Решение Иркутского УФАС России от 30.07.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2010 г.
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № 338 от 28.06.2010г. по признакам нарушения ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» (664074, г. Иркутск, ул. Миронова, 56, ИНН 3801054910) пунктов 4 и 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в прекращении подачи горячей воды с 01.04.2010 г. управляющей организации ООО УК «Ангара» по следующему жилому дому, расположенному по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7, результатом которого является ущемление прав добросовестных потребителей коммунальных услуг, а также в нарушении установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования путем взимания платы за тепловую энергию в горячей воде без установленного тарифа Службой по тарифам Иркутской области.
Установила:
В Иркутское УФАС России поступила жалоба (вх. № 3066 от 19.04.2010 г.) от ООО УК «Ангара» (ИНН 38081258084, 664011, г. Иркутск, ул. Марата, 26а) о признаках нарушения со стороны ООО Производственно-торговая компания «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» (ИНН 3801054910, 664074, г. Иркутск, ул. Миронова, 56) антимонопольного законодательства.
По данному заявлению проведено антимонопольное расследования в ходе которого установлено следующее.
1.ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» ведет строительство группы жилых домов по ул. Мичурина,7 (б/с 1,2,3,4). В 2008 г. введена в эксплуатацию и заселена блок-секция № 1.
Для получения тепловой энергии в горячей воде для вышеуказанного жилого дома между ОАО «Иркутскэнерго» в лице Иркутского отделения фирмы «Энергосбыт» и ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» заключен договор № 5330 от 31.12.2007 г. на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде.
В соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон за содержание сетей границей ответственности считать внешнюю сторону тепловой камеры ТК54н-8-3-4-6 в направлении потребителя для жилого дома по ул. Мичурина,7 б/с 1,2,3,4. Согласно пояснениям ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» (вх. № 4140 от 17.05.2010 г.), тепловые сети к ж/д по ул. Мичурина,7 построены ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» и находятся на балансе и обслуживании указанного хозяйствующего субъекта до окончания строительства группы домов, а также ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» выполнена перекладка тепловых сетей протяженностью 800 м. в соответствии с техническими условиями № 41 от 13.07.2006 г.
ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» с управляющей компанией ЗАО «Структура» заключен договор № 009/5 на отпуск и потребление тепловой энергии на блок-секцию № 1. 25.12.2009 г. собственниками многоквартирного дома № 7 по ул. Мичурина г. Иркутск была переизбрана управляющая организация с ЗАО «Структура» на ООО УК «Ангара». На основании протокола № 3 общего собрания собственников помещений от 25.12.2009 г. между ООО УК «Ангара» и собственниками вышеуказанного многоквартирного дома были заключены договоры управления с 01.01.10 г. ООО УК «Ангара» согласно п. 7 ст. 162 ЖК РФ, а так же п. 9.2. договора управления многоквартирным домом ООО УК «Ангара» приступила к выполнению условий договора.
Поставщиком коммунальных услуг является ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» - организация-застройщик данного многоквартирного дома. В адрес ООО УК «Ангара» на оферту был предоставлен договор на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды № 2010/1 от 01.01.2010 г. ООО УК «Ангара» выразила свое несогласие с некоторыми пунктами предоставленного договора. ООО УК «Ангара» в адрес ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» 02.04.2010 г. был направлен протокол разногласий к договору № 2010/1 от 01.01.2010 г. Протокол разногласий со стороны ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» не был подписан, а также не направлено в адрес ООО УК «Ангара» никаких писем.
29.04.2010 г. данный договор заключен, путем подписания протокола согласования протокола разногласий № 1 к договору № 2010/1 на отпуск тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2010 г.
2.Отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулирует жилищное законодательство (ст. 4 ЖК РФ).
В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным, в том числе, с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.
Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнении ЖК РФ (ст.5).
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст.157 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг граждан (далее - Правила).
В соответствии с п. 85 Правил, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
Согласно пп. «в» п.81 указанных Правил, в случае, непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг, исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю (жильцам) на основании договора, заключаемого исполнителем (ООО УК «Ангара») с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (п.4 Правил).
Исполнителем является управляющая организация – ООО УК «Ангара», в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией для предоставления коммунальных услуг потребителям (пп. «в» п. 49 Правил).
Потребителем в соответствии с названными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п.9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных услуг.
Следовательно, в обязанности ООО УК «Ангара» входит заключение договоров на подачу коммунальных услуг и оплату услуг по их предоставлению, в связи, с чем ООО УК «Ангара» является посредником между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.
ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» осознавало и должно предвидеть, что действия по приостановке и прекращении подачи горячего водоснабжения могут повлечь негативные последствия, путем ущемления прав и законных интересов граждан и могут привести к причинению вреда, несоизмеримого с личными потерями, но все равно произвело отключение.
Несмотря на то, что ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» имеет реальную возможность защиты своих прав другим способом, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» применило такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан – потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
В соответствии с письмом, направленным ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» в адрес заместителя прокурора Ленинского района г. Иркутска, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» сообщает следующее.
До апреля 2010 г. ООО УК «Ангара» оплату за потребленную тепловую энергию не производила в течение 3 месяцев.
ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» в адрес ООО УК «Ангара» направляло неоднократные письменные предупреждения о невозможности отпуска тепловой энергии без договора и своевременной оплаты (исх. № 0021 от 11.03.2010 г., № 0031 от 13.04.2010 г., № 0032 от 16.04.2010 г.). Поэтому ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» была прекращена подача горячей воды.
02.04.2010 г. в 16.00 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7 было отключено горячее водоснабжение. В результате выяснения причин отключения выяснено, что ГВС было отключено работниками ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» в связи с неуплатой за потребленные коммунальные услуги и не подписанием договора.
09.04.2010 г. представителем ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» вновь был представлен договор в первоначальной редакции с сопроводительным письмо, принимать данный подписанный договор № 2010/1 на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды на 2010 г. с отметкой о протоколе разногласий и приложенным протоколом разногласий принять отказался, поэтому ООО УК «Ангара» было направлено в адрес ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» ценным письмом с описью договор и протокол разногласий.
14.04.2010 г. в адрес ООО УК «Ангара» поступило письмо от ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» о невозможности отпуска тепловой энергии без договора и уведомление о прекращении подачи горячей воды, переговоры по данному вопросу также ни к чему не привели, в связи с чем 16.04.2010 г. было отключено горячее водоснабжение на многоквартирном доме № 7, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7.
16.04.2010 г. в адрес ООО УК «Ангара» поступило письмо, содержащее предупреждение об отключении горячей воды и отопления, в случае не подписания договора № 2010/1 от 01.01.2010 г.
Таким образом, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» оказывает давление на ООО УК «Ангара», путем отключения горячего водоснабжения. Жители данного многоквартирного дома своевременно оплачивают предоставленные коммунальные услуги, что подтверждается карточкой расчетов за период с 01.01.2010 по 18.05.2010 г. по лицевому счету Волчуговой И.Н. ООО УК «Ангара» своевременно производит оплату за потребленные коммунальные услуги на расчетный счет ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», что подтверждается актом сверки между ООО УК «Ангара» и ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», по состоянию на 12.05.2010 г. задолженность в пользу ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» составляла 28 029,25 руб.
Кроме того, в материалах дела имеется акт об отсутствии горячего водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7 от 04.05.2010 г. за период с 01.04.2010 по 05.04.2010 г., с 14.04.2010 по 30.04.2010 г., подписанный жильцами вышеуказанного дома с участием техника ООО УК «Ангара».
В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещается экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Поэтому в действиях ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», усматриваются признаки нарушения п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в прекращении подачи горячей воды с 01.04.2010 г. управляющей организации ООО УК «Ангара» по следующему жилому дому, расположенному по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7, результатом которого является ущемление прав добросовестных потребителей коммунальных услуг.
3.Как установлено антимонопольным органом ООО УК «Ангара» является субабонентом в договоре № 5330 от 31.12.2007 г., заключенного между ОАО «Иркутскэнерго» в лице фирмы «Энергосбыт» и ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС».
Тепловая энергия, поставляемая ООО УК «Ангара», приобретается у ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» у ее производителя - ОАО «Иркутскэнерго» в соответствии с условиями договора № 5330 от 31.12.2007 г. Таким образом, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» в рамках заключенного договора фактически оказывает ООО УК «Ангара» услугу по передаче тепловой энергии в горячей воде.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической и тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий.
Следовательно, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах своих инженерных сетевых коммуникаций, расположенных на территории г. Иркутска.
ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», в соответствии с п.4.3. договора № 2010/1 от 01.01.2010 г., расчет стоимости теплоносителя производится по тарифам, рассчитанным на основании калькуляции и утвержденным генеральным директором ОАО «Иркутскэнерго».
Однако, в соответствии с приложением № 1 к договору № 2010/1 от 01.01.2010 г., тариф на момент заключения договора за тепловую энергию указан в размере 644,94 руб. за Гкал без НДС, установленный для ООО «ИГТСК».
Однако в приложении № 1 к договору № 5330 от 31.12.2007 г., тариф на момент заключения договора за тепловую энергию указан в размере 421,00 руб. за Гкал без НДС, установленный для ОАО «Иркутскэнерго».
Статья 10 закона о конкуренции, находящаяся в системной взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, запрещает как злоупотребление доминирующим положением действия хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. В числе таких действий рассматривается нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Как следует из Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, и в частности определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.
В соответствии с пунктом 108 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. № 530, поставка электрической энергии для иных, кроме граждан и приравненных к ним потребителей, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) пропорционально объему фактически потребленной этими покупателями (обслуживаемыми ими потребителями за соответствующий расчетный период текущего года электрической энергии (мощности).
В соответствии с абз.4 ст.2 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации « № 41-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.
Постановлением Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 г. № 45-П для ОАО «Иркутскэнерго» установлен и введен в действие с 01.01.2008 г. для группы потребителей «прочие потребители» тариф на тепловую энергию - 372,65 руб./Гкал.
Постановлением Службы по тарифам Иркутской области от 11.12.2008 г. № 51-П для ОАО «Иркутскэнерго» установлен и введен в действие с 01.01.2009 г. для группы потребителей «потребители (включая жилищные и жилищно-коммунальные организации, население, проживающее в индивидуальных жилых домах)» тариф на тепловую энергию - 421,00 руб./Гкал.
Постановлением Службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2009 г. № 133-Спр для ОАО «Иркутскэнерго» установлен и введен в действие с 01.01.2010 г. для группы потребителей «потребители (включая жилищные и жилищно-коммунальные организации, население, проживающее в индивидуальных жилых домах)» тариф на тепловую энергию - 472,51 руб./Гкал.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 22.08.2003 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию" право ежегодно определять максимальные и предельно минимальные уровни тарифов делегировано федеральному органу исполнительной власти в области государственного регулирования.
В соответствии с п. 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования), к регулируемым тарифам (ценам) относятся регулируемые тарифы на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке.
На основании п. 2, 3 и п. 66 Основ ценообразования, к регулирующим органам относятся Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Тарифы (размер платы) и (или) их предельные уровни на услуги, оказываемые на розничном рынке тепловой энергии организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, относятся к регулируемым тарифам (ценам). Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические указания).
Статьей 6 Закона N 41-ФЗ установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации « № 41-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.
ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» для установления тарифа на передачу тепловой энергии в 2007 -2009г. с заявлением об установлении тарифа на услугу по передаче тепловой энергии и (или) производство тепловой энергии в органы местного самоуправления или в Службу по тарифам Иркутской области не обращалось.
В соответствии с письмом Службы по тарифам Иркутской области № 79-37-1640/10 от 08.06.2010 г. (вх. № 4837 от 09.06.2010 г.), тарифы на тепловую энергию устанавливаются в отношении конкретной организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности. В этой связи, осуществлять регулируемую деятельность по тарифу, установленному приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2009 г. № 136-спр для ООО «ИГТСК», вправе только названная организация.
Счета, предоставленные ООО УК «Ангара», выставленные обществу за потребленную тепловую энергию ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» (№ 00000001 от 31.01.2010г., № 00000002 от 28.02.2010 г., № 00000004 от 31.03.2010 г., №00000005 от 30.04.2010 г.,) свидетельствуют о том, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» взимало плату за тепловую энергию в размере 644,94 руб. за Гкал/ч, что в свою очередь, нарушает требования действующего законодательства в сфере государственного регулирования тарифов на тепловую энергию с 1 января 2010 г.
Таким образом, в действиях ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» присутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах своей тепловой сети, путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
3.Приказом № 338 от 28.06.2010 г. возбуждено дело № 338 по признакам нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС».
Определением № 349 от 28.06.2010 г. к рассмотрению дела в качестве ответчика привлечен ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», в качестве заявителя – ООО УК «Ангара», в качестве заинтересованного лиц: ОАО «Иркутскэнерго», у которых запрошены письменные пояснения и (или) информация, имеющая значение при рассмотрении данного дела.
4.ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» утверждает следующее.
4.1.Договор № 2010/1 от 01.01.2010 г. между ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» и ООО УК «Ангара» был окончательно согласован только 29.04.2010 г. после подписания протокола согласования разногласий. При этом услуга по передаче тепловой энергии в горячей воде оказывалась с 01.01.2010 г.
Первая оплата за потребленную тепловую энергию в горячей воде произведена 01.04.2010 г. (срок оплаты – 15.02.2010 г.) с задержкой в 44 дня. И далее оплаты производись не регулярно, что создавало задолженность перед ОАО «Иркутскэнерго», что указано в письме ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» № 0054 от 08.07.2010 г.
4.2.Отключение горячей воды в жилой дом, находящийся на управлении ООО УК «Ангара» было произведено с 14.04.2010 г. по 30.04.2010 г. После этого отключения не производились.
4.3.Размер тарифа, примененного к потребителю ООО УК «Ангара» был принят в соответствии с Приказом Службы по тарифам Иркутской области № 136-спр от 28.12.2009 г. «Об установлении тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ООО ИГТСК с 01.01.2010 г.».
5.Комиссия Иркутского УФАС России рассмотрела вышеуказанные доводы МУП «Водоканал» и признает их несостоятельными по следующим основаниям.
5.1.Между ОАО «Иркутскэнерго» в лице Иркутского отделения фирмы «Энергосбыт» и ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» заключен договор № 5330 от 31.12.2007 г. на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде. В перечень теплоиспользующих объектов по указанного договору, согласно Приложения № 3 к договору от 31.12.2007 г. № 5330, включены: жилой дом ул. Мичурина, 7 б/с 1, жилой дом ул. Мичурина, 7 б/с 2, жилой дом ул. Мичурина, 7 б/с 3.
Согласно условиям заключенного договора ОАО «Иркутскэнерго» обязано отпускать тепловую энергию в горячей воде абоненту – ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», который в свою очередь обязан оплачивать в надлежащем порядке принятую энергию и теплоноситель.
Расчет за тепловую энергию и теплоноситель осуществляется на основании платежных документов энергоснабжающей организации.
На основании указанного договора ОАО «Иркутскэнерго» в 2010 г. были выставлены следующие счета-фактуры и товарные накладные:
1.В январе 2010 г.: счет-фактура № 298-5330 от 31.01.2010 г., товарная накладная № 294 от 31.01.2010 г.;
2.В феврале 2010 г.: счет-фактура № 2990-5330 от 28.02.2010 г., товарная накладная № 1719 от 28.02.2010 г.;
3.В марте 2010 г.: счет-фактура № 2899-5330 от 31.03.2010 г., товарная накладная № 2325 от 31.03.2010 г.;
4.В апреле 2010 г.: счет-фактура № 5603-5330 от 30.04.2010 г., товарная накладная №3869 от 30.04.2010 г.;
5.В мае 2010 г.: счет-фактура № 6608-5330 от 31.05.2010 г., товарная накладная № 4866 от 31.05.2010 г.;
6.В июне 2010 г.: счет-фактура № 8093-5330 от 30.06.2010 г., товарная накладная № 5384 от 30.06.2010 г.
Указанные платежные документы были оплачены ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» следующими платежными поручениями:
1.Платежное поручение № 102 от 21.05.2010 г. на сумму 200 000,00 руб.;
2.Платежное поручение № 113 от 01.06.2010 г. на сумму 200 000,00 руб.;
3.Платежное поручение № 126 от 15.06.2010 г. на сумму 150 000,00 руб.;
4.Платежное поручение № 132 от 28.06.2010 г. на сумму 130 056,65 руб.
В свою очередь между ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» и ООО УК «Ангара» был заключен договор № 2010/1 от 01.01.2010 г. Согласно п. 4.5. указанного договора, оплата стоимости отпущенной и использованной в текущем расчетном периоде тепловой энергии производится по платежным поручениям энергоснабжающей организации 15 числа текущего расчетного периода в размере 100% от суммы планового платежа за использованную в данном расчетном периоде тепловую энергию. Окончательный расчет не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным.
ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» выставлял к оплате следующие счета-фактуры: № 00000001 от 31.01.2010 г., № 00000002 от 28.02.2010 г., № 00000004 от 31.03.2010 г., 00000005 от 30.04.2010 г.
ООО УК «Ангара» оплачивала выставленные счета, что подтверждается следующими платежными поручениями: № 194 от 30.03.2010 г. на сумму 72 592,71 руб., № 197 от 02.04.2010 г. на сумму 65000,00 руб., № 288 от 23.04.2010 г. на сумму 52922,64 руб.
5.2.В соответствии со статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), деятельность исполнителя коммунальных услуг (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив) по горячему водоснабжению относится к коммунальным услугам.
Согласно пункту 49 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
В силу пункта 75 Правил установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель.
В соответствии с Правилами, регулирующими отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, обязательство по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя (лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные услуги и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем) перед всеми потребителями, подача коммунальных ресурсов должна быть бесперебойной и надлежащего качества, в объемах, необходимых потребителю. При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Пунктом 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" также предусмотрено, что потребительские свойства и режим оказания коммунальных услуг должны обеспечивать непрерывность потребления.
В соответствии с актом об отсутствии горячего водоснабжения по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7, составленном жильцами этого дома (квартир № 4,6,11,26,31) при участии техника ООО УК «Ангара», горячее водоснабжение отсутствовало в период с 01.04.2010 г. по 05.04.2010 г. (5 дней), с 14.04.2010 г. по 30.04.2010 г. (17 дней).
В результате действий ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», добросовестные потребители, не имеющие задолженности по оплате коммунальных услуг, были лишены возможности пользования услугой горячего водоснабжения с 01.04.2010 г. по 05.04.2010 г., с 14.04.2010 г. по 30.04.2010 г. в то время как допустимая продолжительность перерывов подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа (приложения № 1 Правил).
Кроме того, на основании пунктов 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в передаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. По смыслу данной нормы ограничение горячего водоснабжения населения не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо.
В соответствии с п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе, горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (п. 6 Правил).
Разделом 7 Правил предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Согласно п. 60 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.
При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил плата за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг (п. 61 Правил).
5.3.Согласно письма Службы по тарифам Иркутской области № 79-37-1640/10 от 08.06.2010 г., в соответствии с действующим законодательством тарифы на тепловую энергию устанавливаются в отношении конкретной организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности.
В этой связи, осуществлять регулируемую деятельность по тарифу, установленному приказом службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2009 г. № 136-спр для ООО «ИГТСК» вправе только названная организация.
Следовательно, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» не вправе получать денежные средства от ООО УК «Ангара» за потребленную тепловую энергию по тарифу ООО «ИГТСК». ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» должен обратиться в Службу по тарифам Иркутской области для установления для данного хозяйствующего субъекта тарифа на услугу по передаче тепловой энергии в горячей воде.
ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» надлежит вести расчеты с ООО УК «Ангара» за потребленную тепловую энергию исходя из следующего: тариф на тепловую энергию, установленный для ОАО «Иркутскэнерго» (Приказ Службы по тарифам Иркутской области № 133-спр от 28.12.2009 г.) плюс тариф на передачу тепловой энергии, который будет установлен для ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС».
6.Как следует из пункта 1 статьи 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Пункт 2 статьи 34 Конституции РФ, устанавливает, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статьей 10 ГК РФ также не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.
В силу ст. 426 ГК РФ, договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может устанавливать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Анализ ст. 546 ГК РФ свидетельствует о том, что права энергоснабжающей организации на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения ограничены законом или правовыми актами только в случае неоднократного нарушения абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии. Исключение составляют случаи, когда возникает необходимость принятия мер по предупреждению или ликвидации аварии, опасность.
В соответствии с п.1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. 546 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность, используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
При этом согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правила № 307 предусматривают право исполнителя коммунальных услуг приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в случае неполной оплаты коммунальных услуг (п.80). При этом п.50 Правил № 307 определен перечень коммунальных услуг, предоставление которых можно приостановить или ограничить.
В соответствии с ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» № 41-ФЗ от 14.04.1995 г. (ред. от 27.12.2009), «...тарифы на электрическую и тепловую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность); в целях настоящего Федерального закона указанное понятие применяется исходя из смысла и конкретного содержания правовой нормы...».
Исходя из статьи 1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, которая определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:
1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, а также государственными внебюджетными фондам, Центральным банком РФ.
Целями указанного федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2003 г. № 45-О, запреты, установленные в законе о защите конкуренции, направлены на достижение
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Продуктовыми границами товарного рынка являются услуги по передаче тепловой энергии.
Функциональное назначение услуг по передаче тепловой энергии с точки зрения потребителя состоит в возможности получения тепловой энергии через принадлежащие иным организациям тепловые сети, к которым присоединены объекты потребителя. Технологически услуги по передаче тепловой энергии конкретному потребителю можно оказать только через присоединенные тепловые сети.
Таким образом, географические границы рынка услуг по передаче тепловой энергии определяются фактической и потенциальной возможностью покупателя получать эти услуги от определенного продавца в границах присоединенных сетей. Альтернативные варианты для потребителя в формах строительства собственных локальных источников теплоснабжения, организации сети в условиях наличия действующих тепловых сетей не приемлемы по причине естественно-монопольного характера услуги по передаче тепловой энергии, экономической, технической неэффективности и нецелесообразности. Технологические особенности производства услуг по передаче тепловой энергии определяют эффективность функционирования данного товарного рынка в отсутствие конкуренции в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов производства. Кроме того, требуется преодоление ряда административных барьеров.
Таким образом, на рынке услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде в границах присоединенных тепловых сетей ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» является единственным продавцом услуги.
В силу существующего технического или технологического барьера, ООО УК «Ангара» не имеет возможности выбора другого продавца, кроме как путем электроснабжения через тепловую сеть ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», что свидетельствует о том, что данный товарный рынок является высокомонополизированным, доля ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» на рынке услуги по передаче тепловой энергии составляет 100 %, в географических границах г. Иркутска, в пределах инженерных сетевых коммуникаций ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» на территории г. Иркутска.
Географические границы данного товарного рынка определяются исходя из экономической и технологической возможности покупателя – ООО УК «Ангара» приобрести товар, определенный в качестве продуктовой границы на рассматриваемой территории. Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатель (ли) имеют экономическую возможность приобрести рассматриваемый товар и не имеют такой возможности за пределами этой территории. ООО УК «Ангара», получающий тепловую энергию и подключенный к инженерным сетям ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС».
Следовательно, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» занимает доминирующее положение на рынке услуги по передаче тепловой энергии, то есть в географических границах своих инженерных сетевых коммуникаций, расположенных на территории г. Иркутска и имеет возможность злоупотреблять своим доминирующим положением.
На основании п.1 ч.1 статьи 5 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ можно сделать вывод о безусловном доминирующем положении ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» на рынке услуги по передаче тепловой энергии в пределах своих инженерных сетевых коммуникаций, расположенных на территории г. Иркутска.
При этом, согласно ст.3 ФЗ «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17.08.1995 г., естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О естественных монополиях», субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» предусмотрено, что услуги по передаче тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий.
В пункте 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях предусмотрено, что им регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в сфере услуг по передаче тепловой энергии.
Документами, имеющимися в деле № 338 подтверждено, что ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» осуществляет передачу тепловой энергии, вследствие чего является субъектом естественной монополии.
В силу пункта 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Таким образом, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», прекращая подачу тепловой энергии в горячей воде в период с 01.04.2010 г. по 05.04.2010 г., с 14.04.2010 г. по 30.04.2010 г. ООО УК «Ангара» (гражданам, проживающим по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7), осуществляет экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, нарушает п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, в действиях ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» установлено нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, а именно прекращения подачи тепловой энергии с 01.04.2010 г. по 05.04.2010 г., с 14.04.2010 г. по 30.04.2010 г. ООО УК «Ангара» (гражданам, проживающим по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7), что имело своим результатом ущемление прав ООО УК «Ангара», что не допускается в соответствии с нормами антимонопольного законодательства РФ.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Применение тарифа, установленного для иного хозяйствующего субъекта (ООО «ИГТСК») вместо тарифа за оказанные услуги по передаче тепловой энергии, установленного для конкретного хозяйствующего субъекта (ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС»), является нарушением установленного нормативными актами порядка ценообразования.
Плата за передачу тепловой энергии ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» взималась с ООО УК «Ангара» с применением тарифа, установленного для ОАО «ИГТСК» вместо тарифа, установленного уполномоченным органом, в период с 01.01.2010 г. по 01.07.2010 г.
Таким образом, ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС», выставляя с 01.01.2010 г. по 01.07.2010 гг. счет-фактуры ООО УК «Ангара» за потребленную тепловую энергию, а также получая оплаты от ООО УК «Ангара» за предоставление этой услуги, без установленного тарифа Службой тарифам по Иркутской области, нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, который предусмотрен п.10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» установлено нарушение пунктов 4 и 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, а именно экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос для ООО УК «Ангара» (гражданам, проживающим по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7), а также в нарушении установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования, путем взимания платы за тепловую энергию без установленного тарифа Службой по тарифам Иркутской области.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» нарушившим п.4 и п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», в части злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке услуг по передаче тепловой энергии в географических границах своей тепловой сети, выразившихся в прекращении подачи горячей воды с 01.04.2010 г. по 05.04.2010 г., с 14.04.2010 г. по 30.04.2010 г. управляющей организации ООО УК «Ангара» по следующему жилому дому, расположенному по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7, результатом которого является ущемление прав добросовестных потребителей коммунальных услуг, а также в оказании услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде ООО УК «Ангара» в отсутствие тарифа, установленного для ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС».
2.Выдать ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» предписание о прекращении нарушения пункта 4, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в срок до «30» октября 2010г. а именно:
- недопущения прекращения подачи горячей воды управляющей организации ООО УК «Ангара» по следующему жилому дому, расположенному по адресу: г. Иркутск, ул. Мичурина,7 .
- в случае выставления (предъявления) к оплате платежей (счет-фактур) за возмещение затрат на передачу тепловой энергии в горячей воде ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» предварительно обратиться в Службу по тарифам Иркутской области с заявлением об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в горячей воде.
3.Копию решения и предписания направить в адрес ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС».
4.Копию решения направить в адрес ООО УК «Ангара».
5.Копию решения направить в адрес ОАО «Иркутскэнерго».
6.Материалы дела №338 передать должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении ООО ПТК «Иркутскпромкомплект - ИМПЭКС» по ст. 14.31 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-07-30 Приложение к Решению от 30 июля 2010 года № Б/Н Предписание