Решение Иркутского УФАС России от 12.11.2010 г № 132

О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции рекламы с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 275/р от 14.10.2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 16.07.2010 на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр" ("Кинотеатр "Баргузин"), в непосредственной близости от кинотеатра "Баргузин" (<...>), рекламы следующего содержания: "Отдых без проблем! 29,90. ПЛАСТИНЫ "Раптор" д/эл. фумигатора от комаров 62,50. ДЕЗОДОРАНТ-спрей "Рексона", 150 мл, 199,90. АЭРОЗОЛЬ "Гардекс Экстрим" от клещей, комаров и мошек, 150 мл, 269,50, МАСЛО "Амбр Солер" д/интенсивного загара, ф-2. ВСЕ БУДЕТ Ok, гипермаркет "ЦЕЗАРЬ" - супермаркет. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. ЦЕНЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ДО 31 ИЮЛЯ" (с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены),
Установила:
В Иркутское УФАС России поступили заявления от гр-ки М.Р.С., гр-ки С.С.М., гр-ки Н.В.П., гр-на А.Н.Б., главного редактора газеты "Байкальская Сибирь" С.В.К. о распространении на территории города Иркутска ненадлежащей рекламы гипермаркета "О'кей" с изображением двух обнаженных детей.
В ходе проведенной Иркутским УФАС России проверки представленных материалов и документов установлено следующее.
16.07.2010 на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр" ("Кинотеатр "Баргузин"), в непосредственной близости от кинотеатра "Баргузин" (<...>), распространена реклама следующего содержания: "Отдых без проблем! 29,90. ПЛАСТИНЫ "Раптор" д/эл. фумигатора от комаров 62,50. ДЕЗОДОРАНТ-спрей "Рексона", 150 мл, 199,90. АЭРОЗОЛЬ "Гардекс Экстрим" от клещей, комаров и мошек, 150 мл, 269,50, МАСЛО "Амбр Солер" д/интенсивного загара, ф-2. ВСЕ БУДЕТ Ok, гипермаркет "ЦЕЗАРЬ" - супермаркет. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. ЦЕНЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ДО 31 ИЮЛЯ" (с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
По мнению лиц, обратившихся в Иркутское УФАС России, реклама товаров сети гипермаркетов "О'кей" содержит непристойные и оскорбительные образы обнаженных несовершеннолетних детей.
Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения рекламного законодательства, Иркутским УФАС России направлен запрос, исх. N 7572-13 от 09.09.2010, ООО "П".
По данному запросу представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми рекламодателем рекламы является ООО "Н", рекламораспространителем и рекламопроизводителем является ООО "П" на основании договора б/н от 09.07.2010, заключенного между ООО "Н" и ООО "П". Также рекламораспространителем рекламы, распространенной на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр ("Кинотеатр "Баргузин") является ИП А. на основании договора на размещение афиш от 12.07.2010. Договор на распространение указанной рекламы является единственным документом, который подтверждает заявку на изготовление и распространение рекламы. Платежные документы по оплате оказанных услуг по данному договору отсутствуют в связи с отсрочкой платежа. ООО "П" по договору на изготовление и размещение рекламных материалов самостоятельно разрабатывает текст и фоновое изображение рекламных материалов без утверждения макета рекламодателем.
Кроме того, обществом с ограниченной ответственностью "П" представлен договор на изготовление и размещение рекламных материалов б/н от 09.07.2010, заключенный между ООО "П" и ООО "Н", а также разовый договор на размещение афиш 2010 г., заключенный между ИП А. и П.
24.09.2010 Иркутским УФАС России направлен запрос в адрес ООО "Н", исх. N 8007-13.
По данному запросу представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми рекламодателем указанной рекламы является ООО "Н". Рекламораспространителем и рекламопроизводителем является ООО "П" на основании договора б/н от 09.07.2010, заключенного между ООО "Н" и ООО "П".
В связи с обнаружением признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 14 октября 2010 года Иркутским УФАС России возбуждено дело N 275/р. Лицами, участвующими в деле, признаны ООО "Н" - лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства (рекламодатель), ООО "П" - заинтересованное лицо (рекламораспространитель). Рассмотрение дела назначено на 3 ноября 2010 года.
3 ноября 2010 года в ходе рассмотрения Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие своевременное извещение ООО "П" (заинтересованного лица) о дате и времени рассмотрения дела N 275/р от 14.10.2010. В связи с чем, определением N 290 от 03.11.2010 рассмотрение дела N 275/р от 14.10.2010 отложено на 12 ноября 2010 года.
12 ноября 2010 года представитель ООО "П" на рассмотрение дела не явился. Управлением были предприняты все необходимые и достаточные меры для уведомления ООО "П" о времени и месте рассмотрения дела N 275/р от 14.10.2010, в том числе по номеру телефона, указанному обществом при регистрации, согласно выписке из ЕГРЮЛ была направлена телефонограмма, а также сотрудниками Иркутского УФАС России был осуществлен выезд по месту регистрации данного юридического лица (юр. адрес: <...>) с целью вручения определения об отложении рассмотрения дела. Однако, установлено, что ООО "П" по юридическому адресу отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.
12 ноября 2010 года в ходе рассмотрения дела N 275/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителем ООО "Н" представлены копия приложения N 1 к договору на изготовление и размещение рекламных материалов б/н от 09.07.2010, а именно копия акта сдачи-приемки услуг от 27.08.2010 к договору на изготовление и размещение рекламных материалов б/н от 09.07.2010; копия счета N 3 от 26.10.2010 на оплату услуг по договору об изготовлении и размещении рекламных материалов от 09.07.2010.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Н" пояснила, что общество не считает данную рекламу ненадлежащей, поскольку дети, изображенные в рекламе, находятся на пляже, а объектом рекламирования являются товары для отдыха (масло для загара, аэрозоль от комаров). Кроме того, представитель ООО "Н" представила письменные пояснения, в соответствии с которыми реклама в отношении товара ООО "Н", размещенная на улицах города Иркутска, ни в коей мере не нацелена на растление умов граждан, в том числе не направлена на развращение, понижение нравственности и морали среди малолетних и несовершеннолетних лиц. Реклама многих компаний, в том числе и иностранных, производящих нижнее белье, детские памперсы, клиник эстетической медицины, косметических средств для поддержания тонуса женского тела и т.д., с точки зрения общественной морали зачастую фривольнее и неоднозначнее, чем вызвавшие негодование рекламные плакаты. Порнографической или эротической нагрузки не несут текстовые строки рекламных плакатов, никаких развратных, пошлых, непристойных подтекстов в данной рекламе нет.
Данные пояснения Комиссией Иркутского УФАС России рассмотрены, приобщены к материалам дела и признаны необоснованными в связи со следующим.
Для выяснения вопроса о том, являются ли использованные в рекламе образы обнаженных детей непристойными и оскорбительными с учетом предоставленных законодательством полномочий Иркутским УФАС России были запрошены и исследованы мнения различных общественных организаций относительно спорной рекламы.
Согласно оценке региональной общественной организации содействия защиты прав детей "П" в лице председателя правления РОО "П", члена Общественной палаты Российской Федерации, члена Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области Б.Л.А., изображение в общедоступной наружной рекламе обнаженных детей, даже при виде сзади является непристойным и неприемлемым для публичных презентаций. Публичное общедоступное изображение обнаженных детей представляет также угрозу с точки зрения провоцирования сексуального насилия в отношении детей со стороны граждан, физиологически склонных к педофилии.
По мнению Новосибирской городской общественной организации "Центр семейного образования и воспитания "С", в лице председателя правления ГОО "ЦСОВ "С", практического психолога, члена Общественного совета по вопросам демографии и семейной политики Новосибирской области Н.С.А., представленная реклама оправданно вызывает негативную оценку у потребителей, и эта оценка вызвана неэтичным и неуместным использованием образов обнаженных детей. Для рекламы солнцезащитных средств более адекватными являются образы детей в купальных и песочных костюмах, образы детей в другой летней одежде, скрывающей наготу, но при этом подчеркивающей необходимость защиты ребенка от солнечных лучей. Таких образов с использованием артефактов современной культуры может быть великое множество. Следовательно, отказавшись от их применения, создатели рекламы сознательно избрали неэтичный и неуместный прием использования образа обнаженных детей. Это в свою очередь является фактом подтверждения намеренного и манипулятивного использования (эксплуатации) создателями и заказчиками данной рекламы образа обнаженных детей в целях возбуждения интереса к рекламе и скрытого воздействия на сексуальные инстинкты людей. Неэтичным и неуместным является в данной рекламе использование образов обнаженных детей еще и потому, что образы обнаженных детей выступают средством продвижения и реализации товара на рынке.
Также общественная организация "Центр семейного образования и воспитания "С" в своем письме указала на то, что реклама товаров сети гипермаркетов "О'кей" с образами обнаженных детей является психологически небезопасной, так как оказывает воздействие на разрушение у несовершеннолетних таких ценностных нравственных и духовных качеств, как скромность, стыдливость и целомудрие. Это является нарушением положений части 17 статьи 1 Международной конвенции о правах ребенка и наносит вред духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию детей.
Иркутское областное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Р" считает, что распространение рекламы, содержащей образы обнаженных детей, не допустимо.
С точки зрения Общероссийского общественного движения "В" (г. Москва), жители Иркутска, возражающие против рассматриваемой рекламы, абсолютно правы, поскольку рекламы, связывающей какой бы то ни было товар, не предназначенный непосредственно для детей и содержащей образы детишек, тем более в обнаженном виде, не должно быть ни на щитовых конструкциях, ни оформленной и представленной как-то по-другому. Образы обнаженных детей в рекламе совершенно не кстати, так как не имеют никакой связи с рекламируемым товаром (масла, аэрозоли, пластины...). Данная реклама, как и множество ей подобных, несомненно имеет "двойное дно". Сегодняшнее состояние общества, постоянно проводящаяся в нем пропаганда плотской чувственности, делающая в конце концов чуть ли не привычным факты насилия над детьми, преступного использования из доверчивости и/или беспомощного и беззащитного положения, множественные преступления мерзавцев, производящих и распространяющих детскую порнографию, чему, конечно, предшествует надругательство над несовершеннолетними, в том числе над их психикой, - все это не может оставлять равнодушными тех, для кого нет чужих детей, для кого болью становится боль каждого ребенка, кто вполне обоснованно связывает будущее страны со всем, что касается нынешнего состояния подрастающего поколения.
В этой связи, Общероссийское общественное движение "В" считает, что изображение обнаженных детских фигурок не допустимо для производства рекламы. Ведь даже при рекламировании, например, подгузников дети раннего возраста изображаются в этих самых подгузниках, что по мнению авторов рекламы, обосновывает целесообразность их применения. Изображенные в рекламе обнаженные образы девочек не имеют никакой логической связи с рекламируемым товаром. Однако фразы в рекламе: "Отдых без проблем!", "Все будет о'кей", "Количество товара ограничено" наталкивает на кощунственную мысль, что изображенные в рекламе дети являются частью предлагаемого товара, приобретение которого может обеспечить отдых без проблем. Чудовищная практика сегодняшней жизни делает это предположение вполне реально возможным и требует непримиримой реакции на такого рода рекламирование. Если бы это было фотографией, сделанной родителями этих девочек на пляже и хранящейся в домашнем альбоме, - это не было бы "непристойным и оскорбительным". Но данное изображение в сочетании с текстом рекламы: "Отдых без проблем", "Все будет о'кей", "Количество товара ограничено" и при полном отсутствии связи с предметами товаров в данной рекламе носит явно непристойные и оскорбительные намеки, против чего необходимо резко возражать.
Композиционная схема, использованная в рассматриваемой рекламе, с акцентом на образ обнаженных детей (девочек), который является доминирующим в рекламной композиции, не оправдан, и является неуместным в случае, когда объектами рекламирования являются средства для интенсивного загара, пластины от комаров, дезодорант, а также аэрозоль от клещей.
Таким образом, общественными организациями по защите прав ребенка высказана позиция о недопустимости использования в рекламе образов детей, а также то, что данные образы в рекламе товаров сети гипермаркетов "О'кей" с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены являются непристойными и оскорбительными.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Н" указала, что на основании договора б/н от 09.07.2010, заключенного между ООО "Н" и ООО "П", ООО "П", являясь рекламопроизводителем и рекламораспространителем, самостоятельно разрабатывало дизайн рекламных плакатов в отношении товара, представленного ООО "Н". Если рекламные материалы в отношении рекламы товара "Пластины "Раптор", "Дезодорант-спрей "Рексона", "Аэрозоль "Гардекс Экстрим", "Масло "Амбр Солер" с указанием их цены содержат нарушения части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", то ответственность должен в первую очередь нести рекламопроизводитель и рекламораспространитель данной рекламы, т.к. по договору в обязанности ООО "П" входило изготовить рекламный материал в соответствии с действующим законодательством РФ в сфере рекламы. ООО "Н" не является лицом, ответственным за изготовление данной рекламы, и если имеются признаки нарушения законодательства о рекламе, то ответственным за это лицом следует считать рекламораспространителя ООО "П", а ООО "Н" освободить от ответственности.
Данные доводы Комиссией Иркутского УФАС России рассмотрены, приобщены к материалам дела, однако отклоняются по следующим основаниям.
14 октября 2010 года Иркутским УФАС России возбуждено дело N 275/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, признано ООО "Н".
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 (далее - Правила).
В соответствии с п. 2 Правил дела возбуждаются и рассматриваются по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно п. 37 Правил по результатам рассмотрения дела антимонопольный орган принимает решение по делу.
При рассмотрении антимонопольным органом данной категории дел антимонопольным органом устанавливается соответствие (либо несоответствие) рекламы требованиям рекламного законодательства, итогом рассмотрения дела является признание рекламы ненадлежащей либо прекращение дела в случае неподтверждения признаков нарушения.
На основании представленных документов, письменных и устных пояснений Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п. 3.2 Устава ООО "Н" основными видами деятельности данного общества являются:
- организация и осуществление розничной торговли;
- организация и осуществление оптовой торговли;
- организация и производство товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения;
- организация производства и сбыт лекарственных средств;
- сбыт произведенной продукции и ТНП;
- торговая, торгово-посредническая, закупочная, сбытовая деятельность;
- строительные, монтажные, пусконаладочные, отделочные работы;
- оказание транспортных услуг, оказание услуг складского хозяйства;
- оказание бытовых услуг населению;
- предоставление услуг общественного питания, в том числе организация ресторанов, кафе, баров и т.д.
В соответствии с п. 3.3 Устава общество также имеет право осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ.
9 июля 2010 года ООО "П" (исполнитель) и ООО "Н" (заказчик) заключили договор на изготовление и размещение рекламных материалов, согласно которому исполнитель (ООО "П") обязуется по заданию заказчика (ООО "Н") выполнить работу, указанную в пункте 1.2 договора, и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы, оплатить его.
В соответствии с пунктом 1.2 договора исполнитель обязуется разработать и изготовить рекламные материалы в отношении товара заказчика, адресованные неопределенному кругу лиц и направленные на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Исполнитель несет полную ответственность за содержащуюся информацию в рекламных материалах и качество изготовленных рекламных материалов.
В соответствии с приложением N 1 к данному договору от 27 августа 2010 года ООО "П" (исполнитель), в лице директора Д.О.Б., действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО "Н" (заказчик), в лице директора Ш.М.В., действующего на основании Устава, с другой стороны, подтверждают, что предусмотренные договором услуги, а именно: изготовление и размещение рекламных материалов в отношении товара заказчика, адресованных неопределенному кругу лиц и направленных на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, были оказаны исполнителем с 21 июля 2010 года по 31 июля 2010 года в соответствии с требованиями заказчика и условиями договора, по качеству оказанных услуг стороны претензий к друг другу не имеют. Стоимость оказанных услуг составила 105000 (сто пять тысяч рублей) рублей. Данное приложение подписано сторонами.
Обществом с ограниченной ответственностью "П" выставлен счет на оплату N 3 от 26 октября 2010 года обществу с ограниченной ответственностью "Н" услуг по договору на изготовление и размещение рекламных материалов от 09.07.2010 на сумму 105000 (сто пять тысяч рублей) рублей.
В соответствии с платежным поручением N 118 от 01.11.2010 обществом с ограниченной ответственностью "Н" произведена оплата по договору на изготовление и размещение рекламных материалов от 09.07.2010 в сумме 105000 рублей. Получателем данных денежных средств в соответствии с этим платежным документом является ООО "П".
Обществом с ограниченной ответственностью "Н" представлены письменные пояснения по порядку согласования макета рекламы, в соответствии с которыми оформление заявок на распространение рекламы производилось путем телефонных переговоров и направления друг другу текста в электронном виде. На данный момент писем, направленных в адрес ООО "П", не сохранилось. Услуги по договору б/н от 09.07.2010 ООО "П" выполнены в полном объеме, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от 27 августа 2010 года (приложение N 1 к договору б/н от 09.07.2010).
Несмотря на то что лицами, привлеченными к участию в рассмотрении дела, не представлены письменные документы, свидетельствующие об утверждении ООО "Н" макета рекламы для распространения, тем не менее представленные письменные пояснения, платежные документы и договор свидетельствуют о том, что распространение рекламы осуществлялось с согласия и по заказу указанного общества.
В пункте 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из письменных пояснений, представленных документов Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем данной рекламы является ООО "Н", рекламораспространителем является ООО "П".
Исследовав представленные документы и пояснения, комиссия пришла к выводу о том, что реклама, распространенная 16.07.2010 на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр" ("Кинотеатр "Баргузин"), в непосредственной близости от кинотеатра "Баргузин" (<...>), следующего содержания: "Отдых без проблем! 29,90. ПЛАСТИНЫ "Раптор" д/эл. фумигатора от комаров 62,50. ДЕЗОДОРАНТ-спрей "Рексона", 150 мл, 199,90. АЭРОЗОЛЬ "Гардекс Экстрим" от клещей, комаров и мошек, 150 мл, 269,50, МАСЛО "Амбр Солер" д/интенсивного загара, ф-2. ВСЕ БУДЕТ Ok, гипермаркет "ЦЕЗАРЬ" - супермаркет. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. ЦЕНЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ДО 31 ИЮЛЯ" (с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены), не соответствует требованиям части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Поскольку содержит непристойные и оскорбительные образы несовершеннолетних детей.
По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено, что ООО "Н" выступило рекламодателем распространенной 16.07.2010 на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр" ("Кинотеатр "Баргузин"), в непосредственной близости от кинотеатра "Баргузин" (<...>), рекламы следующего содержания: "Отдых без проблем! 29,90. ПЛАСТИНЫ "Раптор" д/эл. фумигатора от комаров 62,50. ДЕЗОДОРАНТ-спрей "Рексона", 150 мл, 199,90. АЭРОЗОЛЬ "Гардекс Экстрим" от клещей, комаров и мошек, 150 мл, 269,50, МАСЛО "Амбр Солер" д/интенсивного загара, ф-2. ВСЕ БУДЕТ Ok, гипермаркет "ЦЕЗАРЬ" - супермаркет. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. ЦЕНЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ДО 31 ИЮЛЯ" (с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены), нарушив требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Следовательно, ООО "Н" как рекламодатель допустило нарушение части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 16.07.2010 на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр" ("Кинотеатр "Баргузин"), в непосредственной близости от кинотеатра "Баргузин" (<...>), следующего содержания: "Отдых без проблем! 29,90. ПЛАСТИНЫ "Раптор" д/эл. фумигатора от комаров 62,50. ДЕЗОДОРАНТ-спрей "Рексона", 150 мл, 199,90. АЭРОЗОЛЬ "Гардекс Экстрим" от клещей, комаров и мошек, 150 мл, 269,50, МАСЛО "Амбр Солер" д/интенсивного загара, ф-2. ВСЕ БУДЕТ Ok, гипермаркет "ЦЕЗАРЬ" - супермаркет. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. ЦЕНЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ДО 31 ИЮЛЯ" (с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены), в связи с тем, что данная реклама содержит непристойные и оскорбительные образы несовершеннолетних детей, что представляет собой нарушение части 6 статьи 5 Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
2.Выдать ООО "Н" предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО "П" предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 ноября 2010 г. N 148
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, на основании своего решения N 132 от 12.11.2010 по делу N 275/р от 14.10.2010 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной 16.07.2010 на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска, в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр" ("Кинотеатр "Баргузин"), в непосредственной близости от кинотеатра "Баргузин" (<...>), рекламы следующего содержания: "Отдых без проблем! 29,90. ПЛАСТИНЫ "Раптор" д/эл. фумигатора от комаров 62,50. ДЕЗОДОРАНТ-спрей "Рексона", 150 мл, 199,90. АЭРОЗОЛЬ "Гардекс Экстрим" от клещей, комаров и мошек, 150 мл, 269,50, МАСЛО "Амбр Солер" д/интенсивного загара, ф-2. ВСЕ БУДЕТ Ok, гипермаркет "ЦЕЗАРЬ" - супермаркет. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. ЦЕНЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ДО 31 ИЮЛЯ" (с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены), в связи с тем, что данная реклама содержит непристойные и оскорбительные образы, что представляет собой нарушение части 6 статьи 5 Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
И в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО "П" (<...>) принять меры, направленные на недопущение нарушения требований законодательства о рекламе, - в случае распространения до 10.12.2010 рекламы, содержащей образы несовершеннолетних детей, представить данную рекламу (изображение рекламы) в Иркутское УФАС России в течение 3-х дней с момента распространения.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 ноября 2010 г. N 147
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, на основании своего решения N 132 от 12.11.2010 по делу N 275/р от 14.10.2010 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной 16.07.2010 на рекламной конструкции - рекламной стеле "Городская афиша" (N 103), установленной по улице Байкальской города Иркутска, в районе остановки общественного транспорта "Диагностический центр" ("Кинотеатр "Баргузин"), в непосредственной близости от кинотеатра "Баргузин" (<...>), рекламы следующего содержания: "Отдых без проблем! 29,90. ПЛАСТИНЫ "Раптор" д/эл. фумигатора от комаров 62,50. ДЕЗОДОРАНТ-спрей "Рексона", 150 мл, 199,90. АЭРОЗОЛЬ "Гардекс Экстрим" от клещей, комаров и мошек, 150 мл, 269,50, МАСЛО "Амбр Солер" д/интенсивного загара, ф-2. ВСЕ БУДЕТ Ok, гипермаркет "ЦЕЗАРЬ" - супермаркет. КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА ОГРАНИЧЕНО. ЦЕНЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ ДО 31 ИЮЛЯ" (с изображением стоящих спиной двух обнаженных детей (девочек) и товаров с указанием их цены), в связи с тем, что данная реклама содержит непристойные и оскорбительные образы, что представляет собой нарушение части 6 статьи 5 Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
И в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО "Н" (<...>) принять меры, направленные на недопущение нарушения требований законодательства о рекламе, - в случае распространения до 10.12.2010 рекламы, содержащей образы несовершеннолетних детей, представить данную рекламу (изображение рекламы) в Иркутское УФАС России в течение 3-х дней с момента распространения.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.