Решение Иркутского УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта в составе:
,
рассмотрев обращение заказчика – Управления Судебного департамента в Иркутской области о признании ООО «Элеверт» уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области, и включении указанного подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков,
Установила:
12.11.2010г. в Иркутское УФАС России поступило обращение о признании ООО «Элеверт» уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области, и включении указанного подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.
Сведения о заказчике:
Управление Судебного департамента в Иркутской области
Адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 17а
Сведения о поставщике:
ООО Ремонтно-Строительная Компания «Элеверт»
Адрес: 664040, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 182, 43
ИНН: 3810046979
Из представленного заказчиком обращения №01-01-6971 от 08.11.2010г. следует, что победитель запроса котировок на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области следует, что ООО «Элеверт» уклонилось от заключения государственного контракта, и поэтому 02.11.2010г. указанный контракт заключен с участником размещения заказа, предложившим лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем.
Первое рассмотрение по данному делу было назначено на 17.11.2010 г. в 11 часов 00 минут, в ходе которого генеральный директор ООО РСК «Элеверт», Федурин А.Н., пояснил, что 29.09.2010г. в ЕГРЮЛ внесены изменения, в соответствии с которыми ООО «Элеверт» переименовано в ООО РСК «Элеверт».
17.11.2010г., в связи с необходимостью выяснения всех обстоятельств дела, рассмотрение обращения отложено до 25.11.2010г. 16 часов 30 минут.
Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России в ходе осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта, исследовав имеющиеся материалы, установила следующее.
На основании ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон), заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона, в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола (ч. 7.1. ст. 47 Закона).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №200 от 27.09.2010г., руководствуясь ч. 2 ст. 47 Закона, единая комиссия заказчика признала победителем запроса котировок на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области – ООО «Элеверт».
В соответствии с извещением о проведении рассматриваемого запроса котировок государственный контракт должен быть подписан не позднее чем через 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
И таким образом, государственный контракт на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области должен быть подписан сторонами в срок до 18.10.2010г.
Как следует из расписки , , 01.10.2010 в Управлении Судебного департамента в Иркутской области на электронный адрес vah-yudin@mail.ru им получен проект государственного контракта на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области, а также им получен указанный проект контракта на бумажном носителе.
Из представленных заказчиком документов следует, что государственный контракт №401 на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области от 20.10.2010г., подписанный поставщиком - ООО «Элеверт», и представленный, в соответствии с письмом ООО «Элеверт» от 26.10.2010г. заказчику 25.10.2010г., содержит технические характеристики предлагаемого оборудования системы видеонаблюдения (приложение №2), указанные в извещении о проведении запроса котировок, однако, реальные технические характеристики указанного оборудования по маркам и моделям не соответствуют техническим характеристикам, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок, в связи с чем, Управлением Судебного департамента в Иркутской области составлена сравнительная таблица технических характеристик, полученная представителем ООО «Элеверт», , 27.10.2010г. в 12 часов 13 минут (о чём свидетельствует его подпись на письме №01-01-6785 от 27.10.10г.), и направленная по почте ООО «Элеверт».
В ответ на письмо №01-01-6785 от 27.10.2010г., 27.10.2010г. в Управление Судебного департамента в Иркутской области, поступил от ООО «Элеверт» второй проект государственного контракта на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области.
Вместе с тем, реальные технические характеристики предлагаемого оборудования снова не соответствовали извещению о проведении запроса котировок, и следовательно, потребностям заказчика, указанным на основании п. 4 ст. 43 Закона (к примеру: ниже является степень защиты, дистанция ИК подсветки видеокамеры JTW-6550DN-V212IR, не соответствует детектор движения, максимальная скорость записи и разрешение, выходы видео видеорегистратора AVC-798, ниже является входное напряжение источника бесперебойного питания видеорегистратора Скат UPS 1000 и т.д.).
При этом, в своей котировочной заявке от 27.09.2010г., генеральный директор ООО «Элеверт», , выражал своё согласие осуществить поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области на условиях извещения о размещении заказа, в полном соответствии с вышеупомянутым извещением.
Также, ООО РСК «Элеверт» не представлены доказательства передачи подписанного государственного контракта заказчику в срок до 18.10.2010г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 47 Закона, Комиссия Иркутского УФАС России делает вывод о том, что ООО РСК «Элеверт» уклонилось от заключения государственного контракта на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области.
Кроме того, предлагая заказчику оборудование с характеристиками, не в полной мере соответствующими извещению, ООО РСК «Элеверт» не учло требования ч. 5 ст. 9 Закона, в соответствии с которыми изменять условия, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок при заключении контракта не допускается, что свидетельствует об отказе от заключения контракта.
Указанные выводы подтверждаются судебной практикой (Постановление ФАС Уральского округа от 14.10.2009 №Ф09-7961/09-C5, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 №09АП-2093/2009-АК, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.01.2009 по делу №А53-7484/2008-C4-4, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.05.2009 N А33-17362/08-Ф02-1949/09 по делу N А33-17362/08).
Исходя из выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 38 №003029047, 29.09.2010г. ООО «Элеверт» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-Строительная Компания «Элеверт» (ООО РСК «Элеверт»).
Таким образом, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 292) Комиссия Иркутского УФАС России
Решила:
1.Включить сведения об ООО РСК «Элеверт» (664040, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 182, 43; ИНН: 3810046979) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта на на поставку, установку и пуско-наладку системы видеонаблюдения в Качугском районном суде Иркутской области, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО РСК «Элеверт» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.