Решение от 30.09.2010 г № 111/5
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований городом Усолье-Сибирское
В целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением городской Думы от 27.05.2010 N 61/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское", статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований городом Усолье-Сибирское.
2.Отменить решение городской Думы города Усолье-Сибирское от 29.09.2005 N 92/4 "Об утверждении порядка привлечения заемных средств муниципальным образованием города Усолье-Сибирское".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Опубликовать данное решение в газете "Официальное Усолье".
Мэр города
В.К.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
ГОРОДОМ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (далее - Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"), иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, Уставом города Усолье-Сибирское определяет порядок привлечения заемных средств и полномочия администрации города Усолье-Сибирское при осуществлении муниципальных заимствований.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1.Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - город Усолье-Сибирское), размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в бюджет города Усолье-Сибирское от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования города Усолье-Сибирское в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
2.2.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Усолье-Сибирское.
3.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
3.1.Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Усолье-Сибирское принадлежит администрации города Усолье-Сибирское.
Все мероприятия, связанные с осуществлением муниципальных заимствований, осуществляет финансовый орган администрации города Усолье-Сибирское.
3.2.Муниципальные заимствования осуществляются в целях:
1) финансирования дефицита бюджета города Усолье-Сибирское;
2) погашения долговых обязательств города Усолье-Сибирское.
3.3.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направленную в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашения долговых обязательств города.
3.4.Основные полномочия администрации города Усолье-Сибирское при осуществлении муниципальных заимствований:
1) разработка проектов программ муниципальных заимствований города Усолье-Сибирское;
2) организация работы по привлечению кредитных ресурсов для финансирования дефицита бюджета города Усолье-Сибирское;
3) осуществление в установленном настоящим Положением порядке выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг;
4) ведение учета заимствованных средств.
3.5.Муниципальные заимствования города Усолье-Сибирское осуществляются путем:
1) выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
2) привлечения кредитов в бюджет города Усолье-Сибирское от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
4.ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
4.1.Программа муниципальных заимствований города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований города Усолье-Сибирское с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
4.2.Программа муниципальных заимствований города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Думы города Усолье-Сибирское (далее - городская Дума) о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
5.ПРЕКРАЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ, ВЫРАЖЕННЫХ В ВАЛЮТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ИХ СПИСАНИЕ С МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
5.1.По истечении сроков муниципальных долговых обязательств города Усолье-Сибирское и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, списание муниципальных долговых обязательств осуществляется на основании постановления администрации города Усолье-Сибирское о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств города Усолье-Сибирское, выраженных в валюте Российской Федерации.
5.2.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города Усолье-Сибирское.
5.3.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств города Усолье-Сибирское осуществляется с учетом пунктов 6.4 - 6.5 настоящего Положения.
5.4.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме администрацией города Усолье-Сибирское в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации города Усолье-Сибирское досрочно погашенными.
6.ОТРАЖЕНИЕ В БЮДЖЕТЕ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ПОСТУПЛЕНИЙ СРЕДСТВ ОТ ЗАИМСТВОВАНИЙ, ПОГАШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА, ВОЗНИКШЕГО ИЗ ЗАИМСТВОВАНИЙ, И РАСХОДОВ НА ЕГО ОБСЛУЖИВАНИЕ
6.1.Поступления в бюджет города Усолье-Сибирское средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета города Усолье-Сибирское путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета города Усолье-Сибирское.
6.2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете города Усолье-Сибирское как расходы на обслуживание муниципального долга.
6.3.Поступления в бюджет города Усолье-Сибирское от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет города Усолье-Сибирское, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
6.4.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Усолье-Сибирское путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города Усолье-Сибирское.
6.5.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
7.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ГОРОДОМ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ
7.1.Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется путем проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7.2.Привлечение бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области.
8.ПОРЯДОК ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ
8.1.Эмитентом муниципальных ценных бумаг города Усолье-Сибирское выступает администрация города Усолье-Сибирское. Все мероприятия, связанные с эмиссией муниципальных ценных бумаг, осуществляет финансовый орган администрации города Усолье-Сибирское.
8.2.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются городской Думой в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением городской Думы о бюджете города.
8.3.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг включает в себя следующие этапы:
1) планирование и формирование муниципального долга, в том числе расходов по погашению и обслуживанию муниципальных займов города Усолье-Сибирское;
2) разработка и утверждение программы муниципальных заимствований города Усолье-Сибирское;
3) разработка и утверждение постановления администрации города Усолье-Сибирское, содержащего Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, и постановления администрации города Усолье-Сибирское, содержащего Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
4) государственная регистрация в Министерстве финансов Российской Федерации условий эмиссии муниципальных ценных бумаг, утвержденных постановлением администрации города Усолье-Сибирское, в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации;
5) размещение ценных бумаг;
6) по окончании срока обращения муниципальных ценных бумаг каждого выпуска и подведения итогов выпуска утверждение постановлением администрации города Усолье-Сибирское отчета об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг данного выпуска;
7) представление отчета об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг, в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации;
8) издание постановления администрации города Усолье-Сибирское об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг (в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных *** и Условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг).
8.4.Условия, содержащиеся в решении об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг, должны быть опубликованы в средствах массовой информации или раскрыты администрацией города Усолье-Сибирское иным способом не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения.
8.5.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг города Усолье-Сибирское осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
9.ПОРЯДОК УЧЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
9.1.Учет и регистрация муниципальных заимствований города Усолье-Сибирское осуществляется в муниципальной долговой книге города Усолье-Сибирское.
9.2.Ведение муниципальной долговой книги города Усолье-Сибирское осуществляет финансовый орган администрации города Усолье-Сибирское в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги муниципального образования города Усолье-Сибирское.
9.3.Информация о муниципальных заимствованиях вносится финансовым органом администрации города Усолье-Сибирское в муниципальную долговую книгу города Усолье-Сибирское в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Председатель комитета
по экономике и финансам
администрации города
Н.А.КРУГЛОВА