Решение Иркутского УФАС России от 27.09.2010 г № Б/Н
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 23 июля 2010 года на кассе в супермаркете «Берег» (664075, г. Иркутск, ул. Байкальская, 241), выявлен журнал «MAGAZIN в кармане» (июль 2010).
На страницах 16-17 данного журнала распространена реклама ООО «ОМОК», содержащая изображения образцов блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: «АКЦИЯ! «СЪЕШЬТЕ НАШИ ПОДАРКИ НЕМЕДЛЕННО!» SUSUMI 1/6 суши 72-51-72 При заказе свыше 600 р. 140 руб. на роллы и суши При заказе свыше 1200 р. 340 руб. на роллы и суши Часы работы: ВС, ПН-ЧТ с 9.00-00.00; Пт, СБ с 9.00-02.00 www.susumi.nov.ru».
В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований рекламного законодательства, 19 августа 2010 года Иркутским УФАС России направлен запрос учредителю журнала «MAGAZIN в кармане» - ООО «Компания «Джин» (исх. № 6933 – 13).
По данному запросу ООО «Компания «Джин» представлены письменные пояснения (вх. № 7693 от 30.08.2010 г.), согласно которых рекламодателем рекламной информации SUSUMI 1/6 суши в журнале «MAGAZIN в кармане» является ООО «ОМОК». Данная реклама и эскизы макетов были сделаны, согласно информации, которая была предоставлена самими рекламодателями по электронным носителям. Данные носители ООО «Компания «Джин» в своей базе не сохраняет.
Кроме того, ООО «Компания «Джин» представлены следующие документы: макет рекламы, договор от 02.07.2010г. на оказание рекламно-информационных услуг № 2/07-2010, устав ООО «Компания «Джин», решение от 20.03.2007г., свидетельство о регистрации СМИ (ПИ № ТУ 38-00185 от 04.12.2009г.), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (серия 38 № 002349909), платежное поручение № 20 от 23.08.2010г. на сумму 3236 рублей, акт № 100 от 30.06.2010г.
На основании представленных документов, Иркутским УФАС России установлено следующее:
Согласно свидетельству о регистрации СМИ (ПИ № ТУ 38-00185 от 04.12.2009г.), журнал «MAGAZIN в кармане» (Журнал в кармане) зарегистрирован в качестве рекламного издания; реклама более 40%. Территория распространения: г. Иркутск. Учредителем данного журнала является ООО «Компания «Джин».
02 июля 2010 года ООО «Компания «Джин» и ООО «ОМОК» заключили договор на оказание рекламно-информационных услуг № 2/07-2010.
В соответствии с данным договором, ООО «Компания «Джин» в журнале «MAGAZIN в кармане» (июль 2010) на стр. 16-17 распространило рекламу ООО «ОМОК», содержащую изображения образцов блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: «АКЦИЯ! «СЪЕШЬТЕ НАШИ ПОДАРКИ НЕМЕДЛЕННО!» SUSUMI 1/6 суши 72-51-72 При заказе свыше 600 р. 140 руб. на роллы и суши При заказе свыше 1200 р. 340 руб. на роллы и суши Часы работы: ВС, ПН-ЧТ с 9.00-00.00; Пт, СБ с 9.00-02.00 www.susumi.nov.ru».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В указанной рекламе содержится информация о дистанционном способе продажи продуктов питания (блюд японской кухни – роллы и суши).
В соответствии с частью 2 статьи 497 Гражданского Кодекса РФ (часть 2) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
В соответствии с Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 62, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Поскольку данная реклама предлагает ознакомление покупателя с описанием товара посредством фотоснимков, т.е. исключает возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора купли-продажи, следовательно, в соответствии с нормами гражданского законодательства этот способ продажи товара, а именно блюд японской кухни: суши и роллы, является дистанционным способом продажи товара.
В соответствии со статьей 8 федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В данной рекламе отсутствует такая информация.
Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения требований статьи 8 Федерального закона «О рекламе».
В связи с обнаружением признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, 02 сентября 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области возбуждено дело № 189/р.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ООО «ОМОК» и ООО «Компания «Джин».
20 сентября 2010 года до рассмотрения дела № 189/р по существу в Иркутское УФАС России от ООО «ОМОК» поступили запрошенные определением № 189/р документы, а также письменные пояснения (вх. № 8167) о том, что рекламодателем рекламы блюд японской кухни, распространенной в журнале «MAGAZIN в кармане» (июль 2010) на стр. 16-17, является ООО «ОМОК», рекламораспространителем – ООО «Компания «Джин». ООО «ОМОК», полностью полагаясь на профессионализм рекламораспространителя, не знало и не могло знать о том, что при распространении рассматриваемой рекламы будут нарушены требования статьи 8 Федерального закона «О рекламе». Тем более что информация о наименовании, местонахождении и государственной регистрации юридического лица, Ф.И.О. руководителя, ИНН, ОГРН, содержалась в макете рекламы.
В ходе рассмотрения дела по существу, директор ООО «ОМОК» - Галдасов Олег Владимирович представленные ранее письменные пояснения поддержал и пояснил, что нарушение рекламного законодательства, а именно нарушение требований статьи 8 Федерального закона «О рекламе» допущено по вине рекламораспространителя – ООО «Компании «Джин».
Указанный довод ООО «ОМОК» отклоняется комиссией по следующим основаниям:
02 июля 2010 года ООО «Компания «Джин» и ООО «ОМОК» заключили договор на оказание рекламно-информационных услуг № 2/07-2010.
В соответствии с данным договором, ООО «Компания «Джин» в журнале «MAGAZIN в кармане» (июль 2010) на стр. 16-17 распространило рекламу ООО «ОМОК», содержащую изображения образцов блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: «АКЦИЯ! «СЪЕШЬТЕ НАШИ ПОДАРКИ НЕМЕДЛЕННО!» SUSUMI 1/6 суши 72-51-72 При заказе свыше 600 р. 140 руб. на роллы и суши При заказе свыше 1200 р. 340 руб. на роллы и суши Часы работы: ВС, ПН-ЧТ с 9.00-00.00; Пт, СБ с 9.00-02.00 www.susumi.nov.ru».
Макет рекламы, представленный ООО «Компания «Джин», согласован ООО «ОМОК». Кроме того, как следует из содержания представленного акта № 100 от 30.07.2010г., услуги по размещению рекламного блока в журнале «MAGAZIN в кармане» выполнены полностью и в срок. Заказчик (ООО «ОМОК) претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Таким образом, ООО «ОМОК» согласилось с содержанием распространенной ООО «Компания «Джин» рекламы.
В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
По результатам проведенного Иркутским УФАС России расследования и рассмотрения дела, установлено, что рекламодателем рекламы ООО «ОМОК», распространенной на стр. 16-17 журнала «MAGAZIN в кармане» (июль 2010) является ООО «ОМОК», рекламораспространителем – ООО «Компания «Джин».
Таким образом, действия ООО «ОМОК», как рекламодателя, ООО «Компания «Джин», как рекламораспространителя рекламы ООО «ОМОК», распространенной на страницах 16 – 17 журнала «MAGAZIN в кармане» (июль 2010) содержащей изображения образцов блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: «АКЦИЯ! «СЪЕШЬТЕ НАШИ ПОДАРКИ НЕМЕДЛЕННО!» SUSUMI 1/6 суши 72-51-72 При заказе свыше 600 р. 140 руб. на роллы и суши При заказе свыше 1200 р. 340 руб. на роллы и суши Часы работы: ВС, ПН-ЧТ с 9.00-00.00; Пт, СБ с 9.00-02.00 www.susumi.nov.ru», нарушают требования статьи 8 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ., в связи с отсутствием в данной рекламе следующих сведений: наименования, места нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица, осуществляющего продажу товаров – блюд японской кухни дистанционным способом.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «ОМОК», распространенную на страницах 16 – 17 журнала «MAGAZIN в кармане» (июль 2010) содержащей изображения образцов блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: «АКЦИЯ! «СЪЕШЬТЕ НАШИ ПОДАРКИ НЕМЕДЛЕННО!» SUSUMI 1/6 суши 72-51-72 При заказе свыше 600 р. 140 руб. на роллы и суши При заказе свыше 1200 р. 340 руб. на роллы и суши Часы работы: ВС, ПН-ЧТ с 9.00-00.00; Пт, СБ с 9.00-02.00 www.susumi.nov.ru», в связи с тем, что в данной рекламе отсутствуют обязательные сведения о продавце, который осуществляет продажу товаров дистанционным способом: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, что является нарушением требований статьи 8 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
2.Выдать ООО «ОМОК» предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Компания «Джин» предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-09-27 Приложение к Решению от 27 сентября 2010 года № Б/Н Предписание
2010-09-27 Приложение к Решению от 27 сентября 2010 года № Б/Н Предписание