Решение Иркутского УФАС России от 16.11.2010 г № Б/Н
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление гражданки Завадской Н.Г. (вх. № 9789 от 16.11.2010 г.) с просьбой дать оценку содержанию приложенного к заявлению журнала «Sparkler» № 2 ноябрь 2010 г. на предмет соответствия требованиям рекламного законодательства.
Иркутским УФАС России установлено, что на странице 7 журнала «Sparkler» № 2 ноябрь 2010 г. распространена реклама ювелирного дома «K T Jewellery» следующего содержания: «K T Jewellery ювелирный дом эксклюзивные ювелирные изделия. экспертная оценка и сертификация. Иркутск, ул. Ширямова, 36. Деловой центр «ИЛИМ», офис 204 тел.: 621 – 650 e-mail: oskar@irkutsk.ru заказы на ювелирные украшения к новогодним праздникам принимаются до конца ноября. Подарочные сертификаты». Над текстом рекламы имеется изображение ювелирного изделия – кольца.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Иркутским УФАС России направлен запрос ООО «Издательский дом «Премьер» (исх. № 6474 – 13 от 03.08.2010г.).
По данному запросу ООО «Издательский дом «Премьер» представлены следующие документы: копия свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ38-00270 от 16 июля 2010 г., копия устава редакции журнала «Sparkler», копия выписки из ЕГРЮЛ, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 38 № 003148608, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 38 № 003148609, копия приказа № 1 от 28.04.2010 г., копия договора № 11 от 12.10.2010 г., копия заявки № 11 – 2’10 к договору № 11 от 12.10.2010 г., копия договора № 18 от 10.09.2010 г., копия заявки № 18 - №2.2010 год к договору № 18 от 10.09.2010 г., копия договора № 20 от 07.10.2010 г., копия заявки № 20 - №2.2010 год к договору № 20 от -7.10.2010 г.
На основании представленных документов, Иркутским УФАС России установлено следующее.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ38-00270 от 16.07.2010г., Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области зарегистрировано средство массовой информации – Sparkler (Драгоценный камень) в форме периодического распространения – журнал, с примерной тематикой – светская хроника; информационно – развлекательная; реклама не более 40 % , с территорией распространения – Иркутская область, язык – русский. Учредитель СМИ – ООО «Издательский дом «Премьер» (664009, г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 32).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
В рекламе ювелирного дома «K T Jewellery», исходя из текста и визуально – графического содержания рассматриваемой рекламы, объектом рекламирования является непосредственно сам ювелирный дом «K T Jewellery» - продавец ювелирных изделий. Кроме того, явно рекламируется товар – ювелирные изделия, реализуемые в нем. Информация, распространенная на странице 7 журнала «Sparkler» № 2 ноябрь 2010 г. содержит все необходимые признаки рекламы (адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – ювелирному дому «K T Jewellery», а также ювелирным изделием, реализуемым в нем).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяются на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Согласно Свидетельству о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ38-00270 от 16.07.2010г., журнал «Sparkler» является периодическим печатным изданием с примерной тематикой – светская хроника; информационно – развлекательная; реклама не более 40 % , с территорией распространения – Иркутская область, язык – русский.
Реклама ювелирного дома «K T Jewellery», распространенная на странице 7 журнала «Sparkler» № 2 ноябрь 2010 г. не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
В связи с этим, Иркутским УФАС России 02 февраля 2011 года возбуждено дело № 161.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ООО «Издательский дом «Премьер», гражданка Завадская Н.Г.
Заявителю – гражданке Завадской Н.Г. копия определения № 162 от 02.02.2011 г. о возбуждении дела направлена посредством почтовой связи, однако ни само физическое лицо, ни его представитель на заседание не явились.
В ходе рассмотрения дела, представитель ООО «Издательский дом «Премьер» по доверенности б/н от 01.02.2011 г. Кочнев Егор Игоревич представил пояснения по делу, согласно которых ООО «Издательский дом «Премьер» признает нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе», выразившееся в распространении на странице 7 журнала «Sparkler» № 2 ноябрь 2010 г рекламы ювелирного дома «K T Jewellery» без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
По результатам проведенного Иркутским УФАС России расследования и рассмотрения дела, установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы ювелирного дома «K T Jewellery» является ООО «Издательский дом «Премьер».
Таким образом, действия ООО «Издательский дом «Премьер», как рекламораспространителя рассматриваемой рекламы ювелирного дома «K T Jewellery», распространенной на странице 7 журнала «Sparkler» № 2 ноябрь 2010 г., нарушают требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ювелирного дома «K T Jewellery» следующего содержания: «K T Jewellery ювелирный дом эксклюзивные ювелирные изделия. экспертная оценка и сертификация. Иркутск, ул. Ширямова, 36. Деловой центр «ИЛИМ», офис 204 тел.: 621 – 650 e-mail: oskar@irkutsk.ru заказы на ювелирные украшения к новогодним праздникам принимаются до конца ноября. Подарочные сертификаты». Над текстом рекламы имеется изображение ювелирного изделия – кольца, распространенную на странице 7 журнала «Sparkler» № 2 ноябрь 2010 г., в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы», что является нарушением требований статьи 16 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
2.Выдать ООО «Издательский дом «Премьер» предписание о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-11-16 Приложение к Решению от 16 ноября 2010 года № Б/Н Предписание