Решение от 12.07.2010 г № 30
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Нижнеудинский район»
В целях приведения Устава муниципального образования "Нижнеудинский район" в соответствие с действующим законодательством, с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ, руководствуясь статьями 29, 43, 46 Устава муниципального образования "Нижнеудинский район", Дума муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" решила:
1.Внести в Устав муниципального образования "Нижнеудинский район" следующие изменения и дополнения:
1) в статье 6:
а) пункт 27 части 1 дополнить словами "оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
б) в части 2 слова "и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключить;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования "Нижнеудинский район", вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Нижнеудинский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования "Нижнеудинский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Нижнеудинский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования "Нижнеудинский район", о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Нижнеудинский район" в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования";
2) в статье 6.1:
а) пункт 2 части 1 утратил силу;
б) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
3) в статье 7:
а) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования "Нижнеудинский район", организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";
4) часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"4. Мэр представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, а также о социально-экономическом положении муниципального образования "Нижнеудинский район". Отчет мэра подлежит опубликованию";
5) в статье 21:
а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
"5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области";
б) пункт 7 части 2 исключить;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В целях обеспечения реализации полномочий администрации мэр вправе распределять полномочия между первым заместителем, заместителями мэра либо иными лицами из числа муниципальных служащих администрации";
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В период временного отсутствия мэра его полномочия исполняет первый заместитель мэра. Мэр вправе установить иной порядок временного исполнения своих полномочий";
6) часть 1 статьи 24 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 25.1 настоящего Устава";
7) дополнить статьей 25.1 следующего содержания:
"Статья 25.1. Удаление мэра муниципального образования "Нижнеудинский район" в отставку
1. Дума вправе удалить мэра в отставку по инициативе депутатов Думы или по инициативе Губернатора Иркутской области.
2. Основаниями для удаления мэра в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) мэра, повлекшие (повлекшее):
а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования "Нижнеудинский район" по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования "Нижнеудинский район" в отчетном финансовом году;
б) возникновение просроченной задолженности муниципального образования "Нижнеудинский район" по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджета муниципального образования "Нижнеудинский район";
в) нецелевое расходование бюджетных средств органами местного самоуправления при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального образования "Нижнеудинский район" либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра Думой по результатам его ежегодного отчета перед Думой, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Думы об удалении мэра в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы об удалении мэра в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Думы об удалении мэра в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы об удалении мэра в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении мэра в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.
6.Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении мэра в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу вместе с проектом соответствующего решения Думы. О выдвижении данной инициативы мэр уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра в отставку осуществляется Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Думы об удалении мэра в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.
9.Решение Думы об удалении мэра в отставку подписывается председателем Думы.
10.При рассмотрении и принятии Думой решения об удалении мэра в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы или Губернатора Иркутской области и с проектом решения Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10.В случае, если мэр не согласен с решением Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15.Решение Думы об удалении мэра в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы.
16.В случае, если инициатива депутатов Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра в отставку отклонена Думой, вопрос об удалении мэра в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы, на котором рассматривался указанный вопрос";
8) в статье 26 слова "первый заместитель главы администрации муниципального района" заменить словами "первый заместитель мэра";
9) в статье 28:
а) пункт 10 части 4 изложить в следующей редакции:
"10) направляет принятые Думой нормативные правовые акты мэру для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня их принятия;";
б) часть 4 дополнить новым пунктом 11 следующего содержания:
"11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера";
в) пункты 11, 12 считать соответственно пунктами 12, 13;
г) дополнить новой частью 5 следующего содержания:
"5. Председатель, заместитель председателя Думы вправе возглавлять постоянную комиссию Думы";
д) часть 5 считать частью 6;
10) в статье 29:
а) часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку";
б) подпункт "е" пункта 5 части 2 изложить в следующей редакции:
"е) рассмотрение ежегодного отчета мэра о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, о социально-экономическом положении муниципального образования "Нижнеудинский район";
11) абзац первый части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленного числа депутатов Думы. Число депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Думы";
12) абзац 1 части 4 в статье 32 изложить в следующей редакции:
"4. Дума заслушивает ежегодные отчеты мэра о его деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой, а также о социально-экономическом положении муниципального образования "Нижнеудинский район". Отчет мэра подлежит опубликованию";
13) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Прекращение полномочий Думы муниципального района
1. Полномочия Думы прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
2. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Думы также прекращаются:
1) в случае принятия Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы досрочные выборы в Думу проводятся в сроки, установленные законодательством";
14) часть 2 статьи 34 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Депутат Думы вправе иметь двух помощников, работающих на общественных началах";
15) пункт 11 части 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"11) в иных случаях, установленных федеральными законами";
16) в абзаце 1 части 2 статьи 35.3 слова "не более трех месяцев" заменить словами "не более шести месяцев";
17) в статье 36:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Администрация муниципального района является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица";
б) часть 4 дополнить новым пунктом 15 следующего содержания:
"15) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном Правительством Иркутской области";
в) пункт 15 части 4 считать пунктом 16;
18) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Первый заместитель мэра. Заместители мэра
1. Первый заместитель мэра и заместители мэра являются должностными лицами администрации, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром.
2. Первый заместитель и заместители мэра в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру.
3. Первый заместитель и заместители мэра координируют деятельность структурных подразделений администрации по отдельным направлениям деятельности и выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром.
4. Первый заместитель и заместители мэра могут одновременно являться руководителями структурных подразделений администрации.
5. Первый заместитель и заместители мэра издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям правовым актом мэра";
19) в статье 38:
а) название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Формы и порядок осуществления контроля мэром, первым заместителем и заместителями мэра муниципального района и иными должностными лицами администрации";
б) в части 1 слова "заместители главы администрации" заменить словами "заместители мэра";
20) абзацы 1, 2 и 3 части 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"2. Контрольно-счетная палата является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным Думой.
Контрольно-счетная палата состоит из аудиторов, в том числе руководителя контрольно-счетной палаты, назначаемых на должности Думой по представлению мэра или группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.
Численность аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается Думой по представлению мэра или группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы";
21) часть 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав муниципального образования "Нижнеудинский район", правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Думы муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район";
3) правовые акты председателя Думы муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район";
4) правовые акты администрации муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район";
5) правовые акты должностных лиц администрации, предусмотренные настоящим Уставом";
22) в статье 43:
а) абзац 1 части 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
б) часть 4 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части";
23) в статье 44:
а) дополнить новой частью 2 следующего содержания:
"2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца";
б) часть 2 считать частью 3;
24) в статье 45 наименование и часть 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Правовые акты администрации муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район"
1. Мэр муниципального образования "Нижнеудинский район", исполняющий полномочия главы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации";
25) в статье 46:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Дума муниципального района принимает решения:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "Нижнеудинский район";
2) об удалении мэра в отставку;
3) по вопросам организации деятельности Думы;
4) по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решения Думы по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, об удалении мэра в отставку, досрочного прекращения полномочий Думы в случае самороспуска, о досрочном прекращении полномочий депутата Думы, о принятии Устава муниципального образования "Нижнеудинский район" и внесении в него изменений и дополнений, о назначении местного референдума, о принятии планов и программ развития муниципального района, об утверждении отчетов об их исполнении принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы.
Остальные решения Думы принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Нормативные правовые акты, принятые Думой, направляются мэру для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения Думы, не имеющие нормативного характера, подписывает председатель Думы";
26) дополнить статьей 46.1 следующего содержания:
"Статья 46.1. Правовые акты председателя Думы
Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера";
27) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Правовые акты должностных лиц администрации
1. Первый заместитель и заместители мэра издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям правовым актом мэра.
2. Распоряжения, издаваемые первым заместителем и заместителями мэра, обязательны для исполнения на территории муниципального образования "Нижнеудинский район".
3. В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы, администрации распоряжения могут быть отменены, изменены, признаны утратившими силу принявшим их должностным лицом, мэром, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти";
28) часть 1 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"1. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является первое опубликование их полного текста в печатном средстве массовой информации "Вестник Нижнеудинского района" либо ином периодическом печатном издании, определяемом по итогам аукциона (конкурса) или запроса котировок";
29) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Классные чины, аттестация муниципальных служащих
1. Муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью по результатам квалификационного экзамена присваиваются классные чины. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией в соответствии с Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), являющимся Приложением 1 к Закону Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области".
2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным постановлением администрации";
30) в части 1 статьи 61 слово "права" исключить;
31) статью 67 изложить в следующей редакции:
1.В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации.
2.Размер резервного фонда устанавливается решением Думы об утверждении местного бюджета и не может превышать 3 процента утвержденного решением Думы общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации используются на основании правовых актов администрации.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета;
32) часть 3 статьи 74 после слов "нормативными правовыми актами Думы" дополнить словом "администрации";
33) в статье 80:
а) наименование после слова "Ответственность" дополнить словами "органов местного самоуправления";
б) часть 1 после слова "ответственности" дополнить словами "органов местного самоуправления".
2.Поручить администрации муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с законодательством.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Тракт" после государственной регистрации.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по Уставу муниципального образования "Нижнеудинский район", мандатам, регламенту и депутатской этике Татарникову В.П.
Мэр муниципального образования
"Нижнеудинский район"
С.М.ХУДОНОГОВ