Решение Иркутского УФАС России от 06.05.2010 г № Б/Н
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований рекламного законодательства и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, 1 марта 2010г. выявлена реклама, распространенная на фасаде здания по адресу г. Иркутск ул. Марата 8 следующего содержания: «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» снизу от текста имеется изображение стрелки с нанесенной надписью «здесь», обозначающей вход в магазин, также имеется текст «ПИНТА BEER доставка пива на дом 89021700001».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков изготавливаемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама предупреждения предусмотренного частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», не содержит.
На основании пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
По адресу: г. Иркутск ул. Марата д. 11 находится Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация «Иркутская Вальдорфская Школа» (согласно информации размещенной в Городском информационном справочнике «ДубльГИС-Иркутск», расстояние от здания, на фасаде которого распространяется указанная реклама до здания, занимаемого образовательным учреждением составляет 46 м.).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Слева от указанного рекламного текста имеется графическое изображение руки человека, держащей бокал с желтым пенным напитком.
Определением № 24/р от 18.03.2010г. возбуждено дело по факту распространения рекламы содержащей признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 22, пункта 6 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе». К участию в деле привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Кент» (рекламодатель и рекламораспространитель).
Письмом от 26.03.2010г. ООО «Кент» представлены письменные пояснения, согласно которым нежилое помещение по адресу: г. Иркутск, ул. Марата 8 в котором расположена торговая точка (магазин), принадлежит на праве собственности гражданину Карнаухову Сергею Владимировичу. На основании договора аренды нежилого помещения от 04 мая 2009г., указанное помещение передано в аренду сроком на один год индивидуальному предпринимателю Крыцину Николаю Иннокентьевичу (ОГРН 337381129500034), зарегистрированному по адресу: г. Иркутск, п. Строительный, 12 кв. 1. Именно Крыциным Н.И. в мае 2009г. по собственной инициативе был заключен с ООО «Вектор» договор на изготовление и размещение рекламной продукции. ООО «Кент» подобных договоров ни с кем не заключало и наружную рекламу на здании магазина не размещало. При этом представлен договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Иркутск, ул. Марата 8, заключенный между гражданином Карнауховым Сергеем Владимировичем (собственник указанного помещения, выступающий в качестве арендодателя) и ИП Крыциным Н.И. (арендатор).
На основании изложенного, в связи с необходимостью получения Иркутским УФАС России дополнительных документов (информации) и привлечения к участию в деле ИП Крыцина Н.И. Комиссия Иркутского УФАС определила рассмотрение дела 24/р от 18.03.2010г. отложить и назначить рассмотрение на 16.04.2010г.
16 апреля 2010г. в ходе рассмотрения дела, представителем ООО «Кент» и ИП Крыцина Н.И. представлены устные пояснения, согласно которым рекламный баннер «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» устанавливался по инициативе и за счет предыдущего субарендатора ИП Копылова И., в настоящий момент данную торговую точку субарендует ИП Мутовина О.А., после получения определения Антимонопольной службы, о том, что такого рода рекламные носители не допускаются в данном месте, был сразу демонтирован.
Кроме того, представлено пояснительное письмо от представителя ИП Мутовиной О.А. подтверждающее вышеуказанные доводы о том, что данный рекламный баннер передан от предыдущего субарендатора ИП Копылова И. В настоящий момент, рекламные носители с информацией о реализации разливного пива отсутствуют.
В связи с необходимостью получения Иркутским УФАС России дополнительных документов (информации), определением № 37 от 16.04.2010г. рассмотрение дела отложено на 06.05.2010г. в 14.30.
6 мая 2010г. в ходе рассмотрения дела, представителем ИП Крыцина Н.И. представлены письменные пояснения, из содержания которых следует, что учитывая невозможность документального подтверждения факта изготовления и размещения ненадлежащей рекламы субарендатором указанного нежилого помещения ИП Копыловым, ИП Крыцин Н.И., арендующий указанный торговый зал, признает за собой инкриминируемое нарушение законодательства РФ о рекламе.
В результате анализа представленных документов и пояснений Комиссией установлено:
Согласно п.5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно п.7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ИП Крыцин Н.И. на основании договора аренды нежилого помещения арендует у гражданина Карнаухова С.В. торговую площадь 50 кв. метров в нежилом помещении по адресу г. Иркутск ул. Марата 8.
Указанная реклама была изготовлена и установлена на фасад здания по указанному выше адресу ООО «Вектор» на основании заявки ИП Крыцина от 16.05.2009г., за данные услуги ИП Крыциным в адрес ООО «Вектор» оплачено 5947 рублей.
Таким образом, исходя из устных и письменных пояснений и документов имеющихся в материалах дела, установлено, что ИП Крыцин Н.И. является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы следующего содержания: «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» снизу от текста имеется изображение стрелки с нанесенной надписью «здесь», обозначающей вход в магазин, также имеется текст «ПИНТА BEER доставка пива на дом 89021700001».
Реклама, распространенная 01 марта 2010г. на фасаде здания по адресу: г. Иркутск ул. Марата 8 следующего содержания: «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» снизу от текста имеется изображение стрелки с нанесенной надписью «здесь», обозначающей вход в магазин, также имеется текст «ПИНТА BEER доставка пива на дом 89021700001», нарушает требования, пункта 6 части 1 статьи 22, пункта 6 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», поскольку распространялась на внешней стене здания по указанному адресу на расстоянии ближе ста метров от образовательного учреждения, использовала человеческий образ и не содержала предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 и частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Следовательно, ИП Крыцин Н.И., как рекламодателем и рекламораспространителем, допущено нарушение пункта 6 части 1 статьи 22, пункта 6 части 2 статьи 22, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Комиссией установлено, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36, статьи 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства от 17.08.2006 г.№508, Комиссия
Решила:
1) Признать рекламу следующего содержания: «РАЗЛИВНОЕ ПИВО» снизу от текста имеется изображение стрелки с нанесенной надписью «здесь», обозначающей вход в магазин, также имеется текст «ПИНТА BEER доставка пива на дом 89021700001», распространенную 01 марта 2010г. на фасаде здания по адресу: г. Иркутск ул. Марата 8 ненадлежащей, нарушающей пункт 6 части 1 статьи 22, пункт 6 части 2 статьи 22 и часть 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2) Выдать предписание ИП Крыцину Н.И. о принятии мер направленных на недопущение нарушения рекламного законодательства.
3) Прекратить участие ООО «Кент» в рассмотрении дела 24/р от 18.03.2010г.
4) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.
Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2010г.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента вынесения в установленном законом порядке.
Приложения
2010-05-06 Приложение к Решению от 06 мая 2010 года № Б/Н Предписание