Решение от 30.11.2010 г № 131/5
О внесении изменений в Концепцию и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2006 — 2017 годы
В целях реализации политики, направленной на экономический рост и повышение качества человеческого потенциала на территории города Усолье-Сибирское, в соответствии с Положением о разработке, принятии и реализации документов комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденным решением городской Думы от 25.01.2007 N 3/4 (с изменениями от 17.02.2009 N 9/4), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", основными положениями Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, распоряжением Правительства Иркутской области от 12.07.2010 N 128-рп "О создании наблюдательного совета по вопросам комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области", статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:
1.Внести изменения в Концепцию и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на 2006 - 2017 годы, утвержденные решением городской Думы от 26.10.2006 N 137/4 (с изменениями от 30.08.2007 N 74/4, от 29.03.2007 N 21/4), изложив их в новой редакции.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье".
Мэр города
В.К.ЖИЛКИН
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА
I.Стартовые условия и оценка исходной
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
1.1.ИСТОРИЧЕСКОЕ, ГЕОГРАФО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Город Усолье-Сибирское основан как поселение в 1669 году благодаря покорителям сибирских просторов енисейским казакам братьям Михалевым, обнаружившим на берегу реки Ангара соляной источник и построившим соляную варницу. Соль дала поселению жизнь.
В 1925 году селу Усолье был присвоен статус города. Современное название - город Усолье-Сибирское присвоено городу в 1940 году при отнесении его из районного подчинения в город областного подчинения. Город Усолье-Сибирское является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа Законом Иркутской области.
Город Усолье-Сибирское расположен от областного центра на расстоянии 77 км по автодорогам и 67 км - по железной дороге. Имеет выгодное экономическое расположение: по его территории проходят Московский тракт и Транссибирская железнодорожная магистраль, протекает река Ангара.
Город Усолье-Сибирское занимает площадь 7,4 тыс. гектаров, из них 28% - земли природоохранного назначения. Резервом расширения городской застройки могут служить рекультивированные площади нарушенных земель и участки экологически неудовлетворительных сельхозугодий в пределах городской черты. Минеральное богатство муниципального образования - каменная соль Усольского месторождения. Проектные мощности сользавода - 275 тыс. т выварочной (344 тыс. т каменной) соли, производства "Усольехимпром" - 160 тыс. т каменной соли в год. Добыча осуществляется методом подземного растворения соли через буровые скважины; срок обеспеченности созданных мощностей запасами - сотни лет.
Климат резкоконтинентальный, с суровой, продолжительной, но сухой зимой и теплым, с обильными осадками, летом. В холодный период устанавливается область высокого давления воздуха - сибирский антициклон. Благодаря этому зимой преобладает малооблачная погода со слабыми ветрами и малым количеством осадков и получают широкое развитие процессы выхолаживания. В теплое время года возрастает степень покрытия неба облаками и выпадает 80 - 90% годовой суммы осадков. Абсолютная амплитуда колебаний температуры воздуха составляет до 75°, что указывает на резкую континентальность климата.
Согласно карте сейсмического районирования город Усолье-Сибирское находится в семибалльной зоне. Ближайшими очаговыми зонами являются районы Южного Байкала и юго-восточного Саяна. Землетрясения из указанных районов с М = 7,0 могут проявиться в городе силой 7 баллов. Сотрясения такой силы хотя и возможны, но средняя повторяемость их все же достаточно низка.
Величина базового показателя водных ресурсов - суммарного среднегодового речного стока - оценивается в 73,4 куб.км/год, в том числе доля наиболее ценного для использования устойчивого стока - в 33,2 куб.км/год. Подавляющая часть суммарного и почти весь устойчивый сток сосредоточиваются в главной водной артерии - реке Ангаре. В общую величину суммарного речного стока входят также возобновляемые ресурсы подземных вод: среднегодовой объем подземного стока составляет 0,31 куб.км/год, минимальный объем - 0,21 куб.км/год, эксплуатационные прогнозные запасы - 320 тыс. куб.м/сут., в том числе разведанные - 35,4 тыс. куб.м/сут.
Муниципальное образование город Усолье-Сибирское не имеет собственной лесосырьевой базы. Деревообрабатывающие производства, расположенные на территории городского округа, используют лесосеки Иркутской области.
Основную рекреационную привлекательность города составляют уникальные лечебные грязи и воды. На базе выходов природных лечебных ресурсов функционирует здравница ООО "Санаторий "Усолье", широко известная в Сибири. ООО "Санаторий "Усолье" - курорт федерального значения. Основанный в 1848 году, Усольский курорт снискал славу уникальными лечебными свойствами соляно-серных вод и илово-торфяных грязей сильного рассасывающего и противовоспалительного действия.
На территории действует более тысячи хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) и более трех тысяч индивидуальных предпринимателей. Наибольшее число занятого населения сосредоточено в промышленном производстве, торговле и общественном питании. Эти направления деятельности остаются приоритетными и в настоящее время.
1.2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Численность населения города на 01.01.2010 - 85570 человек, из которой 30200 человек занято в экономике города. Доля трудовых ресурсов в численности населения - 68,9%, или 58953 человека.
Уточненные данные, характеризующие демографическую ситуацию в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Демографическая ситуация в муниципальном образовании
города Усолье-Сибирское
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Население на начало года, всего | тыс. чел. | 88,1 | 86,9 | 86,2 | 85,9 | 85,7 |
| в т.ч.: городское | 88,1 | 86,9 | 86,2 | 85,9 | 85,7 | |
| сельское | ||||||
| Плотность населения (по среднегодовой численности) | чел./кв.км | 1183 | 1169 | 1162 | 1159 | 1157 |
| Мужчин | тыс. чел. | 39,0 | 38,3 | 37,9 | 37,6 | 37,5 |
| Женщин | тыс. чел. | 49,1 | 48,6 | 48,3 | 48,3 | 48,2 |
| Население в трудоспособном возрасте | тыс. чел. | 55,3 | 54,9 | 54,4 | 54,0 | 53,4 |
| Население моложе трудоспособного возраста | тыс. чел. | 16,2 | 15,4 | 14,9 | 14,8 | 14,9 |
| Родилось | чел. | 844 | 1016 | 1126 | 1171 | 1275 |
| Умерло | 1913 | 1612 | 1402 | 1404 | 1451 | |
| Естественный прирост или убыль (-) | -1069 | -596 | -276 | -233 | -176 | |
| Прибыло | 1321 | 1328 | 1443 | 1169 | 973 | |
| Выбыло | 1471 | 1456 | 1444 | 1176 | 887 | |
| Механический прирост или убыль (-) | -150 | -128 | -1 | -7 | +86 |
Демографическая ситуация в городе Усолье-Сибирское на протяжении нескольких лет продолжает оставаться напряженной. Основные проблемы:
- естественная убыль, т.е. смертность превышает рождаемость. Показатель естественной убыли населения города в 2009 году составил 2,1 (на 1000 чел.), что меньше на 10,0, чем в 2005 г. (12,1 на 1000 чел.);
- значительное превышение численности женского населения над мужским (10,7 тыс. чел., или на 28,5%), что обусловлено высокой смертностью мужчин от травм и отравлений, а также от сердечно-сосудистых заболеваний, отягощенных курением и алкоголизмом;
- в течение 2005 - 2008 гг. разница между убывшими с территории города и прибывшими в город увеличивалась на 286 человек (5547 - 5261).
При общей динамике снижения общей численности населения необходимо отметить отсутствие в городе материнской смертности в течение 10 лет.
Потребительский рынок города сохраняет позитивные тенденции развития. Высокая насыщенность и широкое разнообразие продовольственных и непродовольственных товаров, широкий ассортимент оказываемых услуг населению обеспечивают необходимые потребности горожан.
Торговое обслуживание в г. Усолье-Сибирское по состоянию на 01.01.2010 осуществляли 313 магазинов; 33 торговых центра; 3 рынка. Мелкорозничная сеть представлена 121 павильоном и киоском. В г. Усолье-Сибирское развита сеть фирменной торговли, которую представляют предприятия перерабатывающих промышленных производств города и района. Услуги общественного питания оказывают 112 предприятий на 8,0 тыс. посадочных мест.
Разнообразен ассортимент предоставляемых 333 предприятиями бытовых услуг населению: ремонт и пошив обуви, одежды, головных уборов; ремонт сложнобытовой техники; парикмахерские.
В г. Усолье-Сибирское созданы условия для обучения и воспитания детей в 44 образовательных учреждениях, из них 24 учреждения - для дошкольного возраста, которые посещают 4,1 тыс. детей. Из 20 дневных общеобразовательных учреждений 3 инновационных (2 гимназии, 1 лицей). Также в городе действуют 17 общеобразовательных школ; коррекционная школа-интернат для детей, больных сколиозом; сменная общеобразовательная школа; областная кадетская школа-интернат; образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во всех типах общеобразовательных учреждений обучается 9,2 тыс. учащихся. Для организации внешкольной деятельности учащихся в городе функционируют 3 учреждения дополнительного образования с общим охватом 6,4 тыс. учащихся: "Дом детского творчества", "Станция юных натуралистов", "Детская юношеская спортивная школа". Дальнейшее образование в городе можно осуществить в учебных заведениях среднего специального и начального профессионального образования и филиалах трех высших учебных заведений.
В городскую сеть учреждений культуры входит 15 учреждений. МКДУ "Дворец культуры" - единственный в области муниципальный Дворец культуры с 34 клубными формированиями, из них 8 носят названия "народный". Всего в городе 14 коллективов, имеющих почетное звание "народный". Муниципальная библиотека города (ЦБС) неоднократно отмечалась в областных конкурсах "Образцовое учреждение культуры области". Число пользователей библиотеками составляет 32,2 тыс. человек. Городской историко-краеведческий музей с числом экспонатов 13352 экземпляра и выставочным залом является одним из культурных центров города и центром краеведческой работы.
Особое место в эстетическом и нравственном воспитании детей занимают детская музыкальная и художественная школы, в которых обучаются 844 учащихся.
На 01.01.2010 численность молодежи города Усолье-Сибирское составила 22958 человек, около 26,8% от общего числа жителей города.
Населению города Усолье-Сибирское оказывается медицинская помощь в 13 лечебно-профилактических учреждениях, три из которых имеют 1 категорию. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 2079 посещений в смену. В здравоохранении города работает 303 врача всех специальностей.
В городе Усолье-Сибирское 2 стадиона с трибунами, 3 плавательных бассейна, лыжная база, 34 спортивных залов, 53 спортивных площадок. На базе профессионального лицея N 29 создана площадка и действует филиал областной школы городошного спорта.
Отрицательно на социально-демографическую ситуацию влияют рост смертности, механическая убыль, снижение уровня здоровья населения. С каждым годом растет численность незанятого населения, преступность, в том числе связанные с отселением на территорию города "неблагополучного" населения из городов: Иркутск, Ангарск, Шелехов.
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское, Иркутской области и среднеобластные показатели за 2009 год представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования города Усолье-Сибирское,
Иркутской области и среднеобластные показатели за 2009 год
| N п/п | Показатели, ед. изм. | Город Усолье-Сибирское | Иркутская область |
| 1. | Среднегодовая численность населения, тыс. чел. | 85,6 | 2503,0 |
| 2. | Площадь, кв.км | 74 | 767900 |
| 3. | Плотность населения, чел./кв.км | 1157 | 3,3 |
| 4. | Численность экономически активного населения, тыс. чел. | 59,0 | 788,6 |
| 5. | Уровень официально зафиксированной безработицы (к экономически активному населению), % | 2,1 | 2,86 |
| 6. | Среднемесячная з/плата на 1 работающего (по полному кругу организаций), руб. в месяц | 13814 | 18548 |
| 7. | Среднедушевой денежный доход, тыс. руб. в месяц | 11700 | 13781 |
| 8. | Прожиточный минимум, руб. | 5188 | 5150 |
| 9. | Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, % | 20,9 | 19,1 |
| 10. | Розничный товарооборот на 1 жителя, тыс. руб. | 98,4 | 78,4 |
| 11. | Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, руб. | 54,0 | 42,1 |
| 12. | Отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственными силами на 1 жителя, тыс. руб. | 54,4 | 119,9 |
| 13. | Количество малых предприятий на 1000 жителей | 6,1 | 7,3 |
| 14. | Площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя, кв.м | 21,2 | 20,5 |
| 15. | Ввод в эксплуатацию жилья на 1 жителя, кв.м общей площади | 0,02 | 0,24 |
Уровень официально зафиксированной безработицы (к экономически активному населению) - 2,1%, это ниже среднеобластного (2,86%).
Площадь жилищного фонда города составляет 1817,9 тыс. кв.м, в т.ч.:
- многоквартирные жилые дома с долей муниципальной собственности - 1609,5 тыс. кв.м;
- индивидуальные жилые дома - 172,9 тыс. кв.м;
- специализированный жилой фонд - 35,5 тыс. кв.м.
Уровень жилищной обеспеченности по городу составляет 21,2 кв.м жилой площади на 1 человека, это выше, чем в среднем по области, в городе долгое время отсутствует масштабное строительство жилья, ведется в основном только индивидуальное жилищное строительство. Ввод в эксплуатацию жилья за 2009 год на 1 жителя составил 0,02 кв.м общей площади, что в 12 раз ниже среднеобластного показателя.
Жилищный фонд по годам ввода в эксплуатацию распределяется следующим образом:
- до 1920 года - 1,1%, или 19,7 тыс. кв.м;
- в 1921 - 1945 гг. - 1,3%, или 22,9 тыс. кв.м;
- 1946 - 1970 гг. - 48,2%, или 877 тыс. кв.м;
- 1971 - 1995 гг. - 47,6%, или 864,7 тыс. кв.м;
- после 1995 года - 1,8%, или 33,6 тыс. кв.м.
Распределение жилых зданий по проценту износа:
- от 0 до 30% - 73,2%0 или 1330,1 тыс. кв.м;
- от 31 до 65% - 23%0 или 418 тыс. кв.м;
- свыше 65% - 3,8%0 или 69,8 тыс. кв.м.
Оснащение жилых домов основными видами инженерного оборудования на основании паспорта города:
- водопроводом - 88,9%;
- канализацией - 88,9%;
- центральным отоплением - 90,7%;
- горячим водоснабжением - 88,6%;
- газом - 19%;
- напольными электроплитами - 67,1%.
В капитальном ремонте в 2009 году нуждалось 60,8% муниципального жилищного фонда города. Ветхий и аварийный жилищный фонд города составляет 6,7%.
За 2009 год зарегистрировано 3693 преступления, что на 1,2% меньше аналогичного показателя прошлого года, из которых раскрыто 53,9%, или 1818 преступлений. Несмотря на сокращение зарегистрированных преступлений процент раскрываемости хоть и незначительно, но вырос на 0,8%.
При снижении числа зарегистрированных преступлений выросло количество тяжких и особо тяжких преступлений на 6,7%, что в сумме составило 31,4% от числа зарегистрированных преступлений. В спектре насильственных преступлений против личности имеется тенденция к росту зарегистрированных убийств на 4,2% с 24 до 25 (по области снижение на 12,7%).
По-прежнему наблюдается снижение корыстных преступлений уголовной направленности. В частности снизилось количество краж чужого имущество на 16,9% (с 1181 до 982), в том числе из квартир - на 9,7% (с 321 до 290), краж транспортных средств - на 14,8% (с 54 до 46), при этом на прежнем уровне остались кражи автомобилей (42 случая).
В то же время наблюдается рост количества совершенных грабежей на 5,6% (с 681 до 719).
За 2009 год на 15,4% увеличилось количество разбойных нападений: с 52 до 60.
Одним из отрицательных моментов также является снижение на 2,1% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (с 341 до 334), несмотря на то, что сегодня милиция не является основным субъектом борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Данный факт не может говорить об улучшении положения на территории города, а лишь о том, что преступления данного вида переходят в разряд скрытых, и о том, что население по данному вопросу все меньше доверяет сотрудникам милиции, так как не видит конкретных принимаемых мер по противодействию данному виду преступлений. Между тем как положительный факт можно отметить то, что сотрудниками ОВД выявлено на 6,6% больше фактов сбыта наркотиков (с 228 до 243), однако раскрытие преступлений по данной линии уменьшилось на 9,2% (с 238 до 216), в т.ч. по сбыту - на 10,7% (с 149 до 133).
1.3.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ВЕЛИЧИНЫ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Социально-экономический потенциал муниципального образования включает в себя трудовой, производственный потенциал, коммунальную и транспортную инфраструктуру, возможности бюджета и инвестиции.
Трудовые ресурсы городского округа составляют 59,0 тыс. человек и в основном характеризуются достаточным уровнем квалификации. Однако, устойчивым спросом у работодателей пользуются высококвалифицированные рабочие, аппаратчики, водители автомобиля, продавцы, повара, рамщики, сборщики мебели, станочники, стропальщики, токари, электромонтеры, электрогазосварщики. Несмотря на сокращение объемов производства в строительной сфере постоянно существует потребность в рабочих строительных профессиях, таких как: бетонщики, каменщики, маляры, монтажники, плотники, штукатуры. Из-за высокой текучести кадров, связанной с низкой заработной платой, постоянно имеются вакансии неквалифицированного труда (подсобные рабочие, сторожа, уборщицы, грузчики, дворники). Кроме этого, снижение объемов производства повлекло за собой отток квалифицированных кадров в близлежащие города (Шелехов, Ангарск, Иркутск).
Промышленный профиль города Усолье-Сибирское представляют в основном предприятия химической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, машиностроения и строительных материалов.
За годы реформ из-за процессов, происходящих в экономической сфере, часть промышленных предприятий прекратили свою деятельность и были закрыты. Значительно снизились объемы производства существующих предприятий.
Химическая промышленность
В городе Усолье-Сибирское действует ООО "Группа "НИТОЛ" - холдинговая компания, осуществляющая управление производственными активами в химической отрасли, которая специализируется в химической промышленности. В состав группы предприятий "НИТОЛ" в Усолье-Сибирском входят: ООО "Усольехимпром", ООО "Усолье-Сибирский силикон", ООО "Химбыт", ООО "Химстроймонтаж", ООО "Синеф-Инжиниринг".
Компания "НИТОЛ" реализует масштабный инвестиционный проект по производству поликристаллического кремния на базе ООО "Усолье-Сибирский силикон". В планах компании "НИТОЛ" - создание на площадке Химпрома производственного технопарка, который может стать базой для инновационных производств.
В химической промышленности в 2009 году было занято 4280 человек.
Медицинская промышленность
ОАО "Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод" выпускает лекарственные средства, основным видом продукции является фенобарбиталл (50,5%). Предприятие планирует в ближайшее время заняться реконструкцией и модернизацией производства в целях обновления номенклатуры выпускаемой продукции.
Среднесписочная численность в 2009 году составляла 340 человек.
Машиностроение и металлообработка
Важнейшим предприятием отрасли является "ОАО "Производственное объединение "Усольмаш", которое производит оборудование для горнодобывающей промышленности, насосы, металло- и литейные конструкции, металлургическое оборудование.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность
Крупным предприятием отрасли является ООО "Усольский фанерный комбинат".
Последние два года ООО "Усольский фанерный комбинат" несмотря на стабильное обеспечение сырьем, собственную арендную лесную базу ощущает острый дефицит рынков сбыта. Произведенная продукция (фанера, ДСП) остается невостребованной, так как потребителем данной продукции является строительная отрасль, находящаяся в кризисном состоянии. Для предотвращения роста товарных запасов с февраля 2009 года производство ДСП остановлено, мощности по производству фанеры и пиломатериалов загружены на половину.
Кроме того, в городе имеется ряд небольших предприятий (ООО "Форест", ООО "Фрегат", ООО "Сибирский лес" и другие), занимающиеся лесозаготовкой и лесопереработкой (пиломатериал, ДСП, фанера, погонажные изделия).
В лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2009 году трудился 621 человек.
Пищевая промышленность
Крупным предприятием отрасли является ОП ООО "Руссоль", введенный в эксплуатацию в 1957 году и построенный на месте ликвидированного старого солевыварочного завода. За последние годы комбинат полностью реконструирован и модернизирован.
В городе также действуют мясоперерабатывающие предприятия: ЗАО "Усольские мясопродукты" и ООО "Алексис", выпускающие продукцию, пользующуюся спросом у потребителей. Продукция поставляется по всей Иркутской области, в том числе в северные районы области, а также в Бурятию. На территории города действует молочный завод, в 2005 году перешедший в собственность ОАО "Белореченское", и ряд малых предприятий, выпускающих хлебобулочную, молочную, рыбную и другую пищевую продукцию.
В пищевой промышленности численность работников в 2009 году оставляла 314 человек.
Легкая промышленность
В городе работает швейная фабрика ООО "ПКФ "Ревтруд", выпускающая большой ассортимент спецодежды - более 140 тыс. наименований, в том числе для работников милиции, здравоохранения, торговли и общественного питания. Предприятие постоянно работает над разработкой нового ассортимента продукции, расширяет рынок сбыта за пределы Иркутской области. Легкую промышленность в городе представляет также ООО "Каприз", которое выпускает швейную продукцию.
В легкой промышленности в 2009 году было занято 176 человек.
Энергетика
Для обеспечения потребностей промышленных и гражданских объектов города действует филиал ОАО "Иркутскэнерго" ТЭЦ-11 и МУП "Водоканал".
В производстве, перераспределении и распределении газа, пара, воды в 2009 году было занято 1356 человек.
Строительство (ремонтно-строительные работы)
Наиболее значительной организацией, осуществляющей основные строительные работы на территории города, является ООО "Востоктяжстрой Усолье".
ООО "Химстроймонтаж", основанное в 2004 году на базе ремонтно-строительных и монтажных подразделений ООО "Усольехимпром", занимается обслуживанием предприятий химической промышленности в Иркутской области и за пределами региона.
Основными организациями, занимающимися выпуском железобетонных конструкций, являются ООО "Сибирский железобетон", ООО "Современный бетон" и ООО "Версаль".
Специализированные строительные работы ведут также ООО "УсольеВСЭМ кабель". Кроме того, специализированные строительно-монтажные работы, строительно-ремонтные работы и строительство жилья по индивидуальному заказу ведут организации малого бизнеса, такие как: ООО "Версаль - строительная компания", ООО "Индустрия", ООО "Проба", ООО "Усольстальконструкция", ООО "Центральная строительная компания", которые выполняют ремонтно-строительные работы. ООО "Подземстрой-6" производит нерудные строительные материалы.
В 2009 году введено в эксплуатацию 2068 кв.м жилья (39 квартир), увеличение в 1,8 раза относительно 2008 года связано с вводом двух- и трехэтажных домов по ул. Восточная, 29 и ул. Стопани, 31 общей площадью 1841 кв.м, построенных в рамках реализации муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в МО г. Усолье-Сибирское на 2004 - 2010 годы".
За счет индивидуального жилищного строительства введено 227 кв.м, доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме составила 11% (за 2008 год - 531 кв.м, или 47,1% соответственно).
В 2010 году ожидается ввод в действие жилых домов общей площадью 2680,2 кв.м, из них 1480,2 кв.м будет построено за счет строительства трех домов в рамках реализации муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в МО г. Усолье-Сибирское на 2004 - 2010 годы" (по ул. Энергетиков, д. 31 и д. 37 - 933 кв.м, ул. Московская, д. 20 - 547,2 кв.м).
Индивидуальными застройщиками планируется ввести в эксплуатацию 1200 кв.м жилья в год.
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА
Электроснабжение потребителей города осуществляет Усольское подразделение филиала ОГУП "Электроснабжающая компания" по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" "Ангарские электрические сети". По данным за 2009 год на территории города расположено 559,88 км электрических сетей (из них ветхие - 70,2 км, или 12,5%), 171 трансформаторная подстанция (таб. 3).
Таблица 3
| Протяженность электрических сетей, в т.ч. | Трансформаторные подстанции, шт. | Дизельные подстанции | |||||||||||
| Воздушные линии эл. передачи | Кабельные линии. Всего: 284,64 | шт. | кВт. | ||||||||||
| Всего | В т.ч. ветхие | 0,4 кВт | 6 кВт | 10 кВт | 35 кВт | 110 кВт | 0,4 кВт | 6 кВт | 10 кВт | 35 кВт | |||
| 275,24 | 70,2 | 226,4 | 21,04 | 20,36 | 6,5 | - | 59,64 | 150 | 73 | 2 | 171 | 0 | 0 |
Теплоснабжение потребителей города осуществляется централизованно от ТЭЦ-11 ОАО "Иркутскэнерго". Тепловые сети находятся в муниципальной собственности и переданы в аренду ОАО "Иркутскэнерго". Всего сетей на территории города (без учета сетей в сторону Белореченска) - 128,935 км (в двухтрубном исчислении), из них ветхие - 10 км ТНС (тепловые насосные станции) - 5 ед.
Таблица 4
Наименование населенного пункта | Общая протяженность сетей в 2-трубном исчислении, км | в том числе: | Установлено счетчиков на вводе в дома | |||||
D до 200 мм | D от 200 до 400 мм | D от 400 до 600 мм | тепловых, шт. | х/водосн., шт. | г/водосн., шт. | |||
всего | в т.ч. ветхие | |||||||
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
МО г. Усолье-Сибирское | 128,935 | 10 | 87,077 | 24,553 | 17,305 | 224 | 60 | 224 |
Итого: | 128,935 | 10 | 87,077 | 24,553 | 17,305 | 224 | 60 | 224 |
Водоснабжение и водоотведение потребителей города в течение 2009 - 2010 годов осуществляет МУП "Водоканал".
На территории города расположено:
- водопроводные сети - 177,13 км, в т.ч. ветхие - 144 км (81,3%);
- водозаборы - 2 ед.: "Ангара" и "Белая", общей проектной мощностью 648 тыс. куб.м/сут.;
- ВОС - 2 насосные станции общей мощностью 100 тыс. куб.м/сут.;
- ВНС (водопроводные насосные станции) - 2 ед. общей установленной мощностью 171,3 тыс. куб.м/сут.;
- сети канализации - 193,3 км, в т.ч. ветхие - 148 км (76,6%);
- КОС (канализационные очистные сооружения) - 1 ед. мощностью 100 тыс. куб.м/сут.;
- КНС (канализационные насосные станции) - 6 ед.
Кроме того, водоснабжение производится от 3 скважин.
Таблица 5
| Г. Усолье-Сибирское | Водоснабжение | ||||||||||
| Водозаборы | ВНС | Скважины, ед. | Водоочистка | Водопроводные сети | |||||||
| Открытого типа | Подземные | Кол-во, ед. | Мощн., т куб.м/ сут. | ||||||||
| ед. | т куб.м/ сут. | ед. | т куб.м/ сут. | Кол-во, ед. | Мощн., т куб.м/ сут. | Всего, км | В т.ч. ветхие, км | ||||
| Муниц. | 2 | 648 | - | - | 2 | 171,3 | 3 | 1 | 100 | 177 | 144 |
| Ведомств. | 4 | ||||||||||
| Всего: | 7 |
--------------------------------
<*> Примечание: показатель мощности водозаборов - при работе по одному агрегату.
Установлено на водозаборах:
- водозабор "Белая" - 3 агрегата по 4000 т/час (288 тыс. куб.м/сут.), в работе 1 агрегат;
- водозабор "Ангара" - 3 агрегата по 23000 т/час (1656 тыс. куб.м/сут.), в работе 1 агрегат.
Таблица 6
| Канализование | |||
| Канализационные сети | КОС, ед. | КНС, ед. | |
| Всего, км | В т.ч. ветхие, км | ||
| 193 | 148 | 1 | 6 |
Газоснабжение потребителей города осуществляет филиал ОАО "Иркутскоблгаз" ОАО "Усольемежрайгаз".
В настоящее время на территории города расположено 18 групповых установок, снабжающих газом 121 многоквартирный жилой дом (7232 квартиры, 10 тыс. жителей), 13 км газопроводов.
Кроме того, предприятием осуществляется газоснабжение бытовых и промышленных потребителей баллонами. В городе действует 6 газозаправочных станций: 2 - ОАО "Усольемежрайгаз", 4 - частные.
ТРАНСПОРТ
Город Усолье-Сибирское расположен на трехпутной электрифицированной Транссибирской железнодорожной магистрали. В границах города расположены три остановочных пункта: "Зеленый городок", "Лужки" и "Мальтинка".
Через город проходят 12 км федеральной автомобильной дороги "Байкал" (Московский тракт) и дороги местного значения.
Автомобильный транспорт играет значительную роль в перевозке грузов и пассажиров.
Транспортное обслуживание населения города Усолье-Сибирское осуществляется электрическим (трамвайным) и автомобильным транспортом.
Основным перевозчиком населения является муниципальное унитарное предприятие "ПО "Электроавтотранс", которое представляет услуги пассажирских перевозок по 4 трамвайным и 2 автобусным маршрутам.
МУП "ПО "ЭАТ" ежедневно на линию выпускает 25 единиц трамваев и 21 единицу автомобильного транспорта.
Для наиболее полного удовлетворения потребности в пассажирских перевозках населения г. Усолье-Сибирское по регулярным маршрутам, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров администрация МО г. Усолье-Сибирское заключила дополнительные договоры с индивидуальными предпринимателями: ИП "Валуйко", ИП "Барабаш", ООО "ФАЭТОН", специализирующимися на пассажирских автомобильных перевозках.
ИП "Валуйко" оказывает транспортные услуги общего пользования на маршруте N 22 "Магазин "Ангара" - ООО "Усольехимпром", при этом на линию выходит 20 единиц автомобильного транспорта.
ИП "Барабаш" оказывает транспортные услуги на регулярном маршруте общего пользования N 22 С "Космонавтов - Химпром - Космонавтов".
ООО "ФАЭТОН" обслуживает маршрут N 6 "Ангара - Химпром" общего пользования и располагает 20 единицами автотранспорта для пассажирских перевозок.
На территории муниципального образования уже более 12 лет осуществляют свою деятельность диспетчерские службы таксомоторных перевозок, в настоящее время таких диспетчерских служб насчитывается 13. В общей сложности население города обслуживают более 250 легковых автомобилей в качестве таксомоторов.
В настоящее время существующее транспортное обслуживание населения города в целом позволяет обеспечить пассажирские перевозки населения в необходимых объемах.
Связь в городе Усолье-Сибирское обеспечивают: филиал УФПС ФГУП "Почта России", филиал ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Сибтелеком", ЗАО "Байкалвестком", ЗАО "Билайн", ЗАО "МТС", "Мегафон" и филиал Иркутского областного радиотелевизионного передающего центра ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть". В городе осуществляют услуги кабельного телевидения, предоставляют услуги интернета ООО "Городские телевизионные сети", ООО "Кросс +", ООО "Теленэт".
Показатели бюджета города Усолье-Сибирское представлены в таблице 7.
Таблица 7
| Наименование показателя | Фактическое исполнение бюджета | Первоначальный план бюджета на 2010 г. | |||||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | ||
| Доходы бюджета всего, млн. руб. | 581 | 505 | 711 | 992 | 1235 | 1087 | 936,2 |
| В т.ч. налоговые (неналоговые) доходы бюджета, млн. руб. | 330 | 246 | 397 | 598 | 640 | 524 | 528,3 |
| Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета, % | 56,8 | 48,7 | 55,8 | 60,3 | 51,8 | 48,2 | 56,4 |
| Расходы бюджета, млн. руб. | 596 | 523 | 692 | 989 | 1278 | 1101 | 974,6 |
| Дефицит (-), профицит бюджета (+), млн. руб. | - 15 | -18 | +19 | +3 | -43 | -14 | -38,4 |
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ДОХОДНОЙ И РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
Поступление доходов в бюджет города за 2009 год составило 1087031 тысячу рублей при плане 1139257 тысяч рублей, что составляет 95,4% от плана года.
Выполнение плана по источникам доходов представлено в таблице 8:
Таблица 8
| Наименование | Факт за 2008 год, тыс. руб. | План на 2009 год с изменениями и дополнениями, тыс. руб. | Факт за 2009 год, тыс. руб. | Отклонение факта за 2009 г. от плана на 2009 г., тыс. руб. | % исполнения | |
| к факту за 2008 год | к плану на 2009 год | |||||
| Налоговые и неналоговые доходы | 639820 | 573094 | 524391 | -48703 | 82,0 | 91,5 |
| Безвозмездные поступления | 595371 | 566163 | 562640 | -3523 | 94,5 | 99,4 |
| ИТОГО: | 1235191 | 1139257 | 1087031 | -52226 | 88,0 | 95,4 |
Налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет города в 2009 году в размере 524391 тысяча рублей при плане 573094 тысячи рублей, что составляет 91,5% от плановых назначений. По сравнению с 2008 годом объем налоговых и неналоговых доходов сократился на 115429 тысяч рублей, или на 18%. Снижение в основном объясняется изменением единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов от федеральных и региональных налогов на основании Закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты" от 25.11.2008 N 94-оз, при этом потери бюджета города составили 86157 тысяч рублей, в том числе:
снижен норматив отчислений в бюджет города по налогу на доходы физических лиц с 15% в 2008 г., до 10% в 2009 г. (потери от факта за 2009 год составили 24431 тысячу рублей) и полностью переданы в другие уровни бюджетов нормативы отчислений по следующим видам доходов:
- по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (потери от факта за 2009 год составили 37582 тысячи рублей);
- по транспортному налогу (потери от факта за 2009 год составили 23169 тысяч рублей);
- по налогу на добычу полезных ископаемых (потери от факта за 2009 год составили 975 тысяч рублей).
В целом исполнение доходной части бюджета города в 2009 году составило 95,4% от плана года. Неисполнение объясняется в основном низким исполнением плана приватизации муниципального имущества.
Расходы бюджета города Усолье-Сибирское за 2009 год исполнены в размере 1101156 тысяч рублей при плановых ассигнованиях 1196370 тысяч рублей, или 92% от плановых ассигнований.
Таблица 9
Структура расходов бюджета города Усолье-Сибирское
| Раздел | Наименование расходов | Бюджет на 2009 год | Исполнение бюджета за 2009 год | Отклонение | % исполнения |
| 0100 | Общегосударственные вопросы | 95020 | 84142 | -10878 | 89 |
| 0200 | Национальная оборона | 25 | 19 | -6 | 76 |
| 0300 | Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 3863 | 3479 | -384 | 90 |
| 0400 | Национальная экономика | 14877 | 14463 | -414 | 97 |
| 0500 | Жилищно-коммунальное хозяйство | 192151 | 169025 | -23126 | 88 |
| 0700 | Образование | 534945 | 516465 | -18480 | 97 |
| 0800 | Культура, кинематография и средства массовой информации | 40831 | 37076 | -3755 | 91 |
| 0900 | Здравоохранение и спорт | 250216 | 217056 | -33160 | 87 |
| 1000 | Социальная политика | 64442 | 59431 | -5011 | 92 |
| ИТОГО: | 1196370 | 1101156 | -95214 | 92 |
Основная доля доходов - 75,4% была направлена в 2009 году на финансирование социальной сферы, в том числе:
- образование - 46,9%;
- культура, кинематография и средства массовой информации - 3,4%;
- здравоохранение и спорт - 19,7%;
- социальная политика - 5,4%.
На финансирование жилищно-коммунального хозяйства, национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, национальной экономики в 2009 году было направлено 16,8%.
Заработная плата с начислениями на выплаты по оплате труда в бюджете города составляла 615438 тысяч рублей, или 55,9% от общих расходов бюджета города в 2009 году.
В 2009 года производственную деятельность в городе осуществляли 6 муниципальных унитарных предприятий, основными видами экономической деятельности которых являлись: сбор, очистка и распределение воды, содержание дорог (МУП "ПО "Тепловодоканал", МУП "Водоканал"), услуги по перевозке пассажиров (МУП "ПО "Электроавтотранс"), розничная торговля лекарственными препаратами (МУП "Аптека N 91"), услуги общественного питания (МУП "Столовая N 7"), прочие коммунальные и персональные услуги (МУП "Сервисный центр", МУП "Сервис").
В формировании основных социально-экономических показателей города Усолье-Сибирское влияние муниципальных предприятий незначительно: в выручке от реализации продукции, выполненных работ и услуг доля муниципальных предприятий составила 2,4%, в налоговых и неналоговых доходах бюджета города - 1,4%, в объеме прибыли прибыльных предприятий города - 7,6%, в среднесписочной численности работающих в городе - 4,5%.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных предприятий в 2009 году составила 12952 рубля, что ниже заработной платы, сложившейся по городу - 13645 руб.
Высокий темп роста инвестиций обусловлен ростом инвестиционной активности предприятий химического производства, освоивших в 2009 году 4038,6 млн. руб., или 92,2% от общего объема инвестиций города.
Основная доля инвестиций (84%) пришлась на проект компании "НИТОЛ" "Строительство производственного комплекса поликристаллического кремния" - первого в России масштабного комплекса по производству поликристаллического кремния и моносилана, реализуемого на базе ООО "Усолье-Сибирский силикон".
Источниками инвестиций в основной капитал являлись: собственные средства организаций, образованные за счет прибыли и амортизационных отчислений, - 8,9%, или 390,6 млн. руб., и привлеченные средства (кредиты банков, заемные средства, бюджетные средства, внебюджетные средства) - 91,1%, или 3988,9 млн. руб.
1.4.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Экономика городского округа представлена организациями химического, металлургического, швейного производства, строительства, лесопереработки, добычи полезных ископаемых, торговли, общественного питания, транспорта и связи, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, производства пищевых продуктов. В городе на 01.01.2010 насчитывалось 5148 субъектов хозяйственной деятельности различных организационно-правовых форм. Распределение субъектов хозяйственной деятельности по организационно-правовым формам и по формам собственности представлено в табл. 10.
Таблица 10
Распределение субъектов хозяйственной деятельности города
Усолье-Сибирское по организационно-правовым формам
и по формам собственности в 2009 году
| Наименование показателей | Количество организаций, ед. |
| Всего субъектов хозяйственной деятельности, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов | 5148 |
| по организационно-правовым формам | |
| юридические лица | 1335 |
| юридические лица, являющиеся коммерческими организациями | 977 |
| из них | |
| унитарные предприятия муниципального образования | 18 |
| хозяйственные товарищества и общества | 953 |
| юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями | 358 |
| организации без прав юридического лица | 68 |
| индивидуальные предприниматели | 3745 |
| по формам собственности | |
| - государственная | 54 |
| - муниципальная | 112 |
| - частная | 4850 |
| - смешанная российская собственность | 34 |
| - прочие формы собственности | 98 |
Как видно, преобладающей формой собственности организаций экономики города является частная. На 01.01.2010 муниципальный сектор экономики представлен 7 унитарными предприятиями и 67 учреждениями в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, архива.
Основную долю в формировании общего объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) за 2009 год составляет выручка организаций промышленного производства - 40%; выручка организаций оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 47,3%.
Согласно оценке 2010 г. выручка от реализации товаров (работ, услуг) с учетом централизованных плательщиков (ОАО ЭиЭ "Иркутскэнерго", ОАО "Иркутскнефтепродукт", ВСЖД - ф-л ОАО "РЖД", ОАО "Сибирьтелеком", УФПС) относительно 2009 г. увеличится на 34,5% в текущих ценах и составит 24870,8 млн. руб.
В формировании прибыли основную долю (около 80%) составляет прибыль организаций, занятых в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды и торговли. В 2009 году на 12 п.п. сократилось количество убыточных предприятий. По оценке 2010 г. ожидается получение балансовой прибыли от организаций города с учетом централизованных плательщиков в сумме 1253,6 млн. руб., что на 538,7 млн. руб. больше аналогичного показателя 2009 г.
Объем промышленного производства товаров (работ, услуг) включает в себя объемы производств по основным видам деятельности:
- добыча полезных ископаемых (ЗАО "ГПК "Недра", ОП "ООО "Руссоль", ОАО "Усольестройматериалы");
- обрабатывающие производства (ООО "Усольехимпром", ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", ОАО "ПО "Усольмаш", ООО "ПКФ "Ревтруд", ЗАО "Усольские мясопродукты", ООО "Усольский фанерный комбинат" и т.д.);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (МУП "Водоканал", централизованный плательщик - ОАО "ЭиЭ "Иркутскэнерго").
В 2009 г. объем товаров (работ, услуг) собственного производства промышленных предприятий в действующих ценах увеличился относительно 2008 г. в 2 раза и составил 4629,4 млн. руб.
Таблица 11
Индексы физического объема промышленного производства
в МО города Усолье-Сибирское за 2009 год
| Наименование видов экономической деятельности | Крупные, средние и малые предприятия, 2009 год в % к 2008 г. |
| Индекс промышленного производства по городу | 70,6 |
| в том числе: | |
| Добыча полезных ископаемых | 91,3 |
| Обрабатывающие производства | 70,2 |
| из них: | |
| - производство пищевых продуктов | 70,2 |
| - текстильное и швейное производство | 76,3 |
| - обработка древесины и производство изделий из дерева | 45,0 |
| - издательская и полиграфическая деятельность | 50,0 |
| - химическое производство | 75,6 |
| - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 94,6 |
| - производство машин и оборудования | 26,4 |
| - производство резиновых и пластмассовых изделий | 86,9 |
| - производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 59,1 |
| - производство мебели | 58,5 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | нет данных |
Индекс промышленного производства (с учетом деятельности малых предприятий) по итогам 2009 года составил 70,6% к уровню 2008 года.
Сокращение промышленного производства произошло по всем видам экономической деятельности в городе, при этом наиболее значительно - в обрабатывающих отраслях (70,2%) за счет деятельности предприятий машиностроительной отрасли (26,4%).
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области за 2009 год оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 8680,8 млн. руб., индекс физического объема к прошлому году в сопоставимых ценах - 101,2% (в 2008 году - 7629 млн. руб., и 132,9% соответственно).
В структуре потребления сохраняется тенденция превышения доли потребления непродовольственных товаров над долей расходов на покупку продовольственных товаров. За отчетный период населению продано пищевых продуктов на сумму 2913 млн. руб., что на 14,6% меньше, чем за 2008 год. Непродовольственных товаров продано на сумму 5767,8 млн. руб. - на 11,1% больше, чем за 2008 год.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 33,6%, непродовольственных товаров - 66,4% (в 2008 году - 38,3 и 61,7% соответственно).
На 1 жителя города оборот розничной торговли увеличился на 9621 рубль в текущих ценах и составил 98434 руб.
Оборот общественного питания за 2009 год составил 174,1 млн. руб., или 71,6% к уровню прошлого года (за 2008 год - 222,6 млн. руб., и 101% соответственно).
Объем реализации платных услуг населению за 2009 год составил 1082,3 млн. руб., в том числе объем бытовых услуг различного характера - 170,2 млн. руб., по сравнению с 2008 годом объемы услуг в сопоставимых ценах снизились на 12,9% и 4,2% соответственно.
Малый и средний бизнес
По данным территориального органа федеральной службы статистики по Иркутской области по состоянию на 01.01.2010 в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское было зарегистрировано 3745 предпринимателей без образования юридического лица и 513 малых и средних предприятий.
Доля занятых в малом и среднем бизнесе (численность работающих на малых и средних предприятиях и индивидуальные предприниматели) в общем количестве занятых в экономике города в 2009 году составила 26,1%.
С каждым годом малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики города и занимает достаточно прочные позиции.
Показатель уровня развития малого бизнеса в городе - это количество малых предприятий на 1000 жителей. В муниципальном образовании города Усолье-Сибирское в 2009 году данный показатель составил 5,9 малого предприятия на 1000 жителей.
Город Усолье-Сибирское остается одним из лидеров Иркутской области по количеству предприятий, занимающихся изготовлением мебели. Малыми предприятиями города быстрыми темпами осваиваются новые технологии в производстве мягкой, корпусной мебели. Продукция мебельных фабрик "Ивушка", "Сибмебель", "Сарма", "Грация" и других производителей реализуется не только в городе Усолье-Сибирское, а также в пределах Иркутской области и за ее пределами.
Таблица 12
Основные показатели развития малого и среднего бизнеса
на территории муниципального образования
города Усолье-Сибирское
| N | Показатели | Ед. изм. | 2009 год | 2008 год | Динамика (%, п.п.) |
| 1. | Количество малых и средних предприятий (действующих) | ед. | 513 | 523 | 98,0 |
| 2. | Количество МП и СП на 1 тыс. населения | ед. | 5,9 | 6,1 | 96,7 |
| 3. | Количество ИПБОЮЛ | чел. | 3745 | 3803 | 98,3 |
| 4. | Списочная численность занятых в экономике города | чел. | 31177 | 31560 | 98,8 |
| 5. | Доля занятых в малом и среднем бизнесе (МП + СП + ИПБОЮЛ) в общем количестве занятых в экономике города | % | 26,1 | 26,6 | -0,5 |
| 6. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг в малом и среднем бизнесе | тыс. руб. | 1530600 | 1908900 | 80,2 |
| 7. | Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг субъектами малого и среднего бизнеса в общем объеме по городу | % | 24,2 | 22,1 | 2,1 |
| 8. | Выручка от реализации товаров (работ, услуг) в малом и среднем бизнесе | тыс. руб. | 10408300 | 5991500 | 173,7 |
| 9. | Доля выручки от реализации товаров (работ, услуг) СМиСП к общему объему выручки | % | 59,2 | 38,9 | 20,3 |
1.5.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
Уровень загрязнения атмосферного воздуха городской территории остается высоким. Суммарный индекс загрязнения, позволяющий учитывать концентрации примесей воздуха, равен 8,1, что соответствует оценке "высокий уровень загрязнения". Основными источниками загрязнения атмосферы города являются ТЭЦ-11 и ООО "Усольехимпром" (ООО "УХП"). В общем количестве выбросов их доли в 2009 году составили 86% и 13% соответственно.
По форме статистической отчетности 2ТП-"Воздух" за 2009 год представили сведения 14 предприятий, имеющих 1037 источников загрязнения атмосферы, из которых 750 источников организованные.
Регулярный контроль за качеством воздуха в городе осуществляется на трех постах наблюдения загрязнения. Пост N 4, пр. Комсомольский, 33 характеризует состояние воздуха в северной части города, преимущественно воздействие выбросов ООО "УХП" и ТЭЦ-11. Пост N 5, ул. Энгельса - южная часть города и пост Роспотребнадзора, ул. Ленина, 73 - центральная часть города. Из перечня контролируемых веществ, превышения концентраций бывают в основном по взвешенным веществам, формальдегиду, диоксиду азота.
Анализ динамики среднегодового загрязнения атмосферного воздуха на протяжении последних лет держится практически на одном уровне и имеет тенденцию в сторону уменьшения.
Таблица 13
Показатели среднегодового загрязнения воздуха
в г. Усолье-Сибирское в 2009 году
| Наименование показателя | 2005 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ - всего, тыс. т | 31,9 | 38,8 | 30,3 |
| В том числе твердых | 7,6 | 9,2 | 6,8 |
| Газообразных | 24,3 | 29,6 | 23,5 |
| Из них диоксид серы | 12,2 | 19,1 | 15,5 |
| Оксид углерода | 6,9 | 4,2 | 2,8 |
| Оксид азота | 4,2 | 6,1 | 4,8 |
| Индекс загрязнения атмосферы | 11 | 9,6 | 8,1 |
| От валового выброса по области в % | 5 | - | |
| Доля выбросов по городу: ТЭЦ-11, % | 66 | 84 | 86 |
| Доля выбросов ООО "УХП", % | 30 | 14 | 13 |
| Доля выбросов ООО "Санаторий "Усолье" | 1,2 | 0,4 | 0,3 |
| Доля выбросов ОАО "ПО "Усольмаш" | 1,8 | 0,1 | 0,1 |
| Доля выбросов ООО "Сибирская фанера" | 0,9 | 0,1 | 0,06 |
| Приходится на одного жителя города (кг) загрязняющих веществ в год | 88100 чел. 362 кг | 85780 чел. 452 кг | 85615 чел. 354 кг |
| Поступление денежных средств за негативное воздействие в бюджет города | 9894 тыс. руб. | 12232 тыс. руб. | 8115 тыс. руб. |
Выбросы в атмосферу от предприятий в 2009 г. были в пределах разрешенных лимитов, а на части предприятий выбросы были значительно меньше разрешенных лимитов.
Уменьшение выбросов в атмосферу на ООО "Усольехимпром" частично произошло за счет эффективной работы газоочистного оборудования и за счет того, что часть оборудования не эксплуатировалась. ТЭЦ-11 в 2009 году отработала с меньшими нагрузками. Топлива было сожжено меньше планируемого, отсюда снижение выбросов золы угольной, диоксида серы, оксидов азота и оксида углерода, однако доля организации при этом не снизилась. Кроме того, содержание серы в угле снизилось на 1,13%. На ООО "Санаторий "Усолье" уменьшение выбросов произошло за счет хорошего качества угля и за счет проведения мероприятий по усовершенствованию технологических процессов - в котельной установлен новый котел. На ОАО "ПО Усольмаш" снижение выбросов произошло в связи с остановкой производства металлургического оборудования.
В отчете не учтены выбросы от автотранспорта, которые с каждым годом увеличиваются и составляют более 5 тыс. т. Также не учтены выбросы от печного отопления частного сектора.
Кроме того, на условия формирования качества воздуха существенное влияние оказывают неблагоприятные метеорологические условия, обусловленные географическим положением местности, - низкие скорости ветра (до 1 м/сек.), штилевые состояния, инверсионные процессы, туманы. Эти особенности предопределяют высокий потенциал загрязнения атмосферы и плохую ее самоочищающуюся способность, что неблагоприятно отражается на состоянии атмосферного воздуха жилой зоны. В целом состояние атмосферного воздуха можно охарактеризовать как стабильное и удовлетворительное.
Отходы производства и потребления
От производственной деятельности 14 предприятий, отчитавшихся по форме стат. отчетности "2 ТП - Отходы", за отчетный год образовалось отходов в размере 196881,486 т, из них отходов 5 класса опасности в количестве 153186,457 т, золошлаки от сжигания углей размещены на золоотвале ТЭЦ-11, на промышленном полигоне ООО "УХП" размещено собственных отходов в количестве 13890,790 т.
Отходы 1 класса опасности в количестве 13,490 т (ртутьсодержащий шлам, ртутные лампы, асбестовая пыль и волокно, ртутьсодержащие стоки);
отходы 2 класса опасности в количестве 16,934 т (аккумуляторы свинцовые отработанные с неслитым электролитом, шлам из плавкотлов, ферросицилий и т.д.);
отходы 3 класса в количестве 15388,894 т (отходы производства эпихлоргидрина, известковый шлам, масла, карбидная пыль, осадки из отстойников усреднителей станции нейтрализации и т.д.) переданы на обезвреживание и вторичную переработку специализированным организациям, имеющим лицензии на данный вид деятельности.
На городском полигоне захоронения ТБО было утилизировано 212741 куб.м отходов, в том числе с жилмассива собрано и вывезено 152374 куб.м, по отвальным талонам на полигоне принято 17060 куб.м.
За 2009 год с торговых предприятий было собрано и передано для вторичной переработки около 140 т коробочной тары, 10 т макулатуры, около 20 т отработанных медицинских систем и шприцев.
Водопотребление и водоотведение
По сведениям МУП "ПО "Тепловодоканал" и МУП "Водоканал", в 2009 году произошло снижение забора воды в сравнении с 2008 годом в связи с уменьшением объема потребления ТЭЦ-11, ООО "Усольехимпром" и другими предприятиями. Производственные нужды в сравнении с 2008 годом остались на уровне прошедшего года. Увеличение потерь воды в сравнении с 2008 годом произошло в связи с износом сетей.
1.6.СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Город Усолье-Сибирское является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием и составной частью Иркутской области. Город Усолье-Сибирское является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа Законом Иркутской области.
Местное самоуправление города Усолье-Сибирское осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата городской Думы, голосовании по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, участия граждан в заседаниях городской Думы;
2) через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Структуру органов местного самоуправления согласно Уставу муниципального образования города Усолье-Сибирское, утвержденному решением городской Думы от 30.07.1998 N 80 , составляют:
1) мэр городского округа муниципального образования города Усолье-Сибирское - глава муниципального образования - высшее должностное лицо города Усолье-Сибирское, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города, осуществляет представительные функции, является председателем городской Думы и избирается из числа депутатов;
2) Дума городского округа муниципального образования города Усолье-Сибирское - представительный орган муниципального образования;
3) администрация городского округа муниципального образования города Усолье-Сибирское - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, действует под руководством главы администрации города, назначаемый по контракту главой муниципального образования;
4) контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования города Усолье-Сибирское - контрольный орган муниципального образования, создаваемый в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.
1.7.ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СИТУАЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Для более четкого понимания конкурентных преимуществ города Усолье-Сибирское, а также выявления факторов, сдерживающих его развитие, необходимо проведение интегральной оценки исходной ситуации (таб. 14).
Таблица 14
Интегральная оценка исходной ситуации для
определения перспектив социально-экономического развития
муниципального образования города Усолье-Сибирское
Факторы | Влияние фактора на социально-экономическое развитие города | |
Позитивное | Негативное | |
1. Качество жизни населения | ||
1.1. Уровень материального обеспечения: - уровень доходов населения | ||
Рост доходов населения на 11,9% за 2009 год. Среднедушевой денежный доход выше в 2,3 раза уровня прожиточного минимума за 2009 год. Источники доходов - заработная плата, пенсии и пособия, ведение садово-огородного хозяйства | Рост реальных доходов (с учетом инфляции) - 10,6% за 2009 год | |
- прожиточный минимум | 20,9% населения города имеют доходы ниже прожиточного минимума | |
- распределение населения по доходам | Существование "теневых" заработных плат. Дифференциация в уровне оплаты труда составляет 4,5 раза | |
- расходы населения | На каждого жителя приходится 98,4 тыс. руб. розничного товарооборота (на 20 тыс. руб. выше среднеобластного показателя), из него 33,6% приходится на продовольственные товары | Существенная дифференциация потребления продовольственных и непродовольственных товаров различными слоями населения |
1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения: - обеспеченность жильем | ||
За 2009 год введено в действие общей площади жилья - 2068 кв.м (39 квартир), в т.ч. 227 кв.м индивидуальное жилищное строительство | Отсутствие в городе масштабного строительства жилья в течение последних 10 лет. Ведется, в основном, только индивидуальное жилищное строительство. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 6,7% общего жилищного фонда | |
- обеспеченность населения жилищно-коммунальными услугами, в т.ч.: - содержание жилищного фонда | Большая часть (90%) жилищного фонда благоустроена | Количество семей - получателей субсидий на оплату за ЖКУ снижается с каждым годом, но занимало в 2009 году все еще высокую долю - 14% и составляет 5284 семьи |
В рамках Федерального закона N 185-ФЗ капитально в течение 2008 - 2010 гг. отремонтировано 93 многоквартирных дома | 60,8% жилищного фонда нуждается в капитальном ремонте: 23% жилых зданий имеет процент износа от 31 до 65%; 3,8% жилых зданий имеет процент износа свыше 65% | |
- водоснабжение и канализация | Уровень оснащенности жилых домов водопроводом и канализацией составляет 88,9%. Качество питьевой воды соответствует нормам | Техническое состояние водопроводных и канализационных сетей находится в неудовлетворительном состоянии |
- транспорт и связь | Имеется разветвленная транспортная сеть. Транспортное обеспечение осуществляется автобусами большой, средней и малой вместимостью пассажиров, а также трамваями | |
- коммунальная энергетика | Уровень оснащенности жилых домов центральным отоплением составляет 90,7%, горячим водоснабжением - 88,6% | |
- благоустройство территории: - дорожное хозяйство | ||
Дороги с усовершенствованным покрытием дорожного полотна составляют 72,4% | Из них 90% нуждается в капитальном ремонте либо реконструкции. Необходима трамвайная линия от пересечения пр-та Красных Партизан по разделительному газону пр-та Космонавтов для организации пассажирских перевозок. Светофорное хозяйство находится в неудовлетворительном состоянии. Необходима дополнительная установка средств регулирования дорожного движения | |
- санитарная очистка | В городе налажен сбор полимерных отходов, в том числе отработанных медицинских шприцев и систем, а также на вторичную переработку передаются отработанные автомасла и ртутные лампы | Полностью заполнен полигон по захоронению твердых бытовых отходов. На территории города имеются несанкционированные свалки возле гаражных кооперативов и садоводств. Существует проблема по утилизации картонной тары |
- обеспеченность населения бытовыми услугами | Население обеспечено всеми видами бытовых услуг | В недостаточном количестве - химчистки, прачечные |
- обеспеченность населения объектами культуры и отдыха | Имеется городская сеть учреждений культуры | Недостаточно мест отдыха горожан, клубов по месту жительства. Износ материальной базы объектов культуры |
1.3. Уровень образования: - степень образованности населения | ||
Наличие учреждений дошкольного, общего, дополнительного образования. Имеются средние специальные учебные заведения, техникум, филиалы трех высших учебных заведений | Износ материальной базы учреждений образования | |
- обеспеченность местами в детских садах | Недостаточно мест в дошкольных учреждениях образования в возрасте от 3 до 7 лет | |
1.4. Уровень охраны здоровья: - продолжительность жизни | ||
По последним имеющимся данным снижение продолжительности жизни населения города с 61 года в 2000 г. до 57,4 года в 2005 г., в том числе мужского населения - с 54,9 года в 2000 г. до 49,4 года в 2005 г., женского населения - с 68,1 года в 2000 г. до 66,5 года в 2005 г. | ||
- рождаемость и смертность | Смертность превышает рождаемость | |
- уровень материнской и детской смертности | Снижение уровня младенческой и перинатальной смертности. Отсутствие материнской смертности в течение последних 10 лет | |
- уровень медицинского обслуживания | Наличие разветвленной сети больничных учреждений. Наличие диагностического центра с высокотехнологичным оборудованием | Низкий уровень медицинского обслуживания, связанный с неудовлетворительным состоянием материальной базы бюджетных медицинских учреждений. Отсутствие высококвалифицированных кадров врачебного персонала, узких специальностей в связи с низким уровнем оплаты труда, отсутствие жилья |
- обеспеченность лекарствами и медикаментами | Разветвленная аптечная сеть, широкий ассортимент лекарств. Лечение больных за счет средств бюджета и ОМС. Организован льготный отпуск медикаментов отдельным слоям населения города за счет средств областного и федерального бюджетов | Невозможность населению с низкими доходами приобрести дорогостоящие эффективные лекарства. Отсутствие аптечной сети в Зеленом городке и на Каркасном |
- обеспеченность спортивно-оздоровительными учреждениями | Имеется городская сеть учреждений спорта, 3 профилактория (из них 2 - ведомственные), курорт "Усолье" | Недостаточно спортивных площадок, клубов по месту жительства. Износ материальной базы объектов физической культуры и спорта |
- обеспечение продуктами питания | Наличие разветвленной торговой сети (оптовая, розничная) за счет малого бизнеса. Наличие личных подсобных хозяйств у жителей частного сектора, садово-огородных участков | Неполноценность питания населения с доходами ниже прожиточного уровня |
1.5. Уровень личной безопасности: - уровень преступности | ||
Сложная криминогенная обстановка | ||
- уровень раскрываемости преступности | Раскрываемость преступлений снизилась по сравнению с прошлым годом на 0,8% и составила 53,9%. Напряженная оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков | |
1.6. Уровень экологической безопасности: - атмосферный воздух | ||
Восстановлена эксплуатационная надежность дымовой трубы N 2 ТЭЦ-11. Рекультивация секции золоотвала N 1 ТЭЦ-11. Отсыпка дамбы шламонакопителя ООО "Усольехимпром". Выбросы предприятий в пределах нормативов | На предприятиях города в большей части эксплуатируется старое оборудование, подлежащее замене. Выхлопы газов автотранспорта на Московском тракте, проходящем через весь город | |
- водная среда | Частичная оптимизация стоков канализационных сетей ООО "Усольехимпром" | Не разработаны природоохранные мероприятия для доочистки от тяжелых металлов. Не проводилась реконструкция станции нейтрализации кислотно-щелочных вод на ООО "Усольехимпром" |
- шумовое загрязнение | Превышение нормативных значений на территории жилой застройки города: - уровня звука - в районах, прилежащих к проходящим через город транспортным магистралям, а также трамвайным путям, на 1,1 - 11,8 дБА; - уровня шума - по ул. Стопани у трамвайного кольца - на 3,3 дБА | |
- загрязнение тяжелыми металлами | Город включен в мероприятия ОЦП "Охрана окружающей среды на 2006 - 2010 гг.", ДЦП "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы", ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 гг.)" по проведению мониторинга по ртутному загрязнению и проведению демеркуризации площадки "Усольехимпром - Братское водохранилище" | В 2010 году финансирование по областной программе не осуществлялось, однако в проекте бюджета Иркутской области на 2011 год предусмотрено финансирование МО в сумме 7209,2 тыс. руб. |
- радиоактивное загрязнение | Нет превышения гигиенических норм | |
- гамма-фон | В пределах нормы | |
2. Экономико-географическое положение и ресурсный потенциал | ||
2.1. Географическое положение | Выгодное положение. Близость областного центра | |
2.2. Транспортное положение | По территории города проходят Московский тракт, Транссибирская железнодорожная магистраль, протекает река Ангара | |
2.3. Возможность размещения новых объектов: - жилья | ||
Наличие свободных земельных участков для жилой застройки. Наличие населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий | Отсутствие инженерной инфраструктуры на земельных участках под строительство жилья. Недостаточное количество и слабое развитие имеющихся на территории города производств строительных материалов | |
- производства | Наличие свободных земельных участков, пустующих производственных площадок и помещений | |
- социальной сферы | Наличие свободных земельных участков под строительство спортивных сооружений | Отсутствие источников финансирования строительства |
2.4. Близость к сырьевым и ресурсным базам | Наличие водных ресурсов Наличие минеральных ресурсов - каменная соль | Отсутствие лесной сырьевой базы |
2.5. Природно-ресурсный потенциал | Наличие лечебных ресурсов: грязи и воды | |
2.6. Демографический потенциал | Тенденция к увеличению рождаемости и снижению смертности населения | Превышение численности женского населения над мужским "Старение" населения Увеличение механической убыли населения |
3. Население и трудовые ресурсы | ||
3.1. Структура населения по возрасту | Снижение численности населения моложе трудоспособного возраста | |
3.2. Уровень занятости населения | Уровень зарегистрированной безработицы (2,1%) ниже среднеобластного (2,86%) | Увеличение численности не занятого в экономике города населения |
3.3. Трудовой потенциал | В основном достаточный уровень квалификации рабочей силы | Несовпадение спроса и предложения рабочей силы. Отток квалифицированных кадров |
4. Социально-экономический потенциал | ||
4.1. Производственный потенциал | Увеличение объемов промышленного производства | Изношенность основных фондов, отсутствие модернизации оборудования в основном на предприятиях малого бизнеса. Использование старых технологий. Низкая инновационная активность организаций. Неполное использование мощностей |
4.2. Инвестиционный потенциал | Благоприятное географическое и транспортное расположение города. Наличие свободных земельных участков и простаивающих производственных площадок и помещений | Низкая инвестиционная активность предприятий, внешних инвесторов, населения |
4.3. Бюджетный потенциал | Увеличение налоговых и неналоговых доходов в бюджет города. Своевременная выплата заработной платы | Превышение исчисленной расходной части бюджета города доходной частью в 2 раза. Дефицит бюджета |
4.4. Финансовый потенциал | Наличие РКЦ, отделения Федерального казначейства, 3 финансовых организаций с сетью отделений, отделений 5 финансовых организаций (в основном на обеспечение потребительских кредитов) | Доля убыточных организаций - 62,5% |
5. Социально-политическая готовность населения и ОМСУ к социально-экономическим преобразованиям в городе | ||
5.1. Социально-психологическая готовность населения к решению широкого круга проблем социального реформирования и развития города | Понимание и готовность к решению проблем города | |
5.2. Готовность кадров муниципального управления к решению проблем социально-экономического реформирования и развития города | Готовность муниципальных служащих к реализации стратегических задач | Недостаточный уровень подготовки муниципальных служащих. Отсутствие подготовки кадров муниципальных служащих по программам профессиональной подготовки и повышения квалификации |
6. Управление муниципальным образованием | ||
6.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления | Создана необходимая нормативно-правовая база деятельности ОМСУ | |
6.2. Организационная структура органов местного самоуправления | Соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом города | |
6.3. Регламент управления | Разработаны и утверждены документы, регламентирующие деятельность администрации города, аппарата городской Думы, отраслевых (функциональных) органов администрации города, должностные инструкции муниципальных служащих | |
Систематизация данных о потенциале развития экономики и социальной сферы в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское дала адекватное представление о территории и возможностях решения проблем территории. К внутренним и внешним факторам, способствующим быстрому развитию муниципального образования относятся:
1.Социальные:
- наличие постоянного населения;
- наличие собственного трудового потенциала;
- наличие развитой социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, элементов благоустройства территории (дорожное хозяйство, санитарная очистка).
2.Экономические, географические и природно-ресурсные:
- развитие малого и среднего бизнеса;
- рост объемов производства товаров и услуг в перерабатывающем производстве;
- увеличение внешнего спроса на продукцию, производимую предприятиями города;
- выгодное географическое положение;
- наличие транспортных путей, проходящих по территории города: автомобильный, железнодорожный, речной;
- наличие свободных земельных участков, производственных площадок, помещений для ведения жилой застройки и организации новых производств;
- наличие минерального ресурса - каменной соли для производства соли поваренной, а также использования его в химическом производстве;
- возможности развития курортного отдыха с применением лечебных ресурсов: грязи и воды;
- возможности увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города без учета доходов от оказания платных услуг бюджетных и автономных муниципальных учреждений;
- наличие разветвленной и многофункциональной финансовой системы.
3.Институциональные:
- наличие большого количества организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности;
- определение законодательством вопросов местного значения и полномочий городского округа;
- создание оптимальной системы управления в муниципальном образовании.
К факторам, тормозящим устойчивое развитие города Усолье-Сибирское, препятствующим полному использованию социально-экономического потенциала, относятся:
- численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в размере 16% населения города по итогам 9 месяцев 2010 года;
- существенная дифференциация в доходах и структуре расходов различных слоев населения;
- отсутствие массового жилищного строительства;
- высокий износ материальной базы учреждений социальной сферы, оборудования на промышленных предприятиях;
- недостаточность спортивных площадок и мест отдыха для горожан;
- рост количества преступлений против личности;
- отсутствие эффективного бизнес-планирования в организациях города, не относящихся к системообразующимся;
- естественная и механическая убыль населения на протяжении последних пяти лет, кроме 2009 года);
- увеличение доли не занятого в экономике города населения;
- уменьшение трудоспособного населения;
- недостаточность собственных доходов бюджета города для покрытия необходимых расходов, зависимость от бюджета вышестоящего уровня.
Таким образом, город Усолье-Сибирское имеет немалый социальный, экономический, географический, человеческий потенциал. Комплексное решение имеющихся проблем, определение направлений его использования позволит осуществить подъем промышленного производства - основу экономики города и рассчитывать на стабилизацию социально-экономических показателей муниципального образования.