Решение Иркутского УФАС России от 12.10.2010 г № Б/Н
Антимонопольная служба
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии: - заместитель руководителя Иркутского УФАС России,
Члены Комиссии: –начальник отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России;. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России;– ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России; – специалист-эксперт отдела контроля государственного заказа Иркутского УФАС России,
при участии представителя ООО «Снежный Барс Компьютерс» - , в присутствии представителей Государственного образовательного учреждения высшего образовательного учреждения «Иркутский государственный лингвистически университет» (ГОУ ВПО «ИГЛУ») –, а также в присутствии членов Единой комиссии ГОУ ВПО «ИГЛУ» ,
рассмотрев жалобу ООО «Снежный Барс Компьютерс» на действие Единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок ГОУ ВПО «ИГЛУ», связанное с недопуском к процедуре оценки котировочных заявок в связи с несоответствием заявки требованиям, установленного в извещении о проведении запроса котировок (далее – запрос котировок).
Установила:
В Иркутское УФАС России обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Снежный Барс Компьютерс» (далее по тексту - Заявитель) с жалобой на действия Единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок ГОУ ВПО «ИГЛУ» при проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования (№26 от 22.09.2010г.)
Заявитель в своей жалобе указал, что в соответствии п. 8 Приложения №1 к извещению запроса котировок указывалось на товарный знак поставляемого товара (Canon MF4018) или его эквивалент, а требования к техническим и функциональным характеристикам товара сформулированы не были, заявитель не имел возможности определить эквивалент товара. Заявитель предложил товар МФУ лазерный Xerox Phases 3100MFP/S, соответствующий установленным заказчиком требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок и может рассматриваться, по мнению заявителя, как эквивалент заявленного. На основании изложенного заявитель считает решение Единой комиссии по рассмотрению и оценки котировочных заявок ГОУ ФПО «ИГЛУ» о недопуске к процедуре оценки котировочных заявок в связи с несоответствием заявки требованиям, не правомерным.
В отзыве на жалобу ГОУ ВПО «ИГЛУ» считает жалобу Заявителя не обоснованной, так как при сравнении технических характеристик принтеров «Canon MF4018» и предложенный заявителем Xerox Phases 3100MFP/S, последний имеет существенные отличия по техническим характеристикам, т.е. технические показатели Xerox Phases 3100MFP/S являются ниже, чем технические показатели «Canon MF4018». В извещении о проведении запроса котировок содержались требования к техническим характеристикам, а именно указание на наименование товара - «МФУ лазерный», указание на торговый знак – «Canon», указание на конкретную модель с определенными техническими характеристиками – «MF4018».
Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения ГОУ ВПО «ИГЛУ», установила следующее.
22.09.2010г. государственным заказчиком, в лице ГОУ ВПО «ИГЛУ» был объявлен запрос котировок (№26 от 22.09.2010г.) для заключения государственного контракта на поставку компьютерного оборудования, где характеристика и объем поставляемого товара определяется в соответствии с Приложением №1.
В соответствии с протоколом от 30.09.2010г. №35 о рассмотрении и оценки котировочных заявок, заявка, поданная ООО «Снежный Барс Компьютерс» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно пункт 8 не соответствует заявленным характеристикам.
В пункте 8 Приложения №1 к извещению запроса котировок, указано: в наименовании поставляемого товара - МФУ лазерный, в описании - «Canon MF4018» или эквивалент.
11.10.2010г. Комиссией Иркутского УФАС России было отложено рассмотрение указанной жалобы и предложено ГОУ ВПО «ИГЛУ» в срок до 11:00 12.10.2010г. представить документы подтверждающие наличие эквивалента «Canon MF4018».
12.10.2010г. при продолжении рассмотрения жалобы ООО «Снежный Барс Компьютерс» ГОУ ВПО «ИГЛУ» на обозрение комиссии представил сравнительную таблицу технических характеристик МФУ лазерный, где при сравнении «Canon MF4018», «Samsung SCX-4600» и «Xerox Phaser 3300 MFP», установлено, что из 32 указанных в таблице критериев, только два параметра (максимальное разрешение по Х для ч/б печати, разрешение сканера по Y (dpi)) совпадают, следовательно «Canon MF4018» по техническим характеристикам не имеет эквивалента.
На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС установила, что государственным заказчиком ГОУ ВПО «ИГЛУ» в п.8 Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок, требования к техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара (МФУ лазерный) сформулированы не были, таким образом определить эквивалентность товара не представляется возможным.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.2005г. (далее Закон), запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно ч.2 ст.45 Закона, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43, а также в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, государственный заказчик ГОУ ВПО «ИГЛУ», в извещении о проведении запроса котировок должен указать требования к техническим характеристикам товара. Следовательно, действия Заказчика противоречат требованиям п.4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ.
Согласно, ч.3 ст.47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Единая комиссия по рассмотрению и оценки котировочных заявок неправомерно отклонила заявку ООО «Снежный Барс Компьютерс».
Следовательно, действие Единой комиссии ГОУ ВПО «ИГЛУ» противоречат требованиям ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Снежный Барс Компьютерс» обоснованной.
2.Признать государственного заказчика ГОУ ВПО «ИГЛУ» нарушившим п.4 ст.43, ч.2 ст.45, Федерального закона № 94-ФЗ.
3.Признать Единую комиссию ГОУ ВПО «ИГЛУ» нарушившей ч.3 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ.
3.Выдать Единой комиссии и государственному заказчику предписания об устранении выявленных нарушений Федерального закона № 94-ФЗ путем отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и недопущении выявленных нарушений в дальнейшем.
4.Копию решения направить заявителю.
5.Копию решения и предписаний направить Единой комиссии и государственному заказчику.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-10-12 Приложение к Решению от 12 октября 2010 года № Б/Н Предписание
2010-10-12 Приложение к Решению от 12 октября 2010 года № Б/Н Предписание