Приложение к Постановлению от 15.10.2010 г № 2194 Программа
№ 2194 ведомственная целевая программа функционирования департамента образования администрации города Братска «Функционирование учреждений дополнительного образования детей, подведомственных департаменту образования администрации города Братска» на 2011 — 2013 годы (далее — вцпф) паспорт вцпф
┌───┬──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Содержание характеристик ВЦПф │ │п/п│ характеристик │ │ │ │ ВЦПф │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │1. │Основание для │1. Конституция Российской Федерации. │ │ │разработки ВЦПф │2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. │ │ │ │3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об│ │ │ │общих принципах организации местного│ │ │ │самоуправления в Российской Федерации". │ │ │ │4. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об│ │ │ │основных гарантиях прав ребенка в Российской│ │ │ │Федерации". │ │ │ │5. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об│ │ │ │основах системы профилактики безнадзорности и│ │ │ │правонарушений несовершеннолетних". │ │ │ │6. Закон Российской Федерации от 10.07.1992│ │ │ │N 3266-1 "Об образовании". │ │ │ │7. Устав муниципального образования города│ │ │ │Братска. │ │ │ │8. Концепция социально-экономического развития│ │ │ │города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденная│ │ │ │решением Думы города Братска от 01.12.2006│ │ │ │N 228/г-Д. │ │ │ │9. Стандарт качества предоставления бюджетных│ │ │ │(муниципальных) услуг в области образования,│ │ │ │утвержденный постановлением мэра города Братска от│ │ │ │02.05.2007 N 1160 │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │2. │Заказчик ВЦПф │Департамент образования администрации города│ │ │ │Братска (далее - Департамент) │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │3. │Сроки реализации │2011 - 2013 годы │ │ │ВЦПф │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │4. │Цель Департамента,│Организация предоставления дополнительного│ │ │решаемая путем │образования детям на территории города Братска │ │ │реализации ВЦПф │ │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │5. │Задачи │1. Создание условий для обеспечения детей города│ │ │Департамента, │Братска услугами доступного дополнительного│ │ │решаемые путем │образования. │ │ │реализации ВЦПф │2. Повышение эффективности и качества│ │ │ │образовательных услуг, предоставляемых│ │ │ │муниципальными учреждениями дополнительного│ │ │ │образования детей, подведомственными Департаменту│ │ │ │(далее - УДОД). │ │ │ │3. Расширение спектра программ дополнительного│ │ │ │образования для детей старшего возраста, одаренных│ │ │ │детей и талантливой молодежи. │ │ │ │4. Обеспечение деятельности и развитие системы│ │ │ │УДОД на основе прогнозирования, планирования,│ │ │ │оценки материальных и технических возможностей│ │ │ │УДОД. │ │ │ │5. Формирование государственно-общественного│ │ │ │управления в УДОД │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │6. │Объем и источники │Общий объем финансирования ВЦПф составляет│ │ │финансирования │299734,2 тыс. руб. за счет средств бюджета города│ │ │ВЦПф │Братска, бюджета Иркутской области, в том числе по│ │ │ │годам: │ │ │ │2011 год - 126669,8 тыс. руб.; │ │ │ │2012 год - 79560,7 тыс. руб.; │ │ │ │2013 год - 93503,7 тыс. руб. │ ├───┼──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │7. │Ожидаемые │1. Сохранение сети УДОД. │ │ │результаты │ │ │ │реализации ВЦПф │ │ │ │ │2. Удовлетворенность населения города Братска│ │ │ │качеством услуг, предоставляемых УДОД, не менее│ │ │ │80% от числа опрошенных. │ │ │ │3. Увеличение количества детей старшего школьного│ │ │ │возраста, участвующих в социально значимых акциях,│ │ │ │направлениях, реализуемых УДОД, от 1200 до 1500│ │ │ │человек. │ │ │ │4. Организация и проведение не менее 5 городских│ │ │ │массовых мероприятий УДОД. │ │ │ │5. Своевременное прохождение УДОД процедуры│ │ │ │аккредитации, аттестации и лицензирования. │ │ │ │6. Создание банка данных о состоянии│ │ │ │материально-технической базы УДОД. │ │ │ │7. Создание ежегодно на базе одного УДОД органа│ │ │ │государственно-общественного управления. │ │ │ │8. Стабильность количества обучающихся, получающих│ │ │ │услуги в УДОД по дополнительным образовательным│ │ │ │программам. │ └───┴──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Раздел I.Общие положения
Настоящая ВЦПф разработана на основании следующих нормативных правовых актов:
1) Конституции Российской Федерации;
2) Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
5) Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
6) Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
7) Устава муниципального образования города Братска;
8) Концепции социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 01.12.2006 N 228/г-Д;
9) стандарта качества предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в области образования, утвержденного постановлением мэра города Братска от 02.05.2007 N 1160.
В настоящее время за счет средств бюджета города Братска финансируются 5 УДОД: муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец творчества детей и молодежи" (далее - ДТДиМ); муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец детского и юношеского творчества" (далее - ДДЮТ); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец творчества детей и молодежи "Гармония" (далее - ДТДиМ "Гармония"); муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивно-техническая школа по автомотоспорту" (далее - ДЮСТШ); муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Эколого-биологический центр" (далее - ЭБЦ).
Расположение УДОД позволяет детям из всех жилых районов города Братска пользоваться услугами системы дополнительного образования.
В 2011 - 2012 учебном году в УДОД занимается 7054 детей, что составляет 31% от детей школьного возраста города Братска. Данные о количестве детей, занятых в УДОД в прошлые учебные периоды, представлены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Показатели | 2007/08 учебный год | 2008/09 учебный год | 2009/10 учебный год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Количество УДОД | 6 | 6 | 6 |
| 2. | Общее количество обучающихся в городе Братске | 25046 | 24147 | 24121 |
| 3. | Количество обучающихся, занятых в УДОД | 7993 | 8440 | 8441 |
| 4. | % обучающихся, занятых в УДОД | 31,9% | 34,9% | 35% |
Многообразие видов деятельности, предлагаемых УДОД, способно удовлетворить самые разнообразные интересы детей. Направления объединений, их количество и охват детей, занятых в них, представлены в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Направления деятельности в УДОД | Количество объединений | Численность обучающихся (количество человек) | ||||
| 2007/08 учебный год | 2008/09 учебный год | 2009/10 учебный год | 2007/08 учебный год | 2008/09 учебный год | 2009/10 учебный год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Эколого-биологическое | 62 | 58 | 59 | 876 | 845 | 860 |
| 2. | Техническое | 51 | 38 | 37 | 610 | 440 | 425 |
| 3. | Туристско-краеведческое | 28 | 36 | 38 | 389 | 505 | 535 |
| 4. | Спортивно-техническое | 40 | 51 | 51 | 617 | 713 | 713 |
| 5. | Спортивное | 152 | 152 | 151 | 2027 | 2093 | 2062 |
| 6. | Художественно-эстетическое | 110 | 171 | 171 | 1717 | 2338 | 2338 |
| 7. | Культурологическое | 34 | 29 | 33 | 476 | 501 | 546 |
| 8. | Другие | 78 | 73 | 70 | 1281 | 1180 | 1135 |
В УДОД реализуется 198 программ дополнительного образования, из которых 21 - авторская, 147 - адаптированные, 30 - типовые. 53% программ дополнительного образования рассчитаны на срок реализации от 3 до 5 лет и более, что обеспечивает качественный уровень обучения. В настоящее время в УДОД происходит поэтапный переход на реализацию долгосрочных программ дополнительного образования, обеспечивающих условия для повышения качества дополнительного образования, соответствия УДОД категории, установленной при государственной аккредитации, сохранности контингента обучающихся. За последние 3 года средний уровень сохранности контингента в УДОД возрос до 97%. Этот показатель обусловлен целым рядом факторов: профессиональным уровнем педагогов; учетом интересов социальных заказчиков - детей и родителей; созданием комфортных условий для обучения детей, обеспечения конкурсного участия и культурно-массовой деятельности обучающихся, наличием системы контроля полноты реализации программ дополнительного образования.
Содержание культурно-массовой, физкультурно-спортивной работы с детьми в УДОД достаточно разнообразно. В 2009/10 учебном году УДОД проведено 165 мероприятий, в том числе: всероссийских - 1, региональных - 2, областных - 5, городских - 157. Только в экологических акциях, проводимых ЭБЦ, приняло участие более 14 тысяч человек. Наибольшее количество мероприятий проведено ДТДиМ, СДЮСШОР, ДТДиМ "Гармония".
В 2009/10 учебном году обучающиеся УДОД приняли участие в мероприятиях различного уровня. Неоднократно юные братчане входили в списки победителей и лауреатов фестивалей, конкурсов, соревнований, творческих олимпиад.
Решение задач личностного и профессионального самоопределения обучающихся УДОД, организация работы с одаренными детьми, включение их в различные виды творчества способствуют обеспечению личностного роста детей и формированию их успешности в дальнейшем.
Наряду с большой работой, проводимой УДОД в городе Братске, достижениями обучающихся состояние системы дополнительного образования детей города Братска характеризуют следующие основные проблемы:
1) не обеспечена в необходимом объеме доступность дополнительного образования для всех групп детей города Братска: происходит сокращение спектра программ дополнительного образования, требующих непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, а также направленных на обучение детей с ограниченными возможностями здоровья;
2) наблюдается преобладание программ дополнительного образования и форм дополнительного образования, направленных, прежде всего, на работу с заинтересованными обучающимися, а дети группы риска, девиантного поведения нередко остаются вне поля зрения;
3) недостаточно программ дополнительного образования для детей старшего возраста;
4) качество образовательного процесса по реализуемым программам дополнительного образования не всегда соответствует современным требованиям;
5) требуют совершенствования программы дополнительного образования работы с одаренными детьми и талантливой молодежью;
6) методические материалы, разработанные педагогами УДОД, внедряются в широкую практику недостаточно;
7) материальные условия работы в УДОД не позволяют в необходимой мере привлечь молодые кадры, способные заниматься с детьми наиболее популярными и востребованными среди них видами деятельности;
8) отсутствие необходимого бюджетного финансирования, утрата прежних шефских связей с предприятиями, проблемы, связанные с переходом к рыночным отношениям, негативно отразились на одном из главных достижений системы дополнительного образования детей города Братска - ее бесплатности;
9) имеющаяся материально-техническая база УДОД не позволяет использовать ее для оказания образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья;
10) недостаточное бюджетное финансирование не способно обеспечить поддержку технического состояния зданий, в которых находятся УДОД;
11) медленно осуществляется переход в УДОД к общественно-государственному управлению: недостаточно широко распространена практика создания попечительских, управляющих и иных советов, что препятствует открытости системы УДОД, ее восприимчивости к запросам граждан и общества.
Реализация ВЦПф сохранит действующую сеть УДОД, позволит использовать потенциал системы дополнительного образования детей города Братска в целях обеспечения качества, доступности и эффективности дополнительного образования.
Раздел II.Цель и задачи, решаемые путем реализации вцпф
Целью Департамента, решаемой путем реализации ВЦПф, является организация предоставления дополнительного образования детям на территории города Братска.
В соответствии с поставленной целью необходимо выполнение следующих задач:
1) создание условий для обеспечения детей города Братска услугами доступного дополнительного образования;
2) повышение эффективности и качества образовательных услуг, предоставляемых УДОД;
3) расширение спектра программ дополнительного образования для детей старшего возраста, одаренных детей и талантливой молодежи;
4) обеспечение деятельности и развитие системы УДОД на основе прогнозирования, планирования, оценки материальных и технических возможностей УДОД;
5) формирование государственно-общественного управления в УДОД.
Раздел III.Основные характеристики вцпф
3.1.Сроки реализации ВЦПф - 2011 - 2013 годы.
3.2.Ресурсное обеспечение ВЦПф:
1) кадровое обеспечение - начальник и специалисты Департамента, руководители и специалисты УДОД;
2) техническое и технологическое обеспечение - для реализации ВЦПф дополнительных технических и технологических ресурсов не требуется;
3) организационное обеспечение - нормативные правовые акты в сфере образования, культуры и спорта, правовые акты начальника Департамента, отчетные документы по реализации ВЦПф;
4) финансовое обеспечение - общий объем финансирования ВЦПф составляет 299734,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 126669,8 тыс. руб., 2012 год - 79560,7 тыс. руб.; 2013 год - 93503,7 тыс. руб. Источники финансирования ВЦПф - бюджет города Братска, бюджет Иркутской области.
3.3.Система управления ВЦПф.
Организационная структура управления Департамента включает в себя:
1) начальника Департамента;
2) заместителей начальника Департамента по направлениям деятельности;
3) отдел дошкольного образования;
4) отдел общего образования;
5) отдел воспитания, дополнительного образования и охраны здоровья детей.
Непосредственными исполнителями мероприятий ВЦПф являются Департамент, УДОД, муниципальные бюджетные учреждения дополнительного образования детей, подведомственные Департаменту, муниципальные автономные учреждения дополнительного образования детей, подведомственные Департаменту, ДТДиМ, ДДЮТ, ДТДиМ "Гармония", которые несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий ВЦПф и конечные результаты ВЦПф, целевое и рациональное использование средств бюджета города Братска, бюджета Иркутской области в рамках ВЦПф.
Оперативное руководство реализацией ВЦПф, координацию деятельности исполнителей мероприятий ВЦПф, мониторинг и контроль за ходом реализации мероприятий ВЦПф осуществляет Департамент.
Департамент представляет информацию о ходе реализации ВЦПф в комитет экономического развития администрации города Братска, комитет финансов администрации города Братска по установленной форме согласно требованиям Регламента разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением мэра города Братска от 03.05.2007 N 1175.
3.4.Условия для досрочного прекращения ВЦПф.
ВЦПф может быть прекращена в следующих случаях:
1) несоответствие результатов выполнения ВЦПф целевым индикаторам и показателям эффективности ВЦПф;
2) в результате нецелевого и неэффективного использования средств бюджета города Братска, выявленного уполномоченными органами при проведении проверок реализации ВЦПф.
Раздел IV.Система мероприятий вцпф
Система мероприятий ВЦПф отражает краткое описание мероприятий ВЦПф, сроки их реализации с указанием ответственных исполнителей, обеспечивающих достижение цели и задач ВЦПф.
Задача 1. Создание условий для обеспечения детей города Братска услугами доступного дополнительного образования.
Способы решения задачи:
1) обеспечение функционирования муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Департаменту (далее - МБ УДОД), создание в них условий для ведения образовательного процесса, обеспечение соблюдения требований надзорных органов;
2) укомплектование УДОД кадрами;
3) оплата труда и прочие выплаты работникам МБ УДОД;
4) формирование заданий и финансовое обеспечение деятельности муниципальных автономных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Департаменту (далее - МА УДОД).
Задача 2. Повышение эффективности и качества образовательных услуг, предоставляемых УДОД.
Способы решения задачи:
1) организация условий для прохождения УДОД процедуры аттестации, аккредитации и лицензирования;
2) участие педагогов и обучающихся УДОД в конкурсах различного уровня.
Задача 3. Расширение спектра программ дополнительного образования для детей старшего возраста, одаренных детей и талантливой молодежи.
Способы решения задачи:
1) организация работы детского городского парламента (далее - ДГП);
2) развитие новых направлений в УДОД, востребованных детьми старшего школьного возраста.
Задача 4. Обеспечение деятельности и развитие системы УДОД на основе прогнозирования, планирования, оценки материальных и технических возможностей УДОД.
Способы решения задачи:
1) организация мониторинга состояния материально-технической базы УДОД;
2) сохранение и укрепление материально-технической базы УДОД.
Задача 5. Формирование государственно-общественного управления в УДОД.
Способ решения задачи: внедрение государственно-общественного управления в УДОД.
Комплекс мероприятий ВЦПф с указанием конкретных сроков и исполнителей мероприятий ВЦПф представлен в приложении 1 к ВЦПф.
Раздел V.Направления и объем финансирования вцпф
Общий объем финансирования ВЦПф составляет 299734,2 тыс. руб. Источники финансирования ВЦПф - бюджет города Братска, бюджет Иркутской области.
Объем финансирования ВЦПф по годам реализации ВЦПф приведен в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1. | Бюджет города Братска | 106669,8 | 79560,7 | 93503,7 |
| 2. | Бюджет Иркутской области | 20000,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3. | Итого по ВЦПф | 126669,8 | 79560,7 | 93503,7 |
Распределение расходов Департамента по цели, задачам и мероприятиям ВЦПф приведено в приложении 2 к ВЦПф.
Объем финансирования ВЦПф может быть скорректирован в процессе ее реализации.
Раздел VI.Ожидаемые результаты (индикаторы результативности) вцпф
Реализация ВЦПф предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
1) сохранение сети УДОД;
2) удовлетворенность населения качеством услуг, предоставляемых УДОД, не менее 80% от числа опрошенных;
3) увеличение количества детей старшего школьного возраста, участвующих в социально значимых акциях, направлениях, реализуемых УДОД, от 1200 до 1500 человек;
4) организация и проведение не менее 5 городских массовых мероприятий УДОД;
5) своевременное прохождение УДОД процедуры аккредитации, аттестации и лицензирования;
6) создание банка данных о состоянии материально-технической базы УДОД;
7) создание ежегодно на базе одного УДОД органа государственно-общественного управления.
8) стабильность количества обучающихся, получающих услуги в УДОД по дополнительным образовательным программам.
Данные для оценки результативности ВЦПф приведены в приложениях 3, 4 к ВЦПф.
Раздел VII.Оценка эффективности реализации вцпф
В приложении 5 к ВЦПф приведены планируемые показатели эффективности реализации ВЦПф.
Планируемые показатели эффективности реализации ВЦПф рассчитаны исходя из показателей общих затрат по каждой задаче ВЦПф и основных показателей результатов ВЦПф.
Оценка эффективности реализации ВЦПф проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и представляет собой сопоставление достигнутых результатов и фактических объемов расходов на их достижение.
Начальник департамента образования
К.В.КУЛИНИЧ
Первый заместитель мэра,
руководитель аппарата
администрации
А.Н.КОЧЕТКОВ