Приложение к Уставу от 09.11.2005 г № 27-РД Положение
Положение о статусе депутата думы шелеховского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области", Уставом Шелеховского района, настоящее Положение устанавливает основные права, обязанности и ответственность депутата Думы Шелеховского муниципального района, предусматривает правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности в Шелеховском районе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Думы района
1.Депутат Думы Шелеховского муниципального района (далее также - депутат Думы) является представителем населения Шелеховского района, избранным в Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населением района, наделенным полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, Уставом Шелеховского района.
2.Исключена
3.В своей деятельности депутат Думы руководствуется интересами населения района, целями социально-экономического и культурного развития района, своей предвыборной программой.
Статья 2.Правовая основа статуса депутата Думы района
Статус депутата Думы района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Положением, являющимся неотъемлемой частью Устава Шелеховского района, иными нормативными правовыми актами Думы района.
Статья 3.Срок полномочий депутата Думы района
1.Депутат Думы района избирается на срок полномочий Думы (на пять лет).
2.Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Положения.
3.Полномочия депутата Думы района не подлежат передаче другому лицу.
Статья 4.Досрочное прекращение полномочий депутата Думы района
1.Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:
1.1.Письменного заявления о добровольном сложении своих депутатских полномочий (отставки по собственному желанию).
1.2.Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его.
1.3.Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
1.4.Признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу.
1.5.Досрочного прекращения полномочий Думы района.
1.6.Отзыва избирателями.
1.7.Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
1.8.Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
1.9.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
1.10.Смерти.
1.11.В иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1.1, 1.8 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются в порядке, установленном настоящим Положением.
3.В случаях, предусмотренных пунктами 1.2 - 1.4, 1.7, 1.9 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа или должностного лица.
4.В случае, предусмотренном пунктом 1.10 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются с момента наступления соответствующего события.
5.В случаях, предусмотренных пунктами 1.2 - 1.4, 1.7, 1.9, 1.10 части 1 настоящей статьи, прекращение полномочий депутата Думы оформляется решением Думы района, которое принимается без голосования в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу решения соответствующего государственного органа либо со дня смерти депутата и подлежит официальному опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.
6.В случае, предусмотренном пунктом 1.5 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Думы района о самороспуске или закона Иркутской области, предусматривающего досрочное прекращение полномочий Думы района.
7.В случаях, предусмотренных в пунктах 1.6, 1.11 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются в порядке, установленном федеральным законодательством.
8.Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 5.Добровольное сложение полномочий депутатом Думы района
1.Депутат Думы района вправе добровольно досрочно сложить свои полномочия (подать в отставку по собственному желанию).
Добровольное досрочное сложение полномочий депутатом Думы осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу района и оформляется решением Думы, принимаемым без голосования.
2.Дума района принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным их сложением не позднее одного месяца со дня подачи заявления.
3.Полномочия депутата Думы района прекращаются с момента принятия решения Думы района о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с добровольным их сложением (отставкой по собственному желанию).
Решение Думы подлежит официальному опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.
Статья 6.Прекращение полномочий депутата Думы района при выезде на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации
1.Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно решением Думы при выезде его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
2.При рассмотрении Думой района вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата по данному основанию запрашиваются в установленном порядке и изучаются документы, подтверждающие постоянное проживание депутата за пределами Российской Федерации.
3.Полномочия депутата в связи с выездом его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации считаются прекращенными с момента принятия решения Думы района.
Решение Думы района подлежит официальному опубликованию не позднее семи дней со дня его принятия.
Статья 7.Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы района
1.Депутат Думы района имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его депутатские полномочия, а также нагрудный знак.
Депутат Думы пользуется нагрудным знаком, удостоверением депутата Думы Шелеховского муниципального района в течение всего срока своих полномочий.
2.Положение об удостоверении, нагрудном знаке депутата Думы Шелеховского муниципального района утверждается решением Думы района.
Глава 2.Условия и формы осуществления депутатской деятельности
Статья 8.Условия осуществления депутатом Думы района депутатской деятельности
1.Депутату Думы района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий.
2.Депутаты Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, и не получают какого-либо вознаграждения за выполнение депутатских обязанностей.
Статья 9.Формы депутатской деятельности депутата Думы района
Формами депутатской деятельности депутата Думы района являются:
а) участие в заседаниях Думы;
б) участие в депутатских слушаниях;
в) участие в работе комиссий (иных органов), рабочих групп депутатов, депутатских фракциях (объединениях);
г) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района, поправок в проекты решений Думы;
д) участие в выполнении поручений мэра, Думы района, ее должностных лиц и органов;
е) обращение с депутатским запросом;
ж) направление обращений;
з) депутатская проверка;
и) работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, Регламентом Думы района, иными нормативными правовыми актами Думы.
Статья 10.Взаимоотношения депутата Думы района с избирателями
1.Депутат Думы района поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
2.Депутат Думы района принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; проводит встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения мэру района, в органы местного самоуправления, в соответствующие органы государственной власти, общественные объединения.
3.Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, депутат Думы района взаимодействует с органами государственной власти области, мэром района, органами местного самоуправления, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от области, общественными объединениями, организациями.
4.Депутат Думы один раз в полугодие отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности, а также периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации.
5.По заявлению депутата Думы администрация района обеспечивает извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, безвозмездно выделяет для этого помещение.
6.Депутат может быть отозван избирателями до окончания срока полномочий. Основания для отзыва депутата, процедура отзыва устанавливаются нормативным правовым актом Думы района в соответствии с Уставом Шелеховского района.
Глава 3.Права, обязанности и ответственность депутата Думы шелеховского муниципального района
Статья 11.Право депутата Думы на правотворческую инициативу
Депутат Думы имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в Думу района:
- проектов решений Думы;
- правотворческих предложений о разработке и принятии решений Думы района;
- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения Думы района либо о признании их утратившими силу;
- проектов областных законов в целях реализации Думой права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.
Порядок осуществления права на правотворческую инициативу определяется Уставом Шелеховского района, Регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами Думы района.
Статья 12.Участие депутата в заседаниях Думы района
1.Депутат Думы обязан принимать личное участие в заседаниях Думы Шелеховского муниципального района.
2.В случае невозможности присутствовать на заседании Думы района по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом председателя Думы. По решению Думы фамилии депутатов, отсутствовавших на заседании, с указанием причин отсутствия могут доводиться до сведения избирателей через средства массовой информации.
3.Порядок извещения депутата Думы о времени и месте проведения заседания Думы района, о выносимых на ее рассмотрение вопросах, а также заблаговременного предоставления депутату всех необходимых по данным вопросам материалов определяется Регламентом Думы.
Статья 13.Полномочия депутата Думы на заседаниях Думы района
1.Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой Шелеховского муниципального района на своих заседаниях.
2.Депутат Думы района имеет право:
2.1.Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы.
2.2.Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Думы района.
2.3.Вносить в порядке реализации права на правотворческую инициативу проекты решений Думы района для рассмотрения на заседаниях Думы.
2.4.Избирать и быть избранным на должность в Думе района, в комиссии (иные органы) Думы района, рабочие группы депутатов.
2.5.Высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых Думой района, персональному составу создаваемых Думой района комиссий (иных органов) Думы района, рабочих групп депутатов.
2.6.Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.
2.7.Вносить предложения о заслушивании на заседании Думы района отчетов, информации должностных лиц органов местного самоуправления.
2.8.Обращаться с депутатским запросом.
2.9.Оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение.
2.10.Знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Думы района.
2.11.Требовать включения в протокол заседания переданного председательствующему текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
Дума района на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений Думы района, соблюдении Регламента Думы.
3.Порядок реализации депутатом Думы района прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Думы Шелеховского муниципального района.
Статья 14.Участие депутата в работе органов Думы района
1.Депутат Думы обязан присутствовать на заседании комиссии (иного органа) Думы района, членом которых он является, а в случае невозможности присутствовать по уважительной причине - своевременно информировать об этом руководителя соответствующего органа или председателя Думы.
2.Депутат Думы по решению Думы может быть выведен из состава комиссии (иного органа) Думы района за систематическое (более двух раз подряд) неучастие в их работе без уважительных причин.
3.Депутат Думы принимает участие в работе комиссии (иного органа) Думы района, в обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов и принятии решений, вносит предложения.
В случае несогласия с решением комиссии (иного органа) Думы района по проекту правового акта, принимаемого Думой района, и иным вопросам работы соответствующего органа депутат вправе выразить отдельное мнение, внеся собственное предложение в письменной форме. Отдельное мнение депутата по проекту правового акта, оформленное и внесенное в установленном Регламентом Думы порядке, является самостоятельной поправкой. Такие поправки подлежат обязательному рассмотрению Думой, и по ним проводится голосование.
Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией (иным органом) Думы района, членом которых он является.
4.Депутат Думы вправе принимать участие в работе комиссий (иных органов) Думы района, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.
Статья 15.Право депутата Думы на обращения
1.Депутат Думы вправе в письменной форме обращаться к мэру района, в органы местного самоуправления Шелеховского района, любые расположенные на территории Шелеховского района органы государственной власти, общественные объединения, организации, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
2.Должностные лица, к которым направлены обращения депутатов Думы, обязаны дать ответ на указанные обращения или представить запрашиваемые документы в течение одного месяца со дня их поступления, если иное не установлено законодательством.
3.Вмешательство депутата Думы в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.
Статья 16.Право депутата (группы депутатов) Думы на обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления
1.Депутат (группа депутатов) Думы вправе обращаться с вопросами к мэру района, председателю Избирательной комиссии Шелеховского района на заседании Думы района.
2.В соответствии с Регламентом Думы, в порядке работы заседания Думы района предусматривается время для обращения депутата (группы депутатов) Думы с вопросами к должностным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и для ответов на них.
Вопрос в письменной форме за 4 дня до заседания Думы района передается депутатом (группой депутатов) мэру района, председателю Избирательной комиссии Шелеховского района, что является основанием для приглашения на заседание Думы соответствующего должностного лица.
3.Если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы района, оно в обязательном порядке дает письменный ответ в двухнедельный срок.
Статья 17.Депутатский запрос
1.Депутат (группа депутатов) Думы имеет право внести на рассмотрение Думы района обращение к мэру района, председателю Избирательной комиссии Шелеховского района, органам государственной власти области, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Шелеховского района, по вопросам, входящим в компетенцию Думы.
2.Обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Думы района.
3.Для признания обращения депутатским запросом проводится голосование и принимается решение.
4.Депутатский запрос решением Думы района направляется для изучения в соответствующую комиссию, в ведении которой находятся вопросы, поставленные в депутатском запросе, а если такая комиссия отсутствует, - в специально образуемую Думой района из своего состава временную комиссию или рабочую группу либо сразу включается в повестку дня заседания.
5.Орган или должностное лицо, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него в письменной форме не позднее 15 дней со дня его поступления, если иное не установлено законодательством.
6.Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим либо должностным лицом, к которому обращен запрос, на заседании Думы района.
7.По результатам рассмотрения депутатского запроса Дума района принимает решение.
8.Обращение депутата (группы депутатов) Думы, не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Положения.
Статья 18.Участие депутата Думы в работе органов местного самоуправления иных муниципальных образований
В соответствии с уставами и другими нормативными правовыми актами иных муниципальных образований депутат Думы района может участвовать в работе представительных органов местного самоуправления этих муниципальных образований при принятии ими решений, затрагивающих интересы населения Шелеховского района.
Депутат Думы вправе вносить в органы местного самоуправления иных муниципальных образований Иркутской области подготовленные им предложения, обращения и иные документы по вопросам, затрагивающим интересы населения Шелеховского района.
Статья 19.Право депутата Думы на получение и распространение информации
1.Депутат Думы имеет право на беспрепятственное обеспечение в установленном порядке правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
2.Органы государственной власти, администрация района, общественные объединения, организации оперативно представляют депутату Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, необходимые информацию и документацию, не являющиеся государственной или иной охраняемой федеральным законом тайной.
3.Депутат Думы района имеет право бесплатно выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, содержащихся за счет бюджета района.
Редактирование представленных депутатом Думы материалов без его согласия не допускается.
Статья 20.Депутатские проверки
По требованию депутата (группы депутатов) Дума района может принять решение о проведении депутатской проверки.
Основаниями для принятия решения о проведении депутатской проверки могут быть: создание препятствий для нормальной деятельности Думы района и депутатов; иные негативные события на территории района, вызвавшие большой общественный резонанс.
Для проведения депутатской проверки создается специальная комиссия из числа депутатов.
По результатам проведенной депутатской проверки специальная комиссия готовит мотивированное заключение, по которому Дума района принимает решение.
Статья 21.Отчет депутата перед избирателями
1.Депутат Думы один раз в полугодие отчитывается перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
2.По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Думы. Под требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего округа.
Статья 22.Депутатская этика
Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Думой Шелеховского района. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается Регламентом Думы Шелеховского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4.Гарантии депутатской деятельности
Статья 23.Временное освобождение депутата Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности. Гарантии трудовых прав депутата Думы
1.Депутат Думы, осуществляющий депутатскую деятельность на непостоянной основе, временно освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы для участия в заседаниях Думы района, для работы в иных формах, указанных в статье 9 настоящего Положения, не более чем на три месяца в течение года в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
2.Временное освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится администрацией организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, по письменному заявлению депутата на основании официального уведомления председателя Думы, направленного в соответствии с решением Думы района. Администрация организации не имеет права требовать каких-либо других документов.
Статья 24.Гарантии неприкосновенности депутата Думы
1.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
2.Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 25.Утратила силу
Глава 5.Ответственность за невыполнение требований настоящего положения
Статья 26.Ответственность за создание препятствий в осуществлении деятельности депутата Думы
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, администрации района, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, общественных объединений, организаций требований настоящего Положения, в том числе предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных сроков и порядка предоставления информации, нарушение положений, регулирующих вопросы неприкосновенности депутата Думы, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 27.Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и родственников
Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей, оскорбление депутата, клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
Глава 6.Заключительные и переходные положения
Статья 28.Вступление настоящего Положения в силу
1.Настоящее Положение, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования Устава района с настоящим Положением.
2.Статья 4 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2006 года.
3.До 1 января 2006 года статья 4 применяется в части, не противоречащей положениям главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Закону Иркутской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Иркутской области".