Решение Иркутского УФАС России от 28.09.2010 г № Б/Н
Иркутским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в соответствии со ст. 33 ФЗ РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ, 29 апреля 2010 года на баннере, расположенном в торговом зале минимаркета «Бояровъ» (664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 112/2), возле кассы, непосредственно напротив входа, выявлена реклама, следующего содержания: «Изображения четырех бутылок с жидкостью. Этикетка первой бутылки имеет следующий текст: «MARTINI BIANCO», на этикетке второй содержится текст: «MARTINI ROSSO», на этикетке третьей - «MARTINI ROSATO», на этикетке четвертой – «MARTINI EXTRA DRY». В левом нижнем углу баннера изображена рюмка с жидкостью красного цвета».
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, Иркутским УФАС России 05 мая 2010 г. направлен запрос ООО «БОЯР» (исх. № 3122-13).
По данному запросу ООО «БОЯР» представлены письменные пояснения (вх. № 4259 от 19.05.2010г.) о том, что данное общество арендует помещение, находящееся по адресу: г. Иркутск, ул. Партизанская, 112/2, у Величко Юрия Владимировича. Декоративные плакаты с изображением продуктов питания, размещенные на фасаде минимаркета «Бояровъ» и внутри помещения находились там до его передачи в аренду ООО «БОЯР» и принадлежат Величко Ю.В.
11 мая 2010 года в Иркутское УФАС России поступила объяснительная Величко Ю.В. (вх. № 4031) о том, что он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Партизанская, 112/2.
Данный факт подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от 23.10.2007 г.
12 января 2010 года ИП Величко Юрием Владимировичем и ООО «БОЯР» заключен договор аренды № 3 от 12 января 2010 года.
В соответствии с данным договором, ИП Величко Ю.В. передал ООО «БОЯР» во временное владение и пользование недвижимое имущество – нежилое помещение общей площадью 232,5 кв.м., находящееся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Партизанская, д. 112/2.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Объектами рекламирования рассматриваемой рекламы являются мартини следующих марок: «MARTINI BIANCO», «MARTINI ROSSO», «MARTINI ROSATO», «MARTINI EXTRA DRY». Информация, распространенная на баннере, расположенном в торговом зале минимаркета «Бояровъ» (664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 112/2), возле кассы, непосредственно напротив входа, содержит все необходимые признаки рекламы (адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке).
Данные марки мартини относятся к вермутам.
В соответствии с пунктом 7 ГОСТа Р 52335-2005 «Продукция винодельческая. Теримины и определения», введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 20.05.2005г. № 105-ст, вермут – это ароматизированное вино, в котором характерные органолептические свойства достигаются с использованием веществ, производных от полыни (Artemisia).
Согласно пункту 6 данного ГОСТа, ароматизированное вино – это вино с объемной долей этилового спирта от 14,5% до 22,0%, изготовленное из столового и/или специального виноматериала с добавлением ректификованного этилового спирта из пищевого сырья или ректификованного виноградного спирта или винного дистиллята, сахаросодержащих веществ, натуральных ароматизирующих и натуральных вкусовых веществ.
В соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93, часть III «Виды продукции и услуг» включает раздел D «Продукция и услуги обрабатывающей промышленности». В данный раздел входит подраздел «Напитки» (код 1550000), включающий группу «Вина» (код 1552000). В данную группу входит подгруппа «Вина ароматизированные (вермуты)» (код 1552130).
Таким образом, вермуты – это разновидность вина.
Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта» от 22.11.1995 № 171-ФЗ, вино – это алкогольная продукция, которая произведена из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции.
В пункте 2 данной статьи закреплено, что алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Следовательно, вермут – это разновидность алкогольной продукции.
Требования к рекламе алкогольной продукции содержаться в статье 21 Федерального закона «О рекламе».
Так в соответствии с частью 3 данной статьи, реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Однако, реклама алкогольной продукции - «MARTINI BIANCO», «MARTINI ROSSO», «MARTINI ROSATO», «MARTINI EXTRA DRY» не содержит такого предупреждения.
Следовательно, данная реклама имеет признаки нарушения требований части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
В связи с обнаружением признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, 23 июня 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области возбуждено дело № 104/р.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ООО «БОЯР»; ИП Величко Юрий Владимирович.
В ходе рассмотрения дела по существу, представитель ИП Величко Юрия Владимировича по доверенности б/н от 10.06.2010 г. – Соков Олег Игоревич представил письменные и устные пояснения по делу, согласно которых рекламодателем и рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции, распространенной 29 апреля 2010 года на баннере, расположенном в торговом зале минимаркета «Бояровъ» (664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 112/2), возле кассы, непосредственно напротив входа, следующего содержания: «Изображения четырех бутылок с жидкостью. Этикетка первой бутылки имеет следующий текст: «MARTINI BIANCO», на этикетке второй содержится текст: «MARTINI ROSSO», на этикетке третьей - «MARTINI ROSATO», на этикетке четвертой – «MARTINI EXTRA DRY». В левом нижнем углу баннера изображена рюмка с жидкостью красного цвета», является индивидуальный предприниматель Величко Юрий Владимирович. Нарушение требований рекламного законодательства, а именно нарушение требований части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», ИП Величко Юрий Владимирович полностью признает.
Представитель ООО «БОЯР» пояснил, что у общества отсутствует вина за распространение рассматриваемой рекламы, поскольку рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы алкогольной продукции является ИП Величко Юрий Владимирович.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено, что действия ИП Величко Юрия Владимировича, как рекламодателя и рекламораспространителя рекламы алкогольной продукции, распространенной 29 апреля 2010 года на баннере, расположенном в торговом зале минимаркета «Бояровъ» (664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 112/2), возле кассы, непосредственно напротив входа, следующего содержания: «Изображения четырех бутылок с жидкостью. Этикетка первой бутылки имеет следующий текст: «MARTINI BIANCO», на этикетке второй содержится текст: «MARTINI ROSSO», на этикетке третьей - «MARTINI ROSATO», на этикетке четвертой – «MARTINI EXTRA DRY». В левом нижнем углу баннера изображена рюмка с жидкостью красного цвета», нарушают требования части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
Комиссией установлено, что в настоящее время распространение рассматриваемой рекламы прекращено.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции следующего содержания: «Изображения четырех бутылок с жидкостью. Этикетка первой бутылки имеет следующий текст: «MARTINI BIANCO», на этикетке второй содержится текст: «MARTINI ROSSO», на этикетке третьей - «MARTINI ROSATO», на этикетке четвертой – «MARTINI EXTRA DRY». В левом нижнем углу баннера изображена рюмка с жидкостью красного цвета», распространенную 29 апреля 2010 года на баннере, расположенном в торговом зале минимаркета «Бояровъ» (664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 112/2), возле кассы, непосредственно напротив входа, в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, что является нарушением требований части 3 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
2.Выдать ИП Величко Юрию Владимировичу предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Прекратить участие гражданина Величко Юрия Владимировича в рассмотрении дела.
4.Прекратить участие ООО «БОЯР» в рассмотрении дела.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2010 года № Б/Н Предписание