Решение Иркутского УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии: - заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
Члены Комиссии:
– начальник отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России;
– специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России,
В присутствии членов аукционной комиссии ГОУ ВПО «ВСГАО», в отсутствие представителей ООО «Тубиэс», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, который на заседание Комиссии не явился,
рассмотрев жалобу ООО «Тубиэс» на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «ВСГАО», связанную с отказом в допуске заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме № SBR 1009280010 на право заключения государственного контракта на поставку персональных компьютеров для ГОУ ВПО «ВСГАО»
Установила:
В Иркутское УФАС России обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Тубиэс» (далее по тексту - Заявитель) с жалобой на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «ВСГАО» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку персональных компьютеров.
Заявитель в своей жалобе просит признать не действительным отказ в допуске ООО «Тубиэс» к участию в открытом аукционе в электронной форме № SBR 1009280010. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 15.10.2010г. аукционная комиссии, обосновывая причину отказа, указала: Первая часть заявки в открытом аукционе в электронной форме не соотвествует требованиям, установленным Документацией об открытом аукционе (пункт 1. Таблица №1 Раздел 3: Техническое задание): - технические характеристики предложенных системных блоков не соответствуют требованиям, установленным в Техническом задании Документации об открытом аукционе, а именно: в пункте 1 Таблицы №1 первой части заявки, участником указана материнская плата ASUS P5G41-M LE/C/SI на чипсете Intel G41, а в техническом задании заявлена материнская плата на базе чипсета Intel G45. Чипсет Intel G45 набор микросхем, определяющий основные технические характеристики материнской платы. Чипсет G41 поддерживает только протокол PCI-Express версии 1.1 с пропускной способностью 8 Гб, тогда как чипсет G45 работает по протоколу PCI-Express версии 2.0 с пропускной способностью 16 Гб.
В отзыве на жалобу ГОУ ВПО «ВСГАО» считает жалобу Заявителя не обоснованной, по следующим основаниям, согласно Технического задания Документации об Аукционе участник размещения заказа должен поставить товар – компьютеры с характеристиками не ниже указанных в Разделе 3: Техническое задание Документации об Аукционе, имеющие в своем составе материнскую плату на базе чипсета Intel G45. Согласно технических показателей производителя, чипсет Intel G45 представляет собой набор микросхем (G45 и ICH10), которые определяют основные технические и потребительские характеристики материнской платы. Технические характеристики предлагаемой участником размещения заказа к поставке материнской платы ASUS P5G41-M LE/C/SI на чипсете Intel G41 набор микросхем (G41 и ICH7) не соответствуют характеристикам материнской платы на чипсете Intel G45, а именно: чипсет G41, указанный в заявке, существенно уступает чипсету G45.
Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения ГОУ ВПО «ВСГАО», установила следующее.
28.09.2010г. государственным заказчиком, в лице ГОУ ВПО «ВСГАО» был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку персональных компьютеров для ГОУ ВПО «ВСГАО».
В соответствии с протоколом от 15.10.2010 о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе, заявка, поданная ООО «Тубиэс» не соответствует требованиям, установленным в Техническом задании Документации об открытом аукционе в электронной форме
В пункте 1 Таблицы №1 раздела 3: Техническое задание Документации об открытом аукционе в электронной форме в наименовании поставляемого товара – Системный блок, в технических характеристиках указано – материнская плата на чипсете не ниже Intel G45.
В ходе рассмотрения комиссией Иркутского УФАС жалобы по существу, а также согласно представленным документам ГОУ ВПО «ВСГАО», установлено, что государственным заказчиком ГОУ ВПО «ВСГАО» В пункте 1 Таблицы №1 раздела 3: Техническое задание Документации об открытом аукционе, требования к техническим и функциональным характеристикам системного блока, сформулированы с нарушением закона №94-ФЗ, а именно материнская плата на чипсете Intel G45, должна сопровождаться словами "или эквивалент",а не словами «не ниже».
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005г. (далее Закон), документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 34 Закона, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В силу п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
На основании изложенного, государственный заказчик ГОУ ВПО «ВСГАО», при указании на товарные знаки в документации об открытом аукционе, должен указанные товарные знаки сопровождать словами "или эквивалент". Следовательно, действия Заказчика противоречат требованиям ч.1, п.1 ч.4. ст. 41.6 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ.
Также комиссией Иркутского УФАС России установлено, что выявленные нарушения не повлияли на результат аукциона, так как технические характеристики предложенного товара Заявителем ниже технических характеристик установленных в Техническом задании Документации об открытом аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Тубиэс » необоснованной.
2.Признать государственного заказчика ГОУ ВПО «ВСГАО» нарушившим ч. 1, п.1 ч.4. ст. 41.6, Федерального закона № 94-ФЗ.
4.Копию решения направить заявителю и государственному заказчику.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии