Приложение к Постановлению от 28.05.2010 г № 130-ПП Положение
Положение о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности иркутской области» и условиях предоставления субсидий из областного бюджета
1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" и в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства (далее соответственно - Конкурс, субсидии).
2.Субсидии предоставляются на реализацию социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") и статьи 7 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Закон Иркутской области "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций").
В целях настоящего Положения под социально значимым проектом социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - проект) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих видам социально ориентированной деятельности.
3.Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на соответствующий финансовый год.
4.Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
5.К участию в Конкурсе допускаются социально ориентированные некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и политическими партиями, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Иркутской области в соответствии с учредительными документами (далее - общественные организации), и отвечающие следующим критериям:
а) отсутствие сведений о нахождении общественной организации в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства);
б) отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий;
в) отсутствие представителей общественной организации в конкурсной комиссии, указанной в пункте 22 настоящего Положения.
6.Организатором Конкурса является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Функции аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по организации Конкурса осуществляет управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям (далее - организатор).
7.Все вопросы, связанные с проведением Конкурса и подведением его итогов, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Проекты должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким видам деятельности, указанным в Федеральном законе "О некоммерческих организациях", Законе Иркутской области "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций", и соответствовать одной из указанных номинаций:
а) "Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства";
б) "Социальная адаптация инвалидов и их семей";
в) "Повышение качества жизни людей пожилого возраста";
г) "Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, экологии, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности";
д) "Развитие межнационального сотрудничества";
е) "Участие населения в охране общественного порядка, профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ";
ж) "Развитие территориального общественного самоуправления.
9.Объявление о проведении Конкурса публикуется в общественно-политической газете "Областная" не позднее чем за 26 рабочих дней до проведения Конкурса.
10.В объявлении о проведении Конкурса указываются номинации Конкурса, критерии оценки проектов, срок, место и порядок предоставления заявок на участие в Конкурсе, а также порядок и сроки объявления итогов Конкурса.
11.Решение о проведении Конкурса принимается организатором.
12.К функциям организатора относятся:
а) принятие решения о проведении Конкурса;
б) опубликование объявления о проведении Конкурса с учетом требований настоящего Положения в общественно-политической газете "Областная";
в) прием заявок на участие в Конкурсе и документов, указанных в пунктах 15, 16 настоящего Положения, и их регистрация;
г) направление поступивших заявок и документов на рассмотрение в конкурсную комиссию;
д) участие в осуществлении проверок заявок на участие в Конкурсе и документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением;
е) составление и ведение списка общественных организаций, подавших заявки для участия в Конкурсе" (далее - участники Конкурса);
ж) оказание методической, информационной и консультативной помощи общественным организациям по оформлению заявок на участие в Конкурсе и проектов в соответствии с настоящим Положением;
з) уведомление об итогах Конкурса участников Конкурса.
13.Для участия в Конкурсе общественные организации подают заявки на участие в Конкурсе, оформленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, в течение 26 рабочих дней после опубликования объявления о проведении Конкурса.
Общественная организация, подавшая заявку на участие в Конкурсе после окончания срока предоставления заявок, до участия в Конкурсе не допускается. Дата отправки заявки на участие в Конкурсе через организации федеральной почтовой связи определяется по почтовому штемпелю.
14.Заявки на участие в Конкурсе подаются организатору Конкурса по адресу: г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36, каб. 310 либо направляются через организации федеральной почтовой связи по адресу: 664027, г. Иркутск, Ленина, 1А с указанием в качестве адресата организатора Конкурса.
15.Заявки на участие в Конкурсе оформляются на электронном и бумажном носителях и должны содержать:
а) заявление на участие в Конкурсе в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению (далее - заявление);
б) проект, предусматривающий следующую информацию:
описание проблемы, на решение которой направлена реализация проекта;
цели и задачи проекта;
план мероприятий проекта с определением социально-демографических групп населения, на которые направлена реализация проекта, предполагаемое количество участников проекта, основные этапы реализации проекта, содержание мероприятий проекта;
перспективы дальнейшей реализации проекта;
календарный план реализации мероприятий проекта по месяцам в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;
показатели эффективности и результативности реализации проекта в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению;
смета проекта согласно приложению 2 к настоящему Положению;
ожидаемые результаты реализации проекта.
В проект по желанию общественной организации дополнительно может быть включена другая информация, свидетельствующая о потенциале общественной организации.
16.К заявке на участие в Конкурсе прилагаются следующие документы (далее - документы):
а) копия свидетельства о государственной регистрации общественной организации;
б) копия устава либо Положения общественной организации;
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки на участие в Конкурсе;
г) справка Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) общественной организации;
д) копия договора об открытии банковского счета;
е) опись документов (в двух экземплярах).
Копии документов, указанные в подпунктах "а" - "б", "д" настоящего пункта, заверяются руководителем общественной организации.
Заявка на участие в Конкурсе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы.
Заявка на участие в Конкурсе запечатывается в конверт с указанием общественной организации, наименования проекта и названия номинации Конкурса.
17.Дополнительно к заявке на участие в Конкурсе по усмотрению общественной организации могут прилагаться иные материалы (иллюстрации, фотографии, отзывы специалистов, договоры), подтверждающие значимость проекта и достоверность представленных сведений.
18.Организатор регистрирует заявки на участие в Конкурсе в хронологическом порядке по дате их поступления.
Датой поступления заявки на участие в Конкурсе при направлении ее через организацию федеральной почтовой связи является дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту получения заявки на участие в Конкурсе.
19.Проверка заявок на участие в Конкурсе и документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, осуществляется организатором Конкурса не более 20 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе.
Результаты оформляются протоколом и подлежат обязательному размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней с момента оформления протокола.
20.В случае несоответствия заявки на участие в Конкурсе и документов требованиям, установленным пунктами 15 - 16 настоящего Положения, представленный проект не рассматривается. Общественные организации, чьи проекты не рассматриваются, уведомляются о соответствующем решении в течение 7 рабочих дней со дня окончания проверки заявок на участие в Конкурсе.
21.Утратил силу
22.Оценку проектов осуществляет конкурсная комиссия.
Конкурсная комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области. По согласованию в состав конкурсной комиссии могут входить представители Общественной палаты Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, коммерческих и некоммерческих организаций, средств массовой информации.
Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждаются правовыми актами уполномоченного органа.
23.Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 21 рабочего дня после окончания срока проверки заявок на участие в Конкурсе и документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
24.Решение об участниках Конкурса, признанных победителями Конкурса, и размере субсидий принимается конкурсной комиссией по критериям оценки проектов и рейтингу заявок (далее - рейтинг) в порядке, установленном пунктом 25 настоящего Положения. Минимальное значение рейтинга для каждой номинации устанавливается решением конкурсной комиссии.
Рейтинг подлежит обязательному размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней с момента определения его конкурсной комиссией.
25.Критериями оценки проектов являются:
| N | Наименование критерия | Оценка критерия |
| 1. | Количественные показатели | |
| 1.1. | Количество привлеченных средств | 100 тыс. рублей = 1 балл |
| 1.2. | Количество новых рабочих мест | 1 место = 1 балл |
| 1.3. | Количество добровольцев, участвующих в реализации проекта | 100 добровольцев = 1 балл |
| 1.4. | Количество благополучателей | 100 благополучателей = 1 балл |
| 1.5. | Количество муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется реализация проекта | 1 территория = 1 балл |
| 1.6. | Количество общественных организаций, участвующих в реализации проекта | 1 организация = 1 балл |
| 1.7. | Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации, о мероприятиях и деятельности общественной организации в рамках реализуемого проекта | 1 материал = 1 балл (для проектов, предусматривающих выпуск специальных приложений, специальных номеров в печатных или электронных средствах массовой информации, выход программ на радио или телеканалах, учитываются только материалы с информацией о реализации проекта) |
| 2. | Качественные показатели (качественный показатель проекта оценивается экспертным путем в интервале от 0 до 1, где 0 - полное несоответствие заявленным критериям, 1 - полное соответствие, промежуточные значения - частичное соответствие) | |
| 2.1. | Качество предоставляемой услуги | |
| 2.2. | Значимость и актуальность задач | |
| 2.3. | Логичность, последовательность мероприятий | |
| 2.4. | Экономическая эффективность сметы проекта | |
Рейтинг определяется на основании расчета общей оценки проекта исходя из оценок конкурсной комиссии, информации, предоставленной заявителями. Оценка конкурсной комиссии формируется путем расчета средней оценки по каждому качественному критерию.
Общая оценка проекта рассчитывается по следующей формуле:
R = f Q + f A,
q a
где:
Q - общая оценка качественных показателей проекта;
A - общая оценка количественных показателей проекта;
f - корректирующий коэффициент качественных показателей проекта;
q
f - корректирующий коэффициент количественных показателей проекта.
a
Общая оценка качественных показателей проекта рассчитывается по
следующей формуле:
n
Q = SUM k Q ,
i=1 i i
где:
Q - оценка i-го качественного показателя проекта;
i
k - корректирующий коэффициент i-го качественного показателя проекта.
i
Общая оценка количественных показателей проекта рассчитывается по
следующей формуле:
n
A = SUM l A ,
j=1 i j
где:
A - оценка j-го количественного показателя проекта;
j
l - корректирующий коэффициент j-го количественного показателя проекта.
j
Оценка j-го количественного показателя проекта рассчитывается по
следующей формуле:
N - min(N )
jz j
A = -------------------,
j max(N ) - min(N )
j j
где:
N - фактическое значение j-го количественного показателя проекта для
jz
z-й заявки;
min(N ) - минимальное значение j-го количественного показателя
j
проекта среди всех заявок;
max(N ) - максимальное значение j-го количественного показателя
j
проекта среди всех заявок.Общие корректирующие коэффициенты:
| N | Наименование показателя | Корректирующий коэффициент |
| 1. | Корректирующий коэффициент качественных показателей проекта | 0,7 |
| 2. | Корректирующий коэффициент количественных показателей проекта | 0,3 |
Корректирующие коэффициенты качественных показателей проекта:
| N | Наименование показателя | Корректирующий коэффициент |
| 1. | Значимость и актуальность задач | 0,3 |
| 2. | Логичность и последовательность мероприятий | 0,2 |
| 3. | Качество предоставляемой услуги | 0,3 |
| 4. | Экономическая эффективность сметы проекта | 0,2 |
Корректирующие коэффициенты количественных показателей проекта:
| N | Наименование показателя | Корректирующий коэффициент |
| 1. | Количество привлеченных средств | 0,15 |
| 2. | Количество новых рабочих мест | 0,15 |
| 3. | Количество добровольцев, участвующих в реализации проекта | 0,15 |
| 4. | Количество благополучателей | 0,2 |
| 5. | Количество территорий, где реализуется проект | 0,15 |
| 6. | Количество общественных организаций, участвующих в реализации проекта | 0,15 |
| 7. | Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации, о мероприятиях и деятельности общественной организации в рамках реализуемого проекта | 0,05 |
26.По итогам Конкурса участникам Конкурса, представившим проекты, признанные конкурсной комиссией победителями Конкурса, предоставляется субсидия в размере, определяемом распоряжением Правительства Иркутской области о предоставлении субсидий из областного бюджета победителям конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" (далее - распоряжение Правительства Иркутской области), подписание которого обеспечивается организатором Конкурса в течение 30 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии.
27.Итоги Конкурса доводятся до сведения победителей Конкурса организатором в письменной форме в течение 7 рабочих дней со дня подписания распоряжения Правительства Иркутской области, а также публикуются в общественно-политической газете "Областная".
28.Объем субсидии определяется исходя из бюджета проекта, представленного на Конкурс, в размере, не превышающем 800000 рублей.
За счет предоставленных субсидий общественные организации вправе также осуществлять следующие расходы, предусмотренные на содержание и ведение уставной деятельности во время реализации проекта:
оплата товаров, работ, услуг;
арендная плата;
услуги связи;
коммунальные услуги.
Расходы, указанные в абзацах третьем - шестом настоящего пункта, должны составлять не более 30% от суммы субсидии.
За счет предоставленных субсидий общественным организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией мероприятий проекта;
расходы на поддержку политических партий и кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплату штрафов.
29.Уполномоченный орган в течение 3 месяцев со дня подписания распоряжения Правительства Иркутской области заключает с победителями Конкурса соглашения о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:
условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
размеры субсидий;
цели и сроки использования субсидий;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий.
30.В течение реализации проекта победители Конкурса обязаны дважды не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии и не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту представить организатору отчеты об использовании субсидии по установленной форме в соответствии с приложениями 3 и 4 к настоящему Положению.
Отчеты об использовании субсидии размещаются организатором на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней с момента их представления.
Организатор имеет право запрашивать информацию о ходе реализации проекта, достижении показателей эффективности и результативности проекта, реализации мероприятий проекта. Информация должна быть предоставлена не позднее 5 рабочих дней с момента поступления запроса.
31.В случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушения порядка и условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 10 календарных дней со дня извещения уполномоченным органом о выявленных нарушениях.
Общественная организация, являющаяся победителем Конкурса, не предоставившая отчет или допустившая невыполнение мероприятий проекта, указанных в заявке, недостижение показателей результативности, нарушение сроков представления финансового и содержательного отчетов не допускается к участию в Конкурсе в течение 1 года с момента выявления указанных обстоятельств.
32.Контроль за целевым использованием предоставленной субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области -
руководитель аппарата Губернатора
Иркутской области и Правительства
Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ