Решение Иркутского УФАС России от 30.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель,
члены Комиссии,
при участии членов котировочной комиссии МУЗ г. Иркутска «Городская Ивано – Матренинская детская клиническая больница» (далее по тексту МУЗ ГИМДКБ) – и Главного врача МУЗ ГИМДКБ, до рассмотрения жалобы директором ООО «Нойкем» представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя,
рассмотрев жалобу ООО «Нойкем» в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на поставку препаратов группы иммуноглобулинов для нужд МУЗ ГИМДКБ, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России обратилось ООО «Нойкем» (далее по тексту – заявитель) с жалобой на действия котировочной комиссии в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на поставку препаратов группы иммуноглобулинов для нужд МУЗ ГИМДКБ.
Заявитель в жалобе указал, что во первых котировочная заявка ООО «Нойкем» была отклонена по причине того, что в котировочной заявке участника в характеристиках (качественных, функциональных) поставляемого товара прописано: «вспомогательные вещества Глицирин 300 мколь», а в извещении о проведении запроса котировок: «вспомогательные вещества мальтоза, ТНБП, тритон». Иммуноглобулин человека нормальный является действующим веществом жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств J06BA, то есть вспомогательные вещества критического влияния на результат процесса лечения не оказывают. Следовательно, ограничен доступ эквивалентных товаров для участия в запросе котировок. Во вторых победителем запроса котировок признана МУП «Аптека №80», которая предложила иммуноглобулин человека нормальный производителя Биотест Фарма ГмбХ, Германия. Такого товара у производителя Биотест Фарма ГмбХ, Германия нет. Победителем запроса котировок представлены недостоверные сведения о товаре.
Таким образом, заявитель считает, что нарушены его права для участия в данном запросе котировок.
МУЗ ГИМДКБ на заявление заявителя представлены письменные возражения, согласно которым в котировочной заявке ООО «Нойкем» обнаружено несоответствие п.3 заявленным характеристикам, так как препарат с торговым наименованием «Интратект» в качестве вспомогательного вещества содержит «Глицирин» 300 мколь, который вызывает аллергическую реакцию у больного. Наличие токсико – аллергической реакции у больного не позволяет использовать препарат «Интратект». Следовательно, действия котировочной комиссии по отклонению заявки ООО «Нойкем» на участие в запросе котировок являются правомерными.
Комиссия Иркутского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения МУЗ ГИМДКБ, установила следующее.
03.08.2010г. на официальном сайте в сети Интернет МУЗ ГИМДКБ размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку препаратов группы иммуноглобулинов для нужд МУЗ ГИМДКБ (далее по тексту – запрос котировок).
В соответствии с протоколом №63 от 17.08.2010г. рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок, подано 4 заявки: ООО «Нойкем», ИП Шабатурова О.В., ООО «Рифарм Челябинск», МУП «Аптека №80». Решением котировочной комиссии принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО «Нойкем» на основании не соответствия требованиям, установленным в п. 3 извещения о проведении запроса котировок.
Согласно п. 3 извещения о проведении запроса котировок от 03.08.2010г. установлены требованиям к качеству, техническим характеристикам товара, требованиям к безопасности функциональным характеристикам (потребительским свойствам) иммуноглобулина человеческого нормального: «раствор для внутривенного введения содержит в основном иммуноглобулин lgG с широким спектром антител против инфекционных агентов, 1 мл. раствора содержит протеин плазмы человека 50 мг., в т.ч. вещества мальтоза, ТНБП, тритон Х-100, вода для инъекций, в стеклянных флаконах по 50 мл., которые упакованы в картонные коробки по 1 флакону, с инструкцией по применению в каждой упаковке».
Комиссией Иркутского УФАС России при исследовании заявки ООО "Нойкем", установлено, что в котировочной заявке в таблице под п.3 предложен иммуноглобулин человека нормальный «Интратект» со следующими характеристиками: «раствор для внутривенного введения содержит в основном иммуноглобулин lgG с широким спектром антител против инфекционных агентов, протеин плазмы человека 50 мг, в т.ч. иммуноглобулин (lgG) не менее 95%, вспомогательные вещества Глицирин 300 мколь, вода для инъекций, в стеклянных флаконах, по 50 мл., которые упакованы в картонные коробки по 1 флакону, с инструкцией по применению в каждой упаковке».
Согласно, письменным пояснениям ведущего педиатра МУЗ ГИМДКБ предложенный ООО «Нойкем» препарат, содержащий аналогичный состав по количественным и качественным характеристикам иммуноглобулина G установленных в извещении о проведении запроса котировок, в качестве вспомогательных веществ содержал 300 мкмоль глицерина, на который у ребенка аллергия. Ранее отмечалась токсико – аллергическая реакция на глицерин в виде распространенной крапивницы, поэтому заказчиком было принято решение о необходимости приобретения препарата, не содержащего вспомогательного вещества «Глицирин», в количестве, соответствующим курсовому лечению данного пациента. Данные пояснения подтверждаются выпиской из медицинской карты больного.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, решение котировочной комиссии об отказе в допуске к участию в запросе котировок заявителя по причине не соответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, правомерно.
Кроме того, довод заявителя о том, что иммуноглобулин человека нормальный, с установленными в извещении характеристиками у производителя Биотест Фарма ГМбХ, Германия нет, является необоснованным, так как в соответствии с письмом Росздравнадзора по Иркутской области от 27.08.2010г. иммуноглобулин человека нормальный в форме выпуска, указанной в извещении о проведении запроса котировок зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств под № 001844/01 от 14.04.2006г.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60, ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Нойкем» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.