Решение Иркутского УФАС России от 20.08.2010 г № Б/Н
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 09 июля 2010 года в 22 часа 30 минут на лобовом стекле автомобиля, находящегося на автостоянке возле административного здания по адресу: г. Иркутск, ул. Сергеева, 3 (торгово-развлекательный центр «Jam Молл») выявлена двусторонняя рекламная листовка, содержащая следующую текстовую информацию: «НямНям служба доставки 500191 Телефон доставки Режим работы: ВС-ЧТ: с 10:00 до 22:00 ПТ-СБ: с 10:00 до 23:00 ON-LINE заказ Полное меню смотрите на сайте www.500191.ru», а также изображения образцов пиццы и блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В указанной рекламе содержится информация о дистанционном способе продажи продуктов питания (пиццы и блюд японской кухни).
В соответствии с частью 2 статьи 497 Гражданского Кодекса РФ (часть 2) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
В соответствии с Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 62, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Поскольку данная рекламная листовка предлагает ознакомление покупателя с описанием товара посредством фотоснимков, т.е. исключает возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора купли-продажи, следовательно, в соответствии с нормами гражданского законодательства этот способ продажи товара, а именно пиццы и блюд японской кухни, является дистанционным способом продажи товара.
В соответствии со статьей 8 федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В данной рекламе отсутствует такая информация.
Следовательно, данная реклама содержит признаки нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе».
В связи с обнаружением признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 09 августа 2010 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области возбуждено дело № 137/р. Лицом, участвующим в деле, признанно ООО «Ням-Ням». Рассмотрение данного дела назначено на 20 августа 2010 года на 10 часов 00 минут.
20 августа 2010 года до рассмотрения дела № 137/р по существу в Иркутское УФАС России поступили письменные пояснения ИП Царьковой А.И. (вх. № 7434) о том, что рекламодателем рекламы является ООО «Ням-Ням», рекламопроизводителем и рекламораспространителем – ИП Царькова А.И., которая осуществила производство и распространение рекламных листовок в нарушение договора № 1 от 01.06.2010г. Макет рекламы был согласован 05.06.2010г. В данном макете содержались все сведения, указанные в статье 8 ФЗ «О рекламе», а именно: наименование, адрес, ОГРН, ИНН ООО «Ням-Ням». Однако, по ошибке был распечатан и распространен на территории г. Иркутска макет без этих данных. Свою вину ИП Царькова А.И. признает, в совершенных действиях раскаивается.
20 августа 2010 года в ходе рассмотрения дела № 137/р представитель ИП Царьковой А.И. представленные письменные пояснения поддержал и пояснил, что данное нарушение требований рекламного законодательства допущено по вине ИП Царьковой А.И.
Комиссией Иркутского УФАС России пояснения ИП Царьковой А.И. рассмотрены, приобщены к материалам дела и признаны обоснованными.
Представитель ИП Царьковой А.И. поддержал решение Комиссии Иркутского УФАС России о привлечении к участию в рассмотрении дела № 137/р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Царькову А.И. без отложения рассмотрения данного дела.
ИП Царькова А.И. привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании представленных документов, письменных и устных пояснений Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее:
01 июня 2010 года ИП Царьковой А.И. и ООО «Ням-Ням» заключен договор № 1, в соответствии с которым ИП Царькова А.И. приняла на себя обязательства изготовить и распространить рекламные листовки ООО «Ням-Ням».
Макет рекламы, разработанный генеральным директором ООО «Ням-Ням», направлен ИП Царьковой А.И. для изготовления рекламных буклетов и распространения готовой рекламной продукции. В данном макете, согласованном сторонами, указано наименование, юридический адрес, ОГРН, ИНН ООО «Ням-Ням».
ИП Царьковой А.И. в нарушение условий договора № 1 от 01.06.2010г., изготовлены двусторонние рекламные листовки ООО «Ням-Ням», содержащие следующую текстовую информацию: «НямНям служба доставки 500191 Телефон доставки Режим работы: ВС-ЧТ: с 10:00 до 22:00 ПТ-СБ: с 10:00 до 23:00 ON-LINE заказ Полное меню смотрите на сайте www.500191.ru», а также изображения образцов пиццы и блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса). В данных листовках отсутствуют сведения о лице, осуществляющем продажу товаров дистанционным способом – пиццы и блюд японской кухни, обязательные в соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе», т.е. ИП Царьковой А.И. изготовлены и распространены рекламные листовки не соответствующие согласованному с заказчиком макету.
Данные рекламные листовки ИП Царьковой А.И. были распространены в городе Иркутске, в том числе 09 июля 2010 года на автостоянке возле административного здания по адресу: г. Иркутск, ул. Сергеева, 3 (торгово-развлекательный центр «Jam Молл»).
Таким образом, ИП Царьковой А.И., как рекламораспространителем, при распространении 09 июля 2010 года на автостоянке возле административного здания по адресу: г. Иркутск, ул. Сергеева, 3 (торгово-развлекательный центр «Jam Молл») двусторонних рекламных листовок, содержащих следующую текстовую информацию: «НямНям служба доставки 500191 Телефон доставки Режим работы: ВС-ЧТ: с 10:00 до 22:00 ПТ-СБ: с 10:00 до 23:00 ON-LINE заказ Полное меню смотрите на сайте www.500191.ru», а также изображения образцов пиццы и блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса), допущено нарушение требований статьи 8 ФЗ «О рекламе», в связи с отсутствием в данных листовках следующих сведений: наименования, места нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица, осуществляющего продажу товаров – пиццы и блюд японской кухни дистанционным способом.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований стати 8 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В пункте 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из понятия «рекламораспространитель», закрепленного в п. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», письменных и устных пояснений, Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП Царькова А.И.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу в виде двусторонней рекламной листовки, содержащей следующую текстовую информацию: «НямНям служба доставки 500191 Телефон доставки Режим работы: ВС-ЧТ: с 10:00 до 22:00 ПТ-СБ: с 10:00 до 23:00 ON-LINE заказ Полное меню смотрите на сайте www.500191.ru», а также изображения образцов пиццы и блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса), распространенную ИП Царьковой А.И. 09 июля 2010 года в 22 часа 30 минут на автостоянке возле административного здания по адресу: г. Иркутск, ул. Сергеева, 3 (торгово-развлекательный центр «Jam Молл»), в связи с тем, что в данной рекламе отсутствуют обязательные сведения о продавце, который осуществляет продажу товаров дистанционным способом: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, что является нарушением требований статьи 8 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.
2.Выдать ИП Царьковой А.И. предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Ням-Ням» предписание о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-08-20 Приложение к Решению от 20 августа 2010 года № Б/Н Предписание
2010-08-20 Приложение к Решению от 20 августа 2010 года № Б/Н Предписание