Решение Иркутского УФАС России от 30.09.2010 г № Б/Н
Антимонопольная служба
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
,
при участии ,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев жалобу ООО ТД «ПрофОбразование» на действия единой комиссии ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения", связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №52-ОАЭ-10 на право заключения государственного контракта на поставку учебного лабораторного оборудования для лаборатории «Электронная техника и преобразователи» ИрГУПС (далее - аукцион), по причине непредставления в первой части заявки сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 20 р. 1.2. «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
24.09.2010г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «ПрофОбразование» (по тексту - заявитель) на действия единой комиссии ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения" (далее по тексту – единая комиссия), связанные с отказом в допуске к участию в аукционе.
В своей жалобе заявитель указал, что отказ в допуске к участию в аукционе необоснован, так как он в своей заявке предлагал для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, вследствие чего указание сведений о товаре являлось необязательным.
В письменных возражениях на жалобу ООО ТД «ПрофОбразование» единая комиссия указывает, что ООО ТД «ПрофОбразование» отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона.
Кроме того, единая комиссия заказчика считает, что документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит требований о поставке оборудования конкретного товарного знака.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения единой комиссии, установила следующее.
31.08.2010г. ГОУ ВПО «ИрГУПС» на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №52-ОАЭ-10 на право заключения государственного контракта на поставку учебного лабораторного оборудования для лаборатории «Электронная техника и преобразователи» ИрГУПС.
В соответствии с протоколом № 52-ОАЭ-10/РЗ рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 52-ОАЭ-10 «Поставка учебного лабораторного оборудования для лаборатории «Электронная техника и преобразователи» ИрГУПС от 14.09.2010г., ООО ТД «ПрофОбразование» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона, п. 5.4. документации об открытом аукционе в электронной форме – непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона, п. 20 р. 1.2. «Информационная карта» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (ч. 3 ст. 41.9 Закона).
Исходя из п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме для проведения открытого аукциона в электронной форме №52-ОАЭ-10 на право заключения государственного контракта на поставку учебного лабораторного оборудования для лаборатории «Электронная техника и преобразователи» ИрГУПС (по тексту - документация об открытом аукционе в электронной форме) указано наименование товара, на закупку которого размещается заказ, а именно - Типовой комплект учебного лабораторного оборудования "Основы электроники", а также перечислены требования к техническим характеристикам и размерам товара, его количеству, единицам измерения, упаковке, безопасности, отгрузке, разгрузке товара.
Из анализа сведений первых частей заявок на участие в аукционе следует, что заявитель в первой части своей заявки выражает согласие поставить товар в соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме, по цене не выше начальной (максимальной) цены контракта.
Однако, в первой части заявки ООО ТД «ПрофОбразование» не указаны сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
И поскольку заявителем не представлены доказательства того, что документация об аукционе в электронной форме содержит указание на товарные знаки, и при проведении проверки Комиссией Иркутского УФАС России не установлен конкретный производитель типового комплекта учебного лабораторного оборудования "Основы электроники", зарегистрировавший в установленном законом порядке своё право на товарный знак – отказ в допуске заявителю к участию в аукционе является правомерным.
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ТД «ПрофОбразование» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.