Решение Иркутского УФАС России от 14.05.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 14 мая 2010 года.
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства
рассмотрев дело № 454 от 23.09.2009 г. по признакам нарушения ОАО «Иркутскэнерго» в лице Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» (664025, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 3, ИНН 3800000220) п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в прекращении подачи тепловой энергии с 01.06.2009 г. управляющей организации МУП «УИЖКХ» по следующим объектам: г. Усть-Илимск, ул. Братская, д. 31,33,36,38,43а; ул. Генералова, д.13; ул. Рабочая, д. 5,7; ул. Профсоюзная, д. 4,6; ул. Трудовая, д. 4,5,7,10,12; переулок Подгорный, д. 4, 1/3, 1/6, 2/4; ул. Интернационалистов,8 (жилые дома).
Установила:
В Иркутское УФАС России поступило заявление (вх. № 4885 от 17.08.2009 г.) от администрации г. Усть-Илимска (666683, г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, 38) в интересах МУП «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «УИЖКХ») (666685, г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей, 21А, ИНН 3817022261) о признаках нарушения со стороны ОАО «Иркутскэнерго», в лице Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» (664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 3, ИНН 3800000220) (далее – ОАО «Иркутскэнерго») пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г., выразившееся в прекращении подачи тепловой энергии с 01.06.2009 г. управляющей организации МУП «УИЖКХ» по следующим объектам: г. Усть-Илимск, ул. Братская, д. 31,33,36,38,43а; ул. Генералова, д.13; ул. Рабочая, д. 5,7; ул. Профсоюзная, д. 4,6; ул. Трудовая, д. 4,5,7,10,12; переулок Подгорный, д. 4, 1/3, 1/6, 2/4; ул. Интернационалистов,8 (жилые дома).
По данному заявлению проведено антимонопольное расследование, в ходе которого установлено следующее.
1.В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального образования город Усть-Илимск относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Администрация г. Усть-Илимска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования г. Усть-Илимск (ч.1 ст. 37) полномочиями по решению вопросов местного значения.
Для организации водоснабжения и водоотведения, а также осуществления других функций, администрацией г. Усть-Илимска, в соответствии с постановлением главы администрации г. Усть-Илимска от 31.10.2001 г. № 1623 было создано Муниципальное унитарное предприятие «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «УИЖКХ»).
28.08.2008 г. между Департаментом недвижимости администрации г. Усть-Илимска (собственник муниципального жилищного фонда) и МУП «УИ ЖКХ» (управляющая организация) был заключен договор № 617-ж управления многоквартирным жилым домом, из которого следует, что указанная организация производит содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов; предоставляет жилищные и коммунальные услуги установленного качества гражданам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах. В перечень этих домов включены согласно приложению № 1 к данному договору жилые дома поселка Приморье, жилые дома по ул. Генералова,13; ул. Братская, 31,33,36,38,43а; ул. Трудовая,4,5,7,10,12; ул. Профсоюзная,4,6; ул. Рабочая,5,7; пер. Подгорный, 1/3,2/4,1/6,4 в г. Усть-Илимске. Данные дома признаны аварийными и подлежащими сносу, не переданными в управление по результатам конкурса, проведенного 14.03.2008 г. в муниципальном образовании город Усть-Илимск. В обязанности управляющей организации входит обеспечение предоставления коммунальных услуг: холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения пользователям помещений путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями от своего имени. Договор действует с 01.05.2008 г. до 01.05.2011 г.
Таким образом, по отношению к гражданам исполнителем коммунальных услуг является МУП «УИЖКХ», которое обязано предоставлять коммунальные услуги гражданам в соответствии с Правилами представления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее – Правила № 307).
В соответствии с п.п. 4,9 Правил № 307, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и правилами № 307, на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из помещения бытовых стоков. Пунктами 81,85 Правил регламентирован порядок приостановления или ограничения предоставления одной или нескольких коммунальных услуг при наличии вины потребителя, в том числе в случае непогашения образовавшейся задолженности по истечению 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением холодного водоснабжения и водоотведения. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
Между ОАО «Иркутскэнерго» и МУП «УИЖКХ» заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 15 от 01.01.2002 г.
В соответствии с п. 3.1. договора, энергоснабжающая организация обязалась отпускать тепловую энергию в горячей воде, а МУП «УИЖКХ» согласно п.6.1., 6.2. договора обязалось оплачивать потребленную тепловую энергию 7, 14, 21,28 числа текущего расчетного периода равными долями по 25% от суммы среднемесячного планового потребления тепловой энергии по году. Окончательный расчет за фактически использованную в текущем расчетном периоде тепловую энергию производится платежными поручениями не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счет-фактур.
С 01.06.2009 г. ОАО «Иркутскэнерго» в принудительном порядке была прекращена подача тепловой энергии управляющей организации МУП «УИЖКХ» по объектам: г. Усть-Илимск, ул. Братская, д. 31,33,36,38,43а; ул. Генералова, д.13; ул. Рабочая, д. 5,7; ул. Профсоюзная, д. 4,6; ул. Трудовая, д. 4,5,7,10,12; переулок Подгорный, д. 4, 1/3, 1/6, 2/4; ул. Интернационалистов,8 (жилые дома), что подтверждается извещениями ОАО «Иркутскэнерго» от 26.05.2009 № 220-уио/гта-760 и от 25.06.2006 г. № 220-уио/гта-991.
В соответствии с ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ, ОАО «Иркутскэнерго» является субъектом естественной монополий и включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, осуществляющих деятельность в сфере услуг по передаче электрической и (или) тепловой энергии, регистрационный номер 38.1.1. (перечень организаций утвержден Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 09.12.2001 г. № 9/7).
Одновременно, ОАО «Иркутскэнерго» занимает доминирующее положение на товарном рынке по отпуску (передаче) тепловой энергии в географических границах балансовой принадлежности распределительных тепловых сетей и теплоиспользующих установок, расположенных в г. Усть-Илимске и МУП «УИЖКХ» не имеет других источников для получения тепловой энергии в горячей воде, самостоятельно не вырабатывает тепловую энергию, т.к. предприятие является посредником между ресурсоснабжающей организацией и гражданами – потребителями тепловой энергии для личных, домашних и семейных нужд.
Согласно ч.1 ст. ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, антимонопольное законодательство основывается на Конституции РФ, Гражданском Кодексе РФ.
Принципы недопустимости использования своих прав в нарушении прав других лиц, а также недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию, установлены ст.ст. 17,34 Конституции РФ.
Статьей 10 ГК РФ также не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос, а также, если такое сокращение или такое прекращение производство товара прямо не предусмотрено законодательством.
Отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулирует жилищное законодательство (ст. 4 ЖК РФ).
В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным, в том числе, с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ.
Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнении ЖК РФ (ст.5).
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст.157 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг граждан (далее - Правила).
В соответствии с п. 85 Правил, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.
Согласно пп. «в» п.81 указанных Правил, в случае, непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг, исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.
ОАО «Иркутскэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, однако, постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставление коммунальных услуг гражданам» распространяет свое действие и на отношения по заключенному договору № 15 от 01.01.2002 г.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю (жильцам) на основании договора, заключаемого исполнителем (МУП «УИЖКХ») с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (п.4 Правил).
Исполнителем является управляющая организация – МУП «УИЖКХ», в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией для предоставления коммунальных услуг потребителям (пп. «в» п. 49 Правил).
Потребителем в соответствии с названными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п.9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных услуг.
Следовательно, в обязанности МУП «УИЖКХ» входит заключение договоров на подачу коммунальных услуг и оплату услуг по их предоставлению, в связи, с чем МУП «УИЖКХ» является посредником между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.
Приостанавливая и прекращая подачу горячего водоснабжения оставило без воды жителей города, и в том числе добросовестных потребителей коммунальных услуг, проживающих по следующим адресам:
ОАО «Иркутскэнерго» осознавало и должно предвидеть, что действия по приостановке и прекращении подачи горячего водоснабжения могут повлечь негативные последствия, путем ущемления прав и законных интересов граждан и могут привести к причинению вреда, несоизмеримого с личными потерями, но все равно произвело отключение.
Несмотря на то, что ОАО «Иркутскэнерго» имеет реальную возможность защиты своих прав другим способом, ОАО «Иркутскэнерго» применило такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан – потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
Задолженность у МУП «УИЖКХ» перед ОАО «Иркутскэнерго» образовалась в результате задолженности населения всего г. Усть-Илимска, а не тех домов, которые остались не переданными частным управляющим организациям. Отключая именно эти жилые дома, в которых проживают и добросовестные плательщики, ОАО «Иркутскэнерго» должно было понимать, что за долги всего города будут вынуждены расплачиваться отдельные жильцы. Однако осознано пошло на нарушение законодательства и прав граждан.
Таким образом, ОАО «Иркутскэнерго» в лице фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго», прекращая подачу тепловой энергии с 01.06.2009 г. в жилые дома, расположенные по следующим адресам: г. Усть-Илимск, ул. Братская, д. 31,33,36,38,43а; ул. Генералова, д.13; ул. Рабочая, д. 5,7; ул. Профсоюзная, д. 4,6; ул. Трудовая, д. 4,5,7,10,12; переулок Подгорный, д. 4, 1/3, 1/6, 2/4; ул. Интернационалистов,8 (жилые дома), злоупотребляет своим доминирующим положением на товарном рынке по отпуску (передаче) тепловой энергии в географических границах балансовой принадлежности распределительных тепловых сетей и теплоиспользующих установок, расположенных в г. Усть-Илимске, что содержит признаки нарушения п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Приказом № 454 от 23.09.2009 г. возбуждено дело № 454 от 23.09.2009 г. и создана комиссия по рассмотрению дела.
Определением № 577 от 23.09.2009 г. у сторон запрошены письменные пояснения и (или) информация, имеющая значение при рассмотрении данного дела.
При рассмотрении дела № 454 08.10.2009 г. ОАО «Иркутскэнерго» заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 454, Комиссией отказано в удовлетворении данного ходатайства, однако в рассмотрении дела объявлялся перерыв до 14 октября 2009 г.
ОАО «Иркутскэнерго» письмом № 327-020/3212 от 13.10.2010 заявило ходатайство о прекращении дела № 454 на основании п.2 ч.1 ст.48 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ч.2 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии) ОАО «Иркутскэнерго». Определением № 623 от 14.10.2009 г. Комиссией Иркутского УФАС России отказано в удовлетворении данного ходатайства в связи с тем, что дело № 454 возбуждено по признакам нарушения п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», а не по признакам нарушения ч.2 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции».
В рассмотрении дела № 454 объявлялся перерыв до 21.10.2009 г.
21.10.2009 г. Комиссия Иркутского УФАС России определением № 630 от 21.10.2009 г. рассмотрение дела №454 от 23.09.2009г. приостановлено до вступления в законную силу решения по делу №А19-11601/09-68 и решения Усть-Илимского городского суда от 06.10.2009 г. В удовлетворении ходатайства о прекращении рассмотрения дела № 454 отказать в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» в действиях (бездействии) ОАО «Иркутскэнерго». Администрации г. Усть-Илимска и МУП «УИЖКХ» со дня вступления в законную силу судебных актов, представить их в Иркутское УФАС России.
Письмом № 01-11/340 от 23.03.2010 г. (вх.№2262 от 31.03.2010 г.) администрация г. Усть-Илимска уведомила Иркутское УФАС России о принятии и вступлении в силу решений №А19-11601/09-68 и решения Усть-Илимского городского суда от 06.10.2009 г. Поэтому определением № 242 от 05.04.2010 г. возобновлено рассмотрение дела № 454.
28.04.2010 г. в рассмотрении дела № 454 объявлен перерыв до 04.05.2010 г.
3.ОАО «Иркутскэнерго» утверждает следующее.
3.1.Основанием для прекращения подачи тепловой энергии с 01.06.2009 г. явилось неоднократное нарушение сроков оплаты, установленных договором на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 15 от.01.01.2002 г.
В ситуации уклонения МУП «УИЖКХ» от оплаты задолженности, бездействия со стороны администрации г. Усть-Илимска, отключение энергии явилось крайней мерой для понуждения МУП «УИЖКХ» к исполнению установленных договорами обязанностей.
Прекращение подачи тепловой энергии не означает, что граждане, проживающие в домах, находящихся на обслуживании у МУП «УИЖКХ» отвечают за задолженность сложившуюся ранее, т.к. у МУП «УИЖКХ» как доведения ограничения, так и после сохранялась возможность взыскания задолженности с граждан, проживающих в домах, переданных в управление МУП «УИЖКХ-2008» за тот период, когда управляющей компанией было МУП «УИЖКХ».
3.2.В действиях ОАО «Иркутскэнерго» отсутствуют признаки злоупотребления доминирующим положением, напротив, ОАО «Иркутскэнерго» действовало добросовестно, принимая во внимание действующее законодательство, сложившуюся судебную практику и экономическое положение МУП «УИЖКХ».
3.3.В силу положений абз.2 п.2 ст.546 ГК РФ, энергоснабжающая организация наделена правом на прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обстоятельств по оплате.
Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов установлен Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. Указанный порядок является льготным и распространяется на организации – потребители, прекращение или ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты ЖКХ, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. именно МУП «УИЖКХ» должен был обеспечивать бесперебойное теплоснабжение потребителей, не имеющих задолженности. При этом, с момента получения предупреждения о предстоящем отключении МУП не принял к этому никаких мер: не представил списки жильцов, не имеющих задолженности; не обращался в ОАО «Иркутскэнерго» с предложением согласовать порядок отключения, обеспечивающий выполнения данного условия.
Таким образом, при прекращении подачи тепловой энергии никаким образом не нарушаются права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, более того – законодательством прямо установлена возможность ограничения подачи энергии. При этом Порядок, ни какой-либо другой нормативно-правовой акт не ставит в зависимость такой способ защиты не ставит в зависимость такой способ защиты нарушенного права как прекращение подачи энергии от выполнения каких-либо дополнительных условий, например от условия предварительного взыскания задолженности в судебном порядке.
3.4.Применение Правил предоставления коммунальных услуг № 307 к отношениям между МУП «УИЖКХ» и ОАО «Иркутскэнерго» ограничивается, в данном случае гражданским законодательством.
В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор, заключенный между МУП «УИЖКХ» и ОАО «Иркутскэнерго» соответствовал действующим в момент заключения Порядку прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям –потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденному Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1.
Оценивая условия договора, заключенного с МУП «УИЖКХ», в части ограничения (прекращения) подачи энергии, необходимо принять во внимание, что Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 вступили в силу в июне 2006 г. Договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 15 – 01.01.2002 г., следовательно, подлежат применению на основании п. 1 ст. 422 ГК РФ.
3.5.ОАО «Иркутскэнерго» на протяжении длительного времени пыталось урегулировать вопросы погашения задолженности. Однако меры не привели к погашению задолженности МУП «УИЖКХ».
Бездействие со стороны администрации г. Усть-Илимска усугубило ситуацию, сложившуюся с неплатежами МУП «УИЖКХ».
В ситуации уклонения МУП «УИЖКХ» от оплаты задолженности, бездействия со стороны администрации г. Усть-Илимска в нахождении способов, источников, возможности получения денежных средств, отключение энергии явилось крайней мерой для понуждения МУП «УИЖКХ» к исполнению установленных договором обязанностей.
3.6.01.06.2009 г. прекращение подачи тепловой энергии в горячей воде по объектам МУП «УИЖКХ» г. Усть-Илимск, ул. Братская,31,33,36,38,43а; ул. Генералова,13; ул. Рабочая,5,7; ул. Профсоюзная, 4,6; ул. Трудовая, 4,5,7; пер. Пограничный, 4,1/3,1/6,2/4; ул. Интернационалистов,8 не производилось, что подтверждается надписями на отрывном талоне к наряду № 318 от 27.05.2009 г.
На момент прекращения подачи энергии от МУП «УИЖКХ» в адрес ОАО «Иркутскэнерго» никаких сведений о проживающих в домах добросовестных плательщиках не поступало. Доказательства того, что по состоянию на 01.06.2009 г. в домах, находившихся на обслуживании МУП «УИЖКХ», проживали добросовестные плательщики в материалах дела администрацией г. Усть-Илимска не представлены.
4.Комиссия Иркутского УФАС России рассмотрела вышеуказанные доводы ОАО «Иркутскэнерго» и признает их несостоятельными по следующим основаниям.
4.1.Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту прекращения подачи горячего водоснабжения и холодной (питьевой) воды Усть-Илимским отделением фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» с 01.06.2009 г. абоненту - МУП «УИЖКХ».
По результатам проверки Усть-Илимский межрайонный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Иркутскэнерго», администрации г. Усть-Илимска, МУП «УИЖКХ» о признании их действий (бездействий) незаконными.
В соответствии с вступившим в силу решением Усть-Илимского городского суда от 06.10.2009 г. по гражданскому делу № 2-1426-2009 (кассационное определение Иркутского областного суда № 33-6803/09 от 18.12.2009 г.) исследован договор № 15 от 01.01.2002 г., заключенный между МУП «УИЖКХ» и ОАО «Иркутскэнерго», согласно которому абонентом на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде является МУП «УИЖКХ».
Из объяснений представителя МУП «УИЖКХ», подтвержденного решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.07.2009 г. следует, что к договору № 15 от 01.01.2002 г. были заключены дополнительные соглашения от 11.05.2007 г. б/н, от 19.03.2009 г. № 11Т-15-2009, предусматривающие порядок и сроки оплаты за отпущенную тепловую энергию.
4.2.Ссылку представителя ОАО «Иркутскэнерго» на то, что условия выше указанного договора, предусматривающие право ОАО «Иркутскэнерго» в одностороннем порядке прекращать подачу тепловой энергии в горячей воде (далее - ГВС), соответствуют нормам законодательства, суд находит несостоятельной.
В соответствии с п.4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
П.3.9. договора № 15 от 01.01.2002 г. предусмотрено право ОАО «Иркутскэнерго» на прекращение отпуска тепловой энергии полностью или частично после предупреждения МУП «УИЖКХ» в случае неоплаты им предъявленных в банк платежных документов в соответствии с условиями настоящего договора. Согласно п. 6.6., данного договора, санкции в виде ограничения или полного прекращения подачи тепловой энергии могут быть применены в соответствии с действующим законодательством РФ.
Буквальное толкование приведенных условий договора свидетельствует о том, что при применении предусмотренных санкций к МУП «УИЖКХ» надлежит руководствоваться законодательством, действующим на текущий момент, поскольку имеют место продолжающиеся отношения. Более того, в дополнение к указанному договору сторонами в течение 2007-2009 гг. заключались соглашения, условия которых должны были соответствовать действующему законодательству
4.3.Понятием «законодательство» охватывается не только собственно закон, но и нормативные правовые акты, принимаемые во исполнение федерального закона либо закона субъекта РФ по вопросам, отнесенными федеральным законом в полномочия субъекта РФ.
Подпунктом «в» п. 49 Правил № 307, установлена обязанность управляющей организации заключить договор с ресурсоснабжающей организацией о приобретении коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг или их производство. В соответствии с пп. «а» п.17 ст.2 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от 30.12.2004 г., управляющие организации, которые приобретают услуги в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов для предоставления данных коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, являются потребителями указанных выше товаров и услуг указанных организаций. Поэтому у МУП «УИЖКХ» как у потребителя оказанных ОАО «Иркутскэнерго» услуг водо-, теплоснабжения имеется обязанность по их оплате.
Согласно пп. 1 и 4 п. 1 ст. 137, п. 4 ст. 154, п.5 ст.155 ЖК РФ, п.3 Правил № 307, исполнителем услуги являться как управляющая организация, так и организация, предоставляющая коммунальные ресурсы, если с ней заключен договор управления. Ресурсоснабжающей организацией является организация (предприниматель), осуществляющая продажу коммунальных ресурсов.
МУП «УИЖКХ» как управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, в том числе по предоставлению ГВС для граждан, проживающих в управляемом жилищном фонде, в числе которых находятся спорные жилые дома. МУП «УИЖКХ» как исполнитель согласно договора № 15 приобретает у ОАО «Иркутскэнерго» как ресурсоснабжающей организации, необходимые коммунальные ресурсы, поскольку последние непосредственно им не производятся. Граждане, проживающие в этих домах, являются потребителями соответствующих коммунальных услуг, а потребителем коммунального ресурса, необходимого для предоставления этих услуг, является МУП «УИЖКХ».
В силу ст. 426 ГК РФ, договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может устанавливать правила обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Анализ ст. 546 ГК РФ свидетельствует о том, что права энергоснабжающей организации на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения ограничены законом или правовыми актами только в случае неоднократного нарушения абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии. Исключение составляют случаи, когда возникает необходимость принятия мер по предупреждению или ликвидации аварии, опасность.
В соответствии с п.1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. 546 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность, используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
При этом согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядком № 1 прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате, поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.07.1998 г. № 789, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530) установлен специальный порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа отдельным категориям потребителей при нарушении ими обязательства по оплате. Данный порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена. Соглашение с абонентом в данном случае должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у нее необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
4.4.Правила № 307 предусматривают право исполнителя коммунальных услуг приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в случае неполной оплаты коммунальных услуг (п.80). При этом п.50 Правил № 307 определен перечень коммунальных услуг, предоставление которых можно приостановить или ограничить.
П.8,79-86 Правил № 307 запрещено приостанавливать либо прекращать подачу тепловой энергии в многоквартирные дома в санкции за имеющуюся задолженность управляющей организации либо товарищества собственников жилья перед ресурсоснабжающей организацией, если в доме проживают потребители, полностью выполняющие обязательства по оплате за коммунальные услуги. Данная норма направлена на обеспечение недопущения нарушения прав потребителей, полностью выполняющих обязательства в соответствии с законодательством либо договором.
4.5.Согласно предупреждениям от 26.03.2009 г. № 332/15, от 16.04.2009 г. № 416 было введено в отношении МУП «УИЖКХ» ограничение на ГВС. Актами от 01.04.2009 г., составленными инженером – инспектором Усть-Илимского отделения Фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» и директором ООО «Никсервис», ограничение тепловой энергии путем отключения нагрузки ГВС в тепловых установках было введено в отношении многоквартирных жилых домов по ул. Трудовой, 4,5,7,10;пер. Подгорный, 1/3, 1/6,2/4,4. В отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Интернационалистов, бани по ул. Интернационалистов,11 ограничение ГВС не было произведено из-за отказа представителей обслуживающих организаций к допуску к тепловым установкам.
Как видно из предупреждений начальника Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» от 13.05.2009 г. № 563/15, от 26.05.2009 г. № 642/15, адресованных абоненту – МУП «УИЖКХ», в связи с имеющейся задолженностью по состоянию на 13.05.2009 г. и 26.05.2009 г. за потребленную тепловую энергию в горячей воде, с 01.06.2009 г. в принудительном порядке вводились санкции по прекращению подачи указанного коммунального ресурса.
Дополнительным предупреждением от 29.05.2009 г. № 220-уио\гта-784 начальник Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» уведомил, что отключение ГВС по объектам МУП «УИЖКХ» будет произведено с 14.00 01.06.2009 г. При этом в данном предупреждении отсутствовал объектов, в отношении которых вводилось прекращение ГВС.
Напротив, в уведомлении от 26.05.2009 г. № 220-уио\гта-760 по этому же вопросу, направленных Усть-Илимским отделением фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» в адрес Усть-Илимской межрайонной прокуратуры, администрации г. Усть-Илимска, Министерства энергетики РФ, Правления Службы по тарифам Иркутской области содержался перечень объектов МУП «УИЖКХ», в которых с 01.06.2009 г. прекращается подача ГВС: жилые дома по ул. Братская, 31,33,36,38; ул. Генералова,13; ул. Рабочая,5,7; ул. Профсоюзная, 4,6; ул. Трудовая, 4,5,7,10,12; пер. Подгорный, 1/3,1/6,2/4,4; ул. Интернационалистов,8; городская баня ул. Интернационалистов,11.
В повторных предупреждениях начальника Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» от 18.06.2009 г. № 668/15, от 25.06.2009 г. № 759/15 МУП «УИЖКХ» вновь предупреждалось о прекращении подачи ГВС к обслуживаемым им объектам с 14.00 29.06.2009 г. Аналогичное уведомление было направлено в адрес вышеуказанных надзорных органов 25.06.2009 г. № 220-уио\гта -991 с указанием того же перечня домов, что и в уведомлениях от 26.05.2009 г.
Доводы представителей ОАО «Иркутскэнерго» о том, что фактически отключение ГВС в указанных прокурором жилых домах УГПД не произведено, за исключением домов 10, 12 по ул. Трудовая, так как отсутствовала техническая возможность, суд расценивает, как желание общества уйти от гражданско-правовой ответственности, скрыть фактические обстоятельства.
Согласно наряду № 318 от 27.05.2009 г., выданным начальником Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго», директору Усть-Илимской ТЭЦ поручалось прекратить подачу ГВС от тепловых сетей РТС-1,2 ТВСиК УИТЭЦ по жилым домам, расположенным по ул. Братская, 31,33,36,38; ул. Генералова,13; ул. Рабочая,5,7; ул. Профсоюзная, 4,6; ул. Трудовая, 4,5,7,10,12; пер. Подгорный, 1/3,1/6,2/4,4; ул. Интернационалистов,8; городская баня ул. Интернационалистов,11. Указанные наряды были получены участком ТВС и К 27.05.2009 г. Представленные обществом отрывные талоны к данным нарядам, подписанные слесарем Канискиным, которыми якобы подтверждается отключение ГВС только в домах 10,12 по ул. Трудовая, суд оценивает критически. В указанных талонах нет сведений о должностном лице, который получил данный талон от производителя работ.
Из журнала учета нарядов фирмы «Энергосбыт», представленного ТВСиК УИТЭЦ за период с 20.09.2007 г. с 16.09.2009 г., исследованного судом в оригинале, ответственным за исполнение наряда № 318 от 27.05.2009 г. являлся Никифоров. Отключение производилось в отношении спорных домов, за исключением дома 8 по ул. Интернационалистов, дома 5 по ул. Трудовая. В журнале отсутствует отметка о том, что технической возможности произвести отключение от теплосетей не имеется, хотя в отдельных случаях такая отметка производилась ответственным исполнителем в графе «время исполнения». Наряда на обратное подключение жилых домов к водоснабжению в журнале не зарегистрировано.
Из показаний специалиста - старшего диспетчера участка левобережного ТВС и К следует, что ответственные исполнители нарядов должны получать допуск для спуска в тепловые камеры, где происходит отключение от сетей.
Исследованы три оперативных журнала диспетчера ТВС и К левого берега с 27.04.2009 г. по 10.06.2009 г., 10.06.2009 г. по 21.07.2009 г., 21.07.2009 г. по 04.09.2009 г., журнал заявок на вывод оборудования в ремонт за период с 02.04.2009 г. по 09.06.2009 г., журнал учета нарядов. Как следует из показаний М. по результатам анализа этих журналов, сведения о получении допуска Н. либо К. не имеется. 01.06.2009 г. отключение по наряду № 318 произведено согласно записей журнала учета нарядов по всем домам, за исключением дома 8 по ул. Интернационалистов, который расположен на другом участке в правобережной части города, и дома 5 по ул. Трудовая. В оперативных журналах, где должно быть указано, какие работы произведены в отсутствие схемы тепловых сетей сведения, указанные в них, исследовать в полном объеме невозможно. Согласно записи в оперативном журнале от 31.07.2009 г. ГВС было подано в ДСР левого берега. ДСР означает УГПД, то есть спорные жилые дома. Сведения какому наряду произведено возобновление ГВС, в журнале отсутствуют. Согласно записям журнала заявок ремонт оборудования в тепловых камерах к сетям спорных домов ДСР в спорный период не производился, следовательно, схема не менялась.
Согласно сообщению ТВС и К УИТЭЦ от 17.09.2009 № 211-52\4013 при выполнении наряда № 318 на отключение ГВС было обнаружено, что домах 31,33 по ул. Братская отключение сразу не произошло, так как не закрывалась запорная арматура в ТК-15\3. Было принято решение о замене запорной арматуры, поэтому в отрывном талоне к наряду не были указаны эти дома. Специалист М. пояснила по данному письму, что после замены запорной арматуры могли оставить задвижку закрытой, поэтому ГВС в этих домах отсутствовало.
Из предупреждений начальника Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» от 18.06.2009 г. № 668/15, от 25.06.2009 г. № 759/15 следует, что согласно наряда Энергосбыта от 27.05.2009 г. № 318 часть тепловых установок (жилые дома) с 01.06.2009 г. отключены от тепловой сети ОАО «Иркутскэнерго».
В ответ на запрос прокурора от 02.06.2009 г. № 37-ж-09 начальник Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» подтвердил факт использования права ОАО «Иркутскэнерго» на ограничение подачи ресурсов на объекты МУП «УИЖКХ». В запросе прокурора содержался перечень объектов, в которых по факту было отключено ГВС: жилые дома по ул. Братская, Генералова, Рабочая, Профсоюзная, Трудовая, пер. Подгорный, ул. Интернационалистов,8.
Согласно актам о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность за июнь 2009 г. отсутствие ГВС имело место в домах по ул. Братская, 36,38; ул. Трудовая, 4,5,7,10,12; ул. Генералова,13.
Факт выполнения наряда № 318 от 27.05.2009 г. подтверждается ответом начальника Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» от 31.07.2009 г. № 220-уио\гта-1122, согласно ответу на письмо директора МУП «УИЖКХ» от 16.07.2009 г. подтвержден факт отключения ГВС в жилых домах по ул. Трудовая,10,12. МУП «УИЖКХ» не получало по спорным жилым домам от Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» уведомлений об отзыве предупреждений на отключение ГВС.
К своему ответу ОАО «Иркутскэнерго» были предложены акты от 19.06.2009 г., составленные инженером –инспектором Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» и директором ООО «Никсервис», из данных актов следует, что по наряду № 318 была отключена ГВС жилые дома, часть из которых вновь самовольно подключились к сетям ГВС по ул. Трудовая,10,12. Как пояснил представитель МУП «УИЖКХ», акты составлялись только в отношении тех домов, где действительно были самовольные подключения после 01.06.2009 г. В тех домах, где самовольного подключения не было, они не вошли в перечень домов, указанных в этих актах.
Из акта проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с участием директора управляющей организации МУП «УИЖКХ» в период с 17.06.2009 г. по 24.06.2009 г. видно, что на момент проведения проверки отсутствовало ГВС следующих домах: по ул. Трудовая,12; ул. Рабочая,7; ул. Братская,31, 33. Из пояснений представителя УИО Роспотребнадзора в судебном заседании 16.09.2009 г. следует, что в остальных домах водоснабжение на момент проверки присутствовало, так как было подключено самовольно жильцами.
Кроме того, администрация г. Усть-Илимска в порядке реализации своих полномочий, приняла все меры к организации водоснабжения в границах МО «город Усть-Илимск», нарушение прав граждан по факту прекращения подачи водоснабжения заключается именно в действиях ОАО «Иркутскэнерго», а не в бездействии администрации г. Усть-Илимска.
4.6.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 461 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты на содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п.7).
Из объяснений представителя следует, что отключение водоснабжения было произведено в колодцах, принадлежащих ОАО «Иркутскэнерго», куда доступ работников управляющей организации либо ООО «Никсервис», с которым управляющей организацией заключен договор на обслуживание жилых домов, исключается. Сами представители ОАО «Иркутскэнерго» в судебном заседании 28.08.2009 г. не оспаривали факт того, что границей эксплуатационной ответственности МУП «УИЖКХ» и ОАО «Иркутскэнерго» является внешняя стена жилого дома. Из показаний специалиста ТВС и К УИТЭЦ видно, что отключение ГВС от сетей УИ ТЭЦ в жилые дома технически возможно только из тепловых камер (колодцев), в которые представители МУП «УИЖКХ», либо обслуживающей организацией ООО «Никсервис» не имеют доступа.
Согласно сообщению технического директора ТВС и К УИТЭЦ от 16.09.2009 г. № 211-51\3971, адресованного начальнику Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго», теплоснабжение объектов МУП «УИЖКХ» с 01.08.2009 г. восстановлено на основании распоряжения главного инженера фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго». Из объяснений представителей МУП «УИЖКХ» следует, что он о восстановлении ГВС официально никем до настоящего времени не извещен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отключение ГВС было произведено Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» во всех домах, указанных в предупреждениях от 26.05.2009 г., за исключением дома № 8 по ул. Интернационалистов, городской бани по ул. Интернационалистов,11. Отключение ГВС в спорных домах со стороны МУП «УИЖКХ» не производилось и не могло произойти. За действия Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго», структурного подразделения ОАО «Иркутскэнерго», не обладающего правами юридического лица, ответственность в силу 1068 ГК РФ несет ОАО «Иркутскэнерго».
Ссылка представителя ОАО «Иркутскэнерго» на то, что прекращение подачи горячего водоснабжения явилось следствием неправомерных действий МУП «УИЖКХ» по неоплате за предоставленные коммунальные ресурсы, несостоятельна. Как уже указано выше, в силу договора № 15, ответчики вправе были разрешать возникающие споры между собой в рамках правового регулирования. Данная позиция подтверждена следующими доказательствами: служебной запиской юрисконсульта Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» от 26.05.2009 г. № 220-уио\юр-762, заявлением ОАО «Иркутскэнерго» от 23.06.2009 г. в Арбитражный суд Иркутской области об увеличении размера исковых требований по делу № А19-11601\09 к МУП «УИЖКХ» решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.07.2009 г.
Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от 31.07.2009 г. с МУП «УИЖКХ» взыскана задолженность на основании договора № 15 от 01.01.2002 г. в размере 29 359 339,41 руб., поскольку по счет-фактуре от 31.12.2008 г. № 17557-15 на сумму 41 691 303 платеж произведен частично в размере 12 938 414,67 руб., по счет-фактуре от 30.04.2009 г. № 7339-15 на сумму 606 451,06 руб. платеж не был произведен. Счета-фактуры от 28.02.2009 г. № 2098-15 на сумму 1 069 263,31 руб. и от 31.03.2009 г. № 4394-15на сумму 855 896,43 руб. оплачены в полном объеме.
5.Таким образом, анализируя в совокупности нормы ст. 10,12 ГК РФ и установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование прокурора о признании незаконными действий ОАО «Иркутскэнерго» основано на законе и подлежит удовлетворению, поскольку факт злоупотребления ОАО «Иркутскэнерго», занимающего доминирующее положение на рынке, в виде прекращения подачи коммунальных ресурсов МУП «УИЖКХ» имел место. ОАО «Иркутскэнерго» не вправе было понуждать МУП «УИЖКХ» к выполнению обязательств перед ним подобным образом, не исключив нарушения прав граждан – добросовестных плательщиков, потребителей коммунальных услуг. Поэтому ОАО «Иркутскэнерго» не было законных оснований для прекращения подачи ГВС в указанные прокурором жилые дома.
6.Согласно пункту 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Таким образом, ОАО «Иркутскэнерго» в лице Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго», прекращая подачу тепловой энергии в горячей воде с 01.06.2009 г. управляющей организации МУП «УИЖКХ» по следующим объектам: г. Усть-Илимск, ул. Братская, д. 31,33; ул. Рабочая, д. 7; ул. Трудовая, д.10,12 (жилые дома), ОАО «Иркутскэнерго» осуществляет экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос в отношении МУП «УИЖКХ», которые нарушают п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Комиссией в действиях ОАО «Иркутскэнерго» установлено нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, а именно экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос для МУП «УИЖКХ», осуществляющим свою деятельность на рынке предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в г. Усть-Илимске Иркутской области.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьи 48, 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ОАО «Иркутскэнерго» в лице Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго» нарушившим п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении своим доминирующим положением на товарном рынке по отпуску (передаче) тепловой энергии в географических границах балансовой принадлежности распределительных тепловых сетей и теплоиспользующих установок, расположенных в г. Усть-Илимске, путем прекращения подачи тепловой энергии в горячей воде с 01.06.2009 г. управляющей организации МУП «УИЖКХ» по следующим объектам: г. Усть-Илимск, ул. Братская, д. 31,33; ул. Рабочая, д. 7; ул. Трудовая, д.10,12 (жилые дома), что имело своим результатом ущемление прав добросовестных потребителей коммунальных услуг.
2.Прекратить рассмотрение дела № 454 от 23.09.2009 г., возбужденного в отношении ОАО «Иркутскэнерго» в лице Усть-Илимского отделения фирмы «Энергосбыт» ОАО «Иркутскэнерго», в части прекращения подачи тепловой энергии в горячей воде с 01.06.2009 г. управляющей организации МУП «УИЖКХ» по следующим объектам: г. Усть-Илимск, ул. Братская, д. 36,38,43а; ул. Генералова, д.13; ул. Рабочая, д. 5; ул. Профсоюзная, д. 4,6; ул. Трудовая, д. 4,5,7; переулок Подгорный, д. 4, 1/3, 1/6, 2/4; ул. Интернационалистов,8 (жилые дома) в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
3.Выдать ОАО «Иркутскэнерго» предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.
4.Копию решения и предписания направить в адрес ОАО «Иркутскэнерго».
5.Копии решения направить в адрес администрации г. Усть-Илимска и МУП «УИЖКХ».
6.Материалы дела передать должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении ОАО «Иркутскэнерго» по ст. 14.31 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (ст. 52 ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.)
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности. Предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-05-14 Приложение к Решению от 14 мая 2010 года № Б/Н Предписание