Решение от 29.04.2010 г № 787-67РД

Об отчете о работе Управления образования администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год


Заслушав и обсудив отчет о работе Управления образования администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год, руководствуясь Уставом Ангарского муниципального образования, Дума Ангарского муниципального образования решила:
1.Отчет о работе Управления образования администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год принять к сведению.
2.Администрации Ангарского муниципального образования внедрить разрабатываемые министерством образования Иркутской области критерии оценки эффективности деятельности муниципальных органов управлений образования по обеспечению функционирования и развития системы образования.
3.Разработать перспективные мероприятия по решению проблем, поставленных в отчете о работе Управления образования за 2009 год.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
5.Настоящее решение, а также отчет о работе Управления образования администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год опубликовать в газете "Ангарские ведомости".
Председатель Думы
В.А.НЕПОМНЯЩИЙ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2009 ГОД
Управление образования администрации Ангарского муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Ангарского муниципального образования и Положением об Управлении образования, утвержденным решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.09.2008 N 531-48рД.
В структуре Управления образования действуют 4 отдела, технические исполнители, специалисты:
N п/п Наименование Кол-во работников
1 Отдел дошкольного образования 3
2 Отдел общего и дополнительного образования 6
3 Отдел учета и отчетности 37
4 Отдел экономического анализа и программного сопровождения
5 Специалисты (юрисконсульт, по кадрам) 2
6 Технические исполнители, водители, уборщики служебных помещений 4

С 1995 года с учетом изменений в законодательстве РФ об образовании оптимизирована численность работников Управления образования со 125 до 54 чел.
Основными функциями деятельности Управления образования являются:
- обеспечение гарантий прав на образование граждан РФ в соответствии с их возможностями и потребностями;
- создание условий, обеспечивающих реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования;
- обеспечение стабильного функционирования и развития системы образования;
- реализация кадровой политики в сфере образования;
- осуществление планирования финансирования в сфере образования и контроль за эффективным использованием бюджетных средств муниципальными образовательными учреждениями.
По итогам 2009 года при реализации указанных выше функций Управлением образования были получены следующие результаты.
1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН РФ НА ОБРАЗОВАНИЕ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ЭТИХ ПРАВ В СООТВЕТСТВИИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ И ПОТРЕБНОСТЯМИ ГРАЖДАН
Организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного образования
С целью обеспечения прав граждан на услуги дошкольного образования в соответствии с их возможностями и потребностями в муниципальной системе образования функционируют 78 дошкольных образовательных учреждений (29 детских садов, 18 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников, 2 детских сада компенсирующего вида, 5 детских садов присмотра и оздоровления, 24 детских сада комбинированного вида).
В 2009 году численность детей, посещающих дошкольные учреждения (вместе с ведомствами), составила 12805 человек.
На протяжении трех лет обеспечивается положительная динамика охвата детей дошкольным образованием.
Динамика охвата услугами дошкольного образования
Рисунок не приводится.
В 2009 году в дополнение к имеющимся открыты 3 группы для детей раннего дошкольного возраста на 50 мест, функционируют 174 вариативные группы (группы кратковременного пребывания, компенсирующего обучения, подготовки детей к школе).
100% дошкольных образовательных учреждений имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности.
С целью обеспечения и совершенствования условий для получения услуг дошкольного образования в 2009 году из муниципального бюджета было выделено 10485 тыс. руб. (приложение N 1 - не приводится):
N п/п Цель Кол-во учреждений Финансирование, тыс. руб.
1 Противопожарные мероприятия 78 3158,0
2 Ликвидация аварийных деревьев 5 131,9
3 Капитальный ремонт 7 4197,5
4 Оформление землеустроительных дел 24 824,0
5 Аккредитация учреждений 10 208,6
6 Совершенствование материальной базы 19 443,4
7 Приобретение материалов и моющих средств 78 1521,4

В настоящее время производятся капитальные ремонты в 2 дошкольных образовательных учреждениях: МДОУ "Детский сад для детей раннего возраста N 18" и МДОУ "Детский сад N 115". Всем воспитанникам (145 человек), посещавшим указанные дошкольные образовательные учреждения до их закрытия на капитальный ремонт, предоставлены места в других муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Проблемы:
- принятые меры не в полной мере удовлетворяют потребности населения в услугах дошкольного образования: поступило обращений о предоставлении услуг дошкольного образования 549, из них по п. Мегет - 371, при общем охвате услугами дошкольного образования 86% охват детей раннего дошкольного возраста не удовлетворяет спроса населения и составляет 59,8%.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного
общего образования
С целью обеспечения прав граждан на услуги общего образования в соответствии с их возможностями и потребностями в муниципальной системе образования функционируют 42 общеобразовательных учреждения (1 учреждение - начальная школа-детский сад, 2 начальные общеобразовательные школы, 2 основные общеобразовательные школы, 29 средних (полных) общеобразовательных школ, 2 средние (полные) общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов, 2 гимназии, 2 лицея, 1 центр образования, открытая (сменная) общеобразовательная школа).
В 2009 - 2010 учебном году в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, обучается 23815 человек.
На протяжении последних лет отмечается устойчивая тенденция снижения численности контингента, обусловленная неблагоприятной демографической ситуацией.
Динамика численности обучающихся общеобразовательных
учреждений
Рисунок не приводится.
100% общеобразовательных учреждений имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности.
С целью обеспечения и совершенствования условий для получения услуг общего образования в 2009 году из муниципального бюджета было выделено 35440 тыс. руб. (приложение N 2 - не приводится):
N п/п Цель Кол-во учреждений Финансирование, тыс. руб.
1 Противопожарные мероприятия 42 3106,6
2 Ликвидация аварийных деревьев 2 100,5
3 Капитальный ремонт 14 29018,4
4 Оформление землеустроительных дел 16 963,0
5 Аккредитация учреждений 12 415,1
6 Совершенствование материальной базы 15 522,6
7 Приобретение материалов и моющих средств 32 1313,5

С целью удовлетворения потребностей обучающихся в услугах общего образования общеобразовательные учреждения организуют обучение в различных формах: в очной форме - 23525 человек (98,7%), в очно-заочной форме - 290 человек (1,3%). Наряду с традиционными формами обучения востребованы вариативные:
- обучение по индивидуальным учебным планам;
- индивидуальное обучение на дому для больных детей;
- обучение в форме экстерната;
- обучение по ускоренным программам;
- дистанционное обучение для разных целевых аудиторий.
Динамика применения вариативных форм обучения
Рисунок не приводится.
Особое место в повышении доступности образования в муниципальной системе отводится предпрофильной подготовке и профильному обучению, позволяющим за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы, склонности и способности каждого обучающегося, а также намерения в отношении продолжения образования.
Предпрофильную подготовку осуществляют 100% общеобразовательных учреждений, реализующих программы основного общего образования.
В 2009 году завершился второй этап регионального эксперимента по введению профильного обучения в общеобразовательных учреждениях Иркутской области. Анализ результатов эксперимента позволил выявить наиболее эффективную форму организации профильного обучения - ресурсный центр на сетевой основе. Такие центры в 2009 - 2010 учебном году созданы на базе Ангарского лицея N 1 и Ангарского лицея N 2 по направленностям: медико-биологическая, социально-экономическая, информационно-технологическая. В них обучается 53 десятиклассника из 10 общеобразовательных учреждений.
Показатель охвата профильным обучением составил 39,5% от общего количества обучающихся в параллели 10-х классов, что ниже, чем в 2008 г., на 17,5% по причине ограниченного количества классов на третьей ступени обучения в каждом общеобразовательном учреждении, что не позволяет сформировать полные профильные классы.
Проблема:
- невозможность обеспечить предоставление профильного образования в соответствии с запросами обучающихся.
В общеобразовательных учреждениях обучаются 296 детей-инвалидов с различными отклонениями в развитии.
Для детей с отклонениями в развитии созданы специальные условия для получения образования в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта:
- специальный (коррекционный) класс VI вида в муниципальном общеобразовательном учреждении "СОШ N 6" - 14 чел. (в 2008 г. - 14 чел.);
- обучение по специальным (коррекционным) программам VIII вида в индивидуальном режиме - 41 чел. (в 2008 г. - 38 чел).
В то же время 79 детей-инвалидов, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата, обучаются на дому, не имея возможности получения быть интегрированными в общество сверстников.
Проблема:
- отсутствуют условия для интеграции детей-инвалидов в пространство общеобразовательной школы.
С целью создания условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования в 2009 году осуществлялась планомерная деятельность по внедрению комплексной программной информационной системы, объединяющая в единую сеть муниципальные образовательные учреждения и Управление образования:
- установлена программа "1С Хронограф" на сервере ресурсного центра;
- проведено обучение 338 педагогических работников образовательных учреждений, регулярно осуществляются консультации для координаторов внедрения "1С Хронограф";
- 100% муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования и 95% дошкольных образовательных учреждений получили доступ к сети Интернет. В них сформированы информационные пространства с набором базовых модулей (доска объявлений, форум, почта, электронный журнал, электронный дневник), а также учебных модулей, позволяющих организовывать дистанционное обучение с возможностью использования как имеющихся медиаресурсов, так и создания собственных;
- в 100% образовательных учреждений установлена информационная система "Сетевой город";
- уменьшилось количество обучающихся, приходящихся на 1 компьютер: 2007 г. - 29,5 чел., 2008 г. - 24,1 чел., 2009 - 22 чел.;
- увеличилось количество учителей, использующих компьютер и Интернет в учебном процессе.
Вместе с тем возможности пользователей при проведении мониторинговых исследований, осуществлении доступа в систему для родителей и педагогов отсутствуют, поскольку форматы двух используемых информационных систем, взаимодополняющих друг друга, не могут быть совмещены.
Проблема:
- неразработанность единой информационной базы, позволяющей объединить системы "Сетевой город. Образование" и "1С Хронограф" в одном формате.
Организация предоставления дополнительного образования
Задача включения в социально значимую деятельность детей и подростков для обеспечения их занятости в свободное от учебы время с целью профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и их максимального включения в позитивную деятельность решается посредством реализации программ дополнительного образования при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, а также в рамках сетевых проектов.
Динамика охвата обучающихся услугами дополнительного
образования
Рисунок не приводится.
В реализации сетевых проектов по различным направлениям в рамках МЦП "Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 гг." занято более 7000 детей и подростков.
100% учреждений дополнительного образования и общеобразовательных учреждений, предоставляющих услуги дополнительного образования, имеют лицензии на соответствующий вид деятельности.
С целью обеспечения и совершенствования условий для получения услуг дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования в 2009 году из муниципального бюджета было выделено 1761 тыс. руб. (приложение N 3 - не приводится):
N п/п Цель Кол-во учреждений Финансирование, тыс. руб.
1 Противопожарные мероприятия 4 9,4
3 Капитальный ремонт 2 1213,1
4 Оформление землеустроительных дел 1 190,0
6 Совершенствование материальной базы 1 11,0
7 Приобретение материалов и моющих средств 4 251,9

Система дополнительного образования детей предоставляет широкий спектр возможностей выбора дополнительных образовательных программ различной направленности.
Выбор обучающимися направленности программ
дополнительного образования
Рисунок не приводится.
В Ангарском муниципальном образовании создана система организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярный период, которая осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования".
Реализация программ дополнительного образования позволила достичь следующих эффектов:
- увеличение охвата детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом при образовательных учреждениях, на 0,2%, в рамках реализации проектов подпрограммы "Территория детства" - на 29%;
- снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних (в 2008 г. - 586, в 2009 г. - 461).
2.ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Задача развития муниципальной системы образования осуществляется через реализацию муниципальной целевой программы "Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 гг.". Отчет о реализации программы был заслушан в феврале 2010 года.
3.РЕАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Положением Управление образования осуществляет функцию работодателя в отношении руководителей образовательных учреждений и учреждений, обслуживающих сферу образования.
Из 127 руководителей высшее образование имеют:
- общеобразовательные учреждения - 98%;
- учреждения дополнительного образования - 100%;
- дошкольные учреждения - 100%;
- учреждения, обслуживающие сферу образования, - 100%.
Курсы повышения квалификации прошли руководители:
- общеобразовательные учреждения - 100%, в том числе по информационно-коммуникационным технологиям - 67%;
- учреждения дополнительного образования - 100%, в том числе по информационно-коммуникационным технологиям - 50%;
- дошкольные учреждения - 100%, в том числе по информационно-коммуникационным технологиям - 52%;
- учреждения, обслуживающие сферу образования, - 33%, в том числе по информационно-коммуникационным технологиям - 66%.
Награждены отраслевыми наградами за последние 3 года 18 руководителей, в том числе директоров школ - 5 чел.
Второе высшее образование по должности руководителя получают 8 чел.
В муниципальных образовательных учреждениях работают 3758 педагогических работников, из них:
- в общеобразовательных учреждениях - 2034 чел.;
- в дошкольных образовательных учреждениях - 1502 чел.;
- в учреждениях дополнительного образования - 192 чел.
Структура соотношения численности работников
образовательных учреждений
Рисунок не приводится.
Следует отметить сохранение устойчивой тенденции увеличения возрастного ценза педагогических работников. Количество педагогических работников, достигших пенсионного возраста, - 368 человек - 10% от общего количества педагогических работников (в 2008 г. - 9,6%).
Кроме того, анализ комплектования общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами показывает, что идет сокращение количества педагогических работников со стажем работы до 5 лет: в 2009 г. 184, в 2008 г. 218.
Укомплектованность педагогическими кадрами в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей на начало учебного года составляет 100%. Вместе с тем в дошкольных учреждениях являются вакантными должности воспитателей - 102 человека (в 2008 г. - 59), отмечается текучесть кадров поваров, помощников воспитателей.
Основной причиной большого количества вакансий в дошкольных образовательных учреждениях, а также низкого притока молодых специалистов в общеобразовательные учреждения является низкий уровень заработной платы.
На материальную поддержку указанных категорий работников до 2012 года направлены мероприятия подпрограммы "Кадры". Кроме того, в бюджете образования Ангарского муниципального образования в 2009 году на предоставление льгот сотрудникам, работающим в дошкольных учреждениях, предусмотрено:
Наименование льгот Количество, чел. Предусмотрено в 2009 году, тыс. руб.
Компенсация стоимости питания сотрудника с 1 по 7 разряд 1483 5306
Предоставление льготы по оплате за содержание детей в дошкольных учреждениях - 50% 664 2347
Предоставление льготы по оплате за содержание детей в дошкольных учреждениях - 100% 384 2819

В соответствии с законодательством РФ Управление образования проводит аттестацию педагогических работников. Динамика повышения категорийного состава педагогических работников муниципальной системы образования носит положительный характер: в 2008 г. 77% педагогических работников имели квалификационные категории, в 2009 г. - 77,6%.
Деятельность, направленную на повышение квалификации педагогических работников по разным направлениям, в системе образования Ангарского муниципального образования осуществляет муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр обеспечения развития образования". В 2009 году им были организованы курсы повышения квалификации с участием приглашенных специалистов ИИПКРО, ИГПУ, во время которых прошли обучение 740 педагогических и руководящих работников системы образования. Кроме того, на базе Центра обеспечения развития образования для педагогических работников были организованы:
Форма повышения квалификации Категория слушателей Количество участников
Мастер-классы Педагогические и руководящие работники 426
Семинары по предметам и направлениям деятельности, по внедрению здоровьесберегающих технологий, "Учитель в профессиональном конкурсе" Педагогические и руководящие работники 1016
Педагогический марафон "Школа-2100" Педагогические и руководящие работники 1 ступени обучения 157
Школы управленческого мастерства Заместители руководителей и педагоги 95
Информационно-коммуникационные технологии Педагогические и руководящие работники 277

4.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Средства муниципального бюджета в 2009 году были направлены на обеспечение комфортности и безопасности пребывания обучающихся (воспитанников) и работников в образовательных учреждениях.
Уточненный план по доходам из всех источников поступления средств за 2009 год составил 1231873 тыс. руб.
Источники поступления средств в бюджет
Рисунок не приводится.
Распределение доходов Управления образования в 2009 году
N п/п Наименование Уточненный план из всех источников доходов, тыс. руб. Удельный вес, %
1.1 Дошкольное образование 454763 36,9
2.2 Общее образование 658731 53,5
3.3 Дополнительное образование 51035 4,1
4.4 Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования 33497 2,7
5.5 Руководство и управление в сфере образования 15869 1,3
6.6 Муниципальные целевые программы 17977 1,5
ИТОГО 1231873 100

С целью обеспечения условий для осуществления образовательного процесса планомерно осуществляется деятельность по проведению капитальных ремонтов образовательных учреждений (приложение N 4 - не приводится):
Анализ исполнения бюджета на капитальный ремонт образовательных учреждений за 2009 год (в тыс. руб.) представлен в таблице:
Наименование 2008 г. 2009 г.
Дошкольные учреждения 17147,2 482,8
Общеобразовательные учреждения 33642,7 13648,4
Учреждения дополнительного образования 2215,1 -9,9
Итого 53005,0 14121,3

В структуре бюджета общеобразовательных учреждений в 2009 году неэффективные расходы составили 8000,0 тыс. руб., что было обусловлено следующими причинами:
- наличием классов ненормативной наполняемости (средняя наполняемость по общеобразовательным учреждениям 24,2 чел. при нормативе 25);
- наличием неэффективных расходов по управлению педагогическим и административно-вспомогательным персоналом.
В течение года проблема неэффективных расходов была устранена, что позволило восстановить надтарифный фонд с 19% до 25% и выплатить заработную плату второй половины декабря в объемах от 40% до 85%.
Вместе с тем внутри сети проблема неэффективных расходов осталась по-прежнему актуальной для малокомплектных школ и школ с наполняемостью ниже 50% от нормативной.
Приоритетные направления деятельности Управления образования на 2010 год:
1.Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним:
- капитальный ремонт аварийных участков образовательных учреждений;
- замена технологического оборудования столовых общеобразовательных учреждений.
2.Создание единой информационной базы, позволяющей объединить системы "Сетевой город. Образование" и "1С Хронограф" в одном формате.
3.Обеспечение дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.
4.Снижение доли неэффективных расходов внутри сети.
Начальник
Н.Н.БЕЛОУС
Архив документов Иркутской области (c) 2024