.
13.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2011 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанных с особенностями исполнения бюджета города Иркутска и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска:
- внесение изменений в установленном порядке в долгосрочные и ведомственные целевые программы города Иркутска в пределах общей суммы, утвержденной приложением N 6 к настоящему решению по соответствующей программе;
- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые Министерством финансов Российской Федерации;
- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств.
14.Установить, что расходы на приобретение товаров, производство работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами и муниципальными правовыми актами города Иркутска, регулирующими размещение муниципального заказа.
15.Установить, что заключение получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города договоров (контрактов, соглашений), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и их оплата в соответствии с установленным порядком производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Принятые получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города обязательства, вытекающие из договоров (контрактов, соглашений), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города.
В случае заключения получателями бюджетных средств, органами местного самоуправления города Иркутска, структурными подразделениями администрации города договора (контракта, соглашения) или его части, устанавливающей повышенные обязательства бюджета города с нарушением требований настоящего пункта, главный распорядитель бюджетных средств или комитет по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска вправе обратиться в суд с иском о признании такого договора (контракта, соглашения) недействительным.
16.Установить, что в случае изменения в 2011 году функций главных администраторов доходов бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города финансовый орган города вправе издавать правовой акт о закреплении за главными администраторами доходов бюджета города или главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города соответствующих кодов классификации доходов бюджетов или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.
16.1.Исключен
17.Администрации города опубликовать настоящее решение с приложениями.
18.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
30 ноября 2010 года
N 005-20-170238/0
Приложения
2010-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2010 года № 005-20-170238/0 Перечень
2010-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2010 года № 005-20-170238/0 Перечень
2010-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2010 года № 005-20-170238/0 Перечень
2010-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2010 года № 005-20-170238/0 Перечень