Решение от 29.04.2010 г № 22-РД
О выполнении Прогнозного плана социально-экономического развития Шелеховского района за 2009 год
В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Шелеховского района, направленного на создание условий для укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики района, выполнения Программы социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008 - 2012 годов, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007 N 26-рд, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением администрации Иркутской области от 25.05.2006 N 213-ра "О комплексном планировании социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области", п. 7 ч. 1 ст. 8, ст.ст. 24, 25 Устава Шелеховского района, Дума решила:
Принять к сведению отчет о выполнении Прогнозного плана социально-экономического развития Шелеховского района за 2009 год.
Мэр района
Ю.А.СЮСИН
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основной целью разработки и реализации Прогнозного плана социально-экономического развития Шелеховского района на 2009 год (далее - Прогнозный план), утвержденного решением Думы Шелеховского муниципального района от 25.09.2008 N 32-рд, является формирование мероприятий, направленных на сохранение и развитие Шелеховского района с качественной средой проживания, полноценным местным сообществом, развитой инфраструктурой, обеспечивающей благоприятные условия для экономической деятельности и проживания населения.
Таким образом, Прогнозный план представляет собой детализированный план мероприятий по реализации стратегических направлений развития Шелеховского района на 2009 год, определенных Программой социально-экономического развития Шелеховского района на период 2008 - 2012 годов (далее - Программа), утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 27 сентября 2007 года N 26-рд.
В соответствии с приоритетами развития, принятыми в Программе, принимая во внимание прогноз развития Шелеховского района на 2009 год, были определены следующие задачи развития Шелеховского района в 2009 году:
1.Улучшение качества среды проживания.
2.Создание системы формирования здоровой, образованной и культурно развитой личности через совершенствование управления социальным развитием Шелеховского района.
3.Внедрение эффективных технологий в управление развитием Шелеховского района.
4.Повышение экономического потенциала и конкурентоспособности Шелеховского района.
Реализация мероприятий Прогнозного плана осуществлялась с применением программно-целевого метода в рамках выполнения следующих муниципальных целевых программ, муниципальных концепций развития и национальных проектов:
1.Концепции развития культуры Шелеховского муниципального района на период 2006 - 2010 годов, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.04.2006 N 27-рд.
2.Концепции развития потребительского рынка Шелеховского района на 2007 - 2010 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 28.12.2006 N 78-рд.
3.Долгосрочной муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 06.04.2009 N 338-п.
4.Муниципальной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия в Шелеховском районе на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 25.09.2008 N 33-рд.
5.Муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах муниципальной собственности Шелеховского на 2008 - 2010 годы", принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007 N 28-рд.
6.Муниципальной целевой программы "Молодым семьям - доступное жилье на 2005 - 2019 годы", утвержденной решением Шелеховской Думы от 12.05.2005 N 21-рд.
7.Программы развития общественных работ в Шелеховском районе на 2009 год, утвержденной постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 13.03.2009 N 225-п.
8.Муниципальной программы "Профилактика наркомании и социально-негативных явлений в Шелеховском районе на 2009 - 2011 гг.", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 01.07.2008 N 19-рд.
9.Муниципальной целевой программы "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района на 2006 - 2009 годы", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 25.05.2006 N 34-рд.
10.Муниципальной целевой программы "Профилактика социально значимых заболеваний на территории Шелеховского района на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 15.10.2008 N 802-п.
11.Целевой программы "Пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность учреждений культуры Шелеховского муниципального района на 2007 - 2009 гг.", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 22.06.2006 N 37-рд.
12.Программы улучшения условий и охраны труда в Шелеховском районе на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 30.11.2006 N 64-рд.
13.Муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Шелеховском районе среди детей, подростков и молодежи на 2007 - 2009 годы", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 22.02.2007 N 10-рд.
14.Муниципальной целевой программы "Развитие образования в Шелеховском районе на 2007 - 2011 годы", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 26.04.2007 N 14-рд.
15.Муниципальной целевой программы "Молодежь Шелеховского района на 2008 - 2009 годы", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 31.05.2007 N 19-рд.
16.Муниципальной программы профилактики правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы, принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 29.11.2007 N 46-рд.
17.Муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Шелеховском районе в 2008 - 2012 годах", принятой решением Думы Шелеховского муниципального района от 27.09.2007 N 27-рд.
18.Национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса". Исполнение приоритетных национальных проектов в 2009 году отражено в Приложении 1 к настоящему отчету.
Первоначально при формировании Прогнозного плана в паспортах указанных программ была утверждена сумма 36999,5 тыс. руб. В связи со снижением доходной части бюджета района в паспорта программ были внесены изменения и на реализацию программ была предусмотрена сумма 5689,13 тыс. руб. Исполнение по итогам года составило 5086,83 тыс. руб. (89,4% от уточненного плана в решение о бюджете). Сведения об исполнении муниципальных целевых программ, финансируемых из бюджета Шелеховского района в 2009 году, отражены в Приложении 2 к настоящему отчету.
В 2009 году были приняты следующие программы:
- Программа развития общественных работ в Шелеховском районе на 2009 год, утвержденная постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 13.03.2009 N 225-п;
- долгосрочная муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2009 - 2012 годы, утвержденная постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 06.04.2009 N 338-п.
Кроме того, на территории района реализуется 4 областные целевые программы: "Социальное развитие села в Иркутской области до 2010 года" (утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 04.10.2006 N 24/41-ЗС), "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года" (утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30.10.2003 N 31/7-ЗС), "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы (утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16.03.2005 N 7/26-ЗС), "Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы" (утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 19.09.2007 N 34/39-ЗС).
2.ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД
| N п/п | Индикаторы | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | Отклонение, 2009/2008, % |
| 1. | Численность постоянного населения на конец года | тыс. чел. | 63,3 | 63,9 | 101 |
| 2. | Уровень безработицы на конец года | % | 1,16 | 2,66 | 229,3 |
| 3. | Среднемесячная заработная плата по крупным, средним и малым предприятиям | руб. | 17525,4 | 17458,9 | 99,6 |
| 4. | Обеспеченность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами | % | 97,2 | 98 | 101 |
| 5. | Удельный вес успевающих учеников общеобразовательных учреждений | % | 99,7 | 99,7 | 100 |
| 6. | Охват детей 1 - 6 лет дошкольным образованием | % | 62 | 58,7 | 94,7 |
| 7. | Удельный вес общеобразовательных учреждений, системно внедряющих здоровьесберегающие технологии | % | 100 | 100 | 100 |
| 8. | Естественный прирост (убыль) населения | человек на 1000 населения | 2,9 | 2,6 | 89,7 |
| 9. | Общая рождаемость | число родившихся на 1000 населения | 16,6 | 15 | 90,4 |
| 10. | Укомплектованность амбулаторного звена участковыми педиатрами | % | 83 | 81 | 97,6 |
| 11. | Укомплектованность участковых больниц/амбулаторий врачами | % | 83 | 57 | 68,7 |
| 12. | Объем амбулаторно-поликлинической помощи | число врачебных посещений на 1 жителя | 7,9 | 7,3 | 92,4 |
| 13. | Младенческая смертность (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся живыми) | чел. | 7,6 | 8,7 | 114,5 |
| 14. | Обеспеченность: | ||||
| общей площадью жилья (на 1 человека) | кв.м | 17,8 | 17,5 | 98,3 | |
| больничными койками (на 1000 жителей) | коек | 5,4 | 5,1 | 94,4 | |
| детскими дошкольными учреждениями (на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет) | мест | 3,8 | 3,4 | 89,5 | |
| ввод общей площади жилья | тыс. кв.м | 15,7 | 4,1 | 26,1 | |
| 15. | Ввод жилья на 1 жителя | кв.м | 0,25 | 0,06 | 0,24 |
| 16. | Рост объема ввода в действие жилья | % | 157,6 | 26,1 | 16,6 |
| 17. | Оборот розничной торговли на 1 жителя | тыс. руб. | 74,1 | 67,4 | 91 |
| 18. | Оборот общественного питания на 1 жителя | тыс. руб. | 3 | 3 | 100 |
| 19. | Бюджетная обеспеченность на 1 жителя | руб. | 15528,3 | 14793,4 | 95,3 |
3.ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА
Минувший год был непростым, но пройден он успешно. Несмотря на влияние финансово-экономического кризиса, вызвавшего значительное падение темпов производства, уровня инвестиций в экономику района и, как следствие, падение доходной части бюджета, все приоритеты деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района сохранены, основные задачи в области образования, здравоохранения, культуры выполнены, реализованы антикризисные меры. Благодаря слаженным действиям общества, организаций, предприятий района, всех уровней власти, муниципальных учреждений, реализации антикризисных мероприятий и программ занятости удалось избежать необратимых экономических последствий на крупных объектах района, в бюджетной сфере, что отразилось в том числе на снижении уровня безработицы. Стабильно работали учреждения социальной сферы, мы продолжаем выполнять все взятые обязательства по предоставлению населению района качественных муниципальных услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения. Еще в 2006 году районная администрация поставила своей задачей сделать Шелеховский район территорией развития, комфортной для проживания. Для достижения этой цели необходимы хорошо развитая социальная сфера, обеспечение всех жителей работой с приемлемым уровнем заработной платы, создание комфортных условий проживания с качественным обслуживанием населения. Именно в создании условий, способствующих росту интеллектуального, культурного и образовательного потенциала всех жителей, видят свою задачу органы местного самоуправления Шелеховского муниципального района и целенаправленно работают в этом направлении.
В рамках Прогнозного плана выполнены мероприятия, указанные в Приложении 3 к настоящему отчету.
Финансовые показатели выполнения мероприятий Прогнозного плана указаны в Приложении 4 к настоящему отчету.
4.ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.Социально-экономическое сотрудничество
В 2009 году на территории Шелеховского района организован и проведен благотворительный марафон "Помоги ребенку, и ты спасешь мир". Цель марафона - привлечение внимания жителей к проблемам детского здравоохранения. В акции приняли участие более 30 предприятий Шелеховского района, благотворительная помощь составила более 556 тыс. руб. На эти средства приобретен детский фиброгастроскоп для детского стационара - 363,2 тыс. руб. Часть средств израсходована на проведение акций "Помоги первокласснику", "Новогодний подарок", приобретение 315 сладких подарков для детей с ограниченными возможностями здоровья. Остальные средства (162,8 тыс. руб.) планируется израсходовать на приобретение аппарата искусственной вентиляции легких для родильного отделения МУ "ШЦРБ".
2.Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
В целях поддержки малого и среднего бизнеса была разработана и утверждена постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 06.04.2009 N 338-п "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2009 - 2012 гг.".
Программой предусмотрены следующие виды поддержки: имущественная, консультационная, информационная. На 2009 год финансовых средств на реализацию программы запланировано не было.
Реализация Программы осуществлялась посредством взаимодействия органов местного самоуправления Шелеховского района и органов государственной власти Иркутской области, коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, высших и средних учебных заведений, ОГУ "Центр занятости населения г. Шелехова" (далее - ОГУ "ЦЗН г. Шелехова").
В рамках проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию разработано и утверждено постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 07.08.2009 N 231-па Положение о порядке ведения муниципального реестра организаций потребительского рынка в Шелеховском районе.
В Прогнозе социально-экономического развития Шелеховского района на 2010 год и плановый период до 2012 года, утвержденном постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 24.11.2009 N 593-па, и в Прогнозном плане социально-экономического развития Шелеховского района на 2010 год, утвержденном решением Думы Шелеховского муниципального района от 29.10.2009 N 25-рд, сформирован информационный раздел о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе анализа и учета экономических, социальных и иных показателей. Также отражена аналитическая информация о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решением Думы Шелеховского муниципального района от 26.03.2009 N 9-рд "О внесении изменений в решение Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 39-рд" утвержден льготный коэффициент Кл, применяемый в случаях передачи имущества арендаторам: являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (0,5), занимающимся социально значимыми видами деятельности (0,2).
В целях формирования и развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 02.06.2009 N 571-п утверждено Положение о Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе, в состав которого входят представители администрации Шелеховского муниципального района, инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, активных предпринимателей. Проведено 5 заседаний Координационного совета.
Все муниципальные правовые акты Шелеховского района, затрагивающие сферу интересов малого и среднего предпринимательства, рассматриваются на Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе.
В рамках содействия в получении финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства создан реестр кредитных продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр включает в себя кредитные продукты Сбербанка России, ВТБ-24, ОАО "АЛЬФА-БАНК".
В рамках реализации мероприятий областной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2008 - 2010 годы на территории Шелеховского района организованы и проведены семинары для представителей малого и среднего предпринимательства Шелеховского района. Семинары проводились Международным центром дистанционного обучения "Байкал-Линк", бизнес-консультантами, тьюторами Открытого университета Великобритании на темы: "Организационный менеджмент" и "Маркетинг в малом бизнесе". Семинары проводились бесплатно, участие в них приняли более 70 человек, по окончании которых были выданы сертификаты.
Также в рамках областной программы в целях возмещения части затрат мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, связанных с развитием и обеспечением их деятельности, проводился конкурс на предоставление субсидии юридическим лицам, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. АНО "Шелеховское агентство развития бизнеса" (далее - АНО "ШАРБ") направило заявку на участие с целью возмещения части затрат по настройке системы сдачи налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам для субъектов малого и среднего предпринимательства Шелеховского района, а также обновления материально-технической базы. По итогам рассмотрения принято решение о предоставлении субсидии в сумме 191460 рублей.
Успешно развивалась деятельность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Сотрудники АНО "ШАРБ" посетили семинары: учебный центр "Байкал-аудит" (март 2009 г.) - изменения в регистрации и перерегистрации юридических лиц, изменения в налоговом законодательстве; учебный центр "ФОРУС" (июль 2009 г.) - подготовка налоговой отчетности.
Принято участие в Конференции по развитию малого и среднего бизнеса (апрель 2009 г., организатор - Сбербанк РФ Байкальский СБ при поддержке Правительства Иркутской области).
5 августа 2009 года администрацией Шелеховского муниципального района совместно с ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая компания" и МУП "Шелеховские электрические сети" был организован семинар для представителей малого и среднего предпринимательства на тему "Правила ценообразования розничного рынка электрической энергии".
Представители малого и среднего предпринимательства различных форм собственности приняли участие в областных выставках:
- "Земля Иркутская" - октябрь 2009 г.;
- "Агропромышленная неделя" - октябрь 2009 г.;
- "Сибпродовольствие" - сентябрь 2009 г.
В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения торгов было размещено 3 заказа, в которых участниками размещения заказа являлись субъекты малого предпринимательства. Участие в аукционах приняли 19 представителей малого предпринимательства.
Утвержден решением Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 42-рд Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Шелеховского района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также Перечень муниципального имущества Шелеховского района, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Преимущественное право на приобретение нежилого помещения установлено одному индивидуальному предпринимателю (Плотниковой А.П.).
В рамках информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1.Тесное сотрудничество со СМИ позволило организовать несколько публикаций информационного характера с разъяснениями правовых особенностей ведения бизнеса на страницах районной газеты "Шелеховский вестник" и Шелеховском телевидении "Шелехов ТВ", что позволяет донести необходимую информацию до предпринимателей и руководителей малых предприятий.
2.Подготовлено 3 пакета документов для участия в ежегодном конкурсе "Лучший предприниматель Иркутской области": Ю.В.Андрианов - в 2-х номинациях, Б.Ю.Гриф - в 1 номинации.
3.Постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 24.11.2009 N 588-па объявлен и проведен конкурс "Лучший предприниматель Шелеховского района-2009"; подведение итогов конкурса состоялось 23.12.2009.
В рамках консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства внедрена система информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения консультаций по вопросам гражданского, трудового, финансового, налогового, бюджетного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности, в том числе путем организации доступа к справочно-правовым системам "Гарант", "КонсультантПлюс", через поддержание рабочего места предпринимателя в АНО "ШАРБ" и на рабочих местах в администрации Шелеховского муниципального района.
В 2009 году:
АНО "ШАРБ" оказана 831 консультационная услуга, в т.ч.: по налогообложению - 689, юридических - 90, информационных - 35.
Разработано 7 бизнес-планов, по 24 бизнес-планам проведена экспертиза.
В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров совместно с администрацией г. Шелехова проведено 3 семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства:
- "Бизнес-старт" (август 2009 г.);
- "Бизнес-планирование" (август 2009 г.);
- "Особенности ведения предпринимательской деятельности в условиях кризиса. Безопасность и предпринимательство" (май 2009 г.).
Количество участников семинаров составило 160 чел.
В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность:
1.С целью создания условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований на территории Иркутской области разработана и реализуется областная государственная целевая программа "Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года". В одну из основных задач программы входит направление "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а также улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе.
За 2009 год в Министерство сельского хозяйства Иркутской области администрацией Шелеховского муниципального района были направлены пакеты документов на 5 семей. Получено 5 свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 2,8 млн. руб.
2.В летне-осенний период руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий района приняли участие в производственно-экономической учебе кадров агропромышленного комплекса области (далее - АПК) на базе Иркутского регионального института повышения квалификации работников АПК.
3.Для поддержки личных подсобных хозяйств в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" и государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" предоставляются кредиты в Россельхозбанке и Шелеховском ОСБ N 7990 до 700 тыс. рублей на 5 лет под 14% годовых (в 2006 - 2008 гг.) и под 15,5% годовых в 2009 году. Уплата процентов по кредиту возмещается из федерального и областного бюджетов: в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации - федеральный бюджет, 5 процентов ставки рефинансирования - областной бюджет. Оказывается содействие в выдаче кредитов владельцам ЛПХ и в подготовке документов для получения заемщиками компенсации банковского процента.
Сумма субсидий из областного и федерального бюджетов на компенсацию процентной ставки на 01.10.2009 составила 902000 рублей.
За 2009 год кредиты оформили и получили 6 человек на сумму 2150 тыс. руб.
Итоговые показатели в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
- число действующих малых предприятий - 75;
- удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по Шелеховскому району - 1,3%;
- среднесписочная численность работающих на малых предприятиях Шелеховского района - 1,8 тыс. чел.
- среднемесячная заработная плата - 8203 руб., что на 18,2% меньше уровня данного показателя за 2008 год.
2.Антикризисные мероприятия
Для снижения влияния кризисных явлений на экономику района постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 20.02.2009 N 168-п утвержден План антикризисных мероприятий на 2009 год.
В соответствии с Планом реализация антикризисных мероприятий осуществлялась по следующим направлениям:
1.Работа антикризисной рабочей группы:
1) заседания антикризисной рабочей группы проводились 1 раз в 2 недели. Проведено 24 заседания антикризисной рабочей группы, рассмотрено более 102 вопросов, в том числе заслушано 70 руководителей предприятий и организаций Шелеховского района по вопросам выплаты заработной платы, снижения объемов производства, сокращения штата или численности работников организаций, скрытой безработицы;
2) ежемесячно проводился мониторинг ситуации по влиянию финансово-экономического кризиса на экономику и социальную сферу Шелеховского района;
3) в администрации Шелеховского муниципального района была открыта антикризисная горячая линия по телефону 4-15-51. За время работы антикризисной горячей линии поступило более 25 обращений по вопросам сокращения штата или численности работников, о невыплате заработной платы;
4) осуществлялся еженедельный мониторинг деятельности организаций, формирующих экономическую, финансовую и социальную основу региона и муниципальных образований (ОАО "СУАЛ" филиал "Иркутский алюминиевый завод", ООО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", ОАО "Иркутсккабель", ООО "РУС-инжиниринг", ООО "Восточно-Сибирский завод железобетонных конструкций").
2.Усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест:
1) в качестве одного из инструментов антикризисной политики была разработана Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Иркутской области на 2009 год, утвержденная от 19.02.2009 N 39-пп. В рамках реализации Программы администрацией Шелеховского муниципального района осуществлялась работа по следующим направлениям:
а) по направлению "Организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения":
- со всеми предприятиями - участниками Программы налажено взаимодействие - с системообразующими предприятиями РУСАЛа: ОАО "СУАЛ", ЗАО "Кремний", филиал ООО "РУС-Инжиниринг", филиал ООО "ИТ-Сервис", ОАО "СУАЛ-ПМ", с предприятием ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК". Общее количество заключенных договоров - 140 на сумму 10 млн. 58 тысяч рублей, из них освоено 7 млн. 2 тысячи рублей, количество участников заключенных договоров составляет 893 человека, закончили обучение 739 человек;
б) по направлению "Организация общественных работ":
- заключено 15 договоров с 11 предприятиями: ЗАО "Кремний" и ОАО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" - филиал "ИркАЗ "СУАЛ", филиал ООО "Рус-Инжиниринг", ООО "СУАЛ-ПМ", ООО "ВСзЖБК", ОАО "Иркутскагроремонт, ООО "СК "Фотон", ООО "Фотон", ООО "ИркАЗ-общественное питание", ООО "ШСМК", ООО "ИркАЗ-Сервис" на 1213 человек, сумма договоров составляет 18170,6 тыс. руб.;
в) по направлению "Организация стажировки":
- заключены договоры с ООО "Рус-Инжиниринговая компания", ООО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", ООО "Восточно-Сибирский завод ЖБК" на сумму 814424,00 тыс. руб.; размещены вакансии в ОГУ "ЦЗН г. Шелехова", 44 человека направлены на стажировку, перечислено 582,88 тыс. руб.;
г) по направлению "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан":
- проведен обучающий семинар для безработных граждан по составлению бизнес-планов, выданы методические материалы с примерами бизнес-планов;
- проводилось информирование работодателей и граждан (2 раза в месяц на лекциях);
- на территории района создана и действует конкурсная комиссия для отбора бизнес-планов безработных граждан. Конкурсной комиссией рассмотрено 42 бизнес-плана;
- заключено 39 договоров на сумму 2327,92 тыс. рублей, перечислены финансовые средства в размере 1846,32 тыс. рублей. 2 безработных гражданина сдали документы в налоговую службу;
- информацию о возможности получения субсидии на самозанятость получили 158 человек, консультации или помощь в составлении бизнес-планов получили 45 человек.
Из 39 человек 35 человек зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, 4 чел. создали общество с ограниченной ответственностью;
д) по направлению "Адресная поддержка ищущих работу граждан":
- проводилось информирование работодателей и соискателей рабочих мест о Программе, информацию об адресной поддержке получили 315 человек, консультации о финансировании по адресной поддержке получили 43 соискателя рабочих мест;
- 11 граждан получили финансовую поддержку в сумме 405,9 тыс. руб. Соискатели рабочих мест уехали в г. Москву (4 чел.), г. Санкт-Петербург (4 чел.), в г. Новосибирск, г. Братск, г. Омск.;
2) в целях повышения эффективности профессионального обучения и организации повышения квалификации и переподготовки граждан на базе государственных и муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку кадров с учетом потребности работодателей, ОГУ "ЦЗН г. Шелехова" провел переобучение безработных граждан, заключив договоры с областным государственным учреждением начального профессионального образования N 20, по следующим профессиям: повар, кондитер, электрогазосварщик, электромонтер, пользователь ПК на 20 человек;
3) для оперативного и эффективного реагирования на кризисную ситуацию на территории района были использованы действенные меры антикризисного характера, способные реально изменить ситуацию на рынке труда хотя бы в отношении отдельных групп безработных. К таким мерам, которые улучшили ситуацию и частично нейтрализовали негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.
С этой целью в рамках снижения социальной напряженности на рынке труда Шелеховского района была принята и реализована ведомственная целевая Программа развития общественных работ в Шелеховском районе на 2009 год, утвержденная постановлением мэра Шелеховского муниципального района от 13.03.2009 N 225-п.
Итоги реализации Программы свидетельствуют об успешном опыте и эффективности ее мероприятий. Достигнуты все основные цели и задачи: временно трудоустроено 75 безработных граждан, проведен текущий ремонт в 38 зданиях образовательных учреждений Шелеховского района по состоянию на сумму 809234,39 рублей.
Финансирование проведения общественных работ в рамках Программы проводилось за счет:
- бюджета Шелеховского района в сумме 809234,39 руб.;
- субвенций, выделяемых областным бюджетом на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения ОГУ "ЦЗН г. Шелехова" в сумме 153000 руб.
Оплата труда безработного гражданина, привлекаемого к общественным работам, производилась за счет средств работодателя в размере 4330 рублей, средств Центра занятости в размере 2040 рублей.
Эффективность Программы составила 99,97%.
Достаточно высокие показатели эффективности мероприятий Программы по созданию системы рабочих мест для временной занятости безработных граждан способствовали стабилизации ситуации на рынке труда района и создали условия по ее смягчению. Численность безработных снизилась с 1309 чел. в июне 2009 до 939 человек в ноябре 2009 г., соответственно уровень безработицы снизился с 3,55% до 2,5%. Проведенные качественные ремонты зданий образовательных учреждений Шелеховского района также показали высокую результативность. В связи с чем было принято решение о разработке аналогичной муниципальной ведомственной Программы на 2010 год, которая утверждена постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 24.11.2009 N 592-па "Об утверждении ведомственной целевой Программы развития общественных работ в Шелеховском районе на 2010 год".
3.Оптимизация расходов бюджетной сферы:
В условиях снижения доходной части бюджета начиная с 4 квартала 2008 года и в течение 2009 года производилась корректировка расходной части бюджета, предполагающая осуществление следующих мер:
1) оптимизация расходов:
- проведена оптимизация фонда оплаты труда муниципальных служащих, выборного должностного лица (объем экономии - 15%), всего за 2009 год к 2008 году сокращение расходов на аппарат управления составило 22%. Сократилась доля расходов на аппарат управления в общих расходах бюджета района с 8,4% до 7,4%;
2) создание муниципальных автономных учреждений "Детский оздоровительный лагерь "Орленок" и "Детская молочная кухня" путем изменения типа существующих муниципальных учреждений "Детский оздоровительный лагерь "Орленок" и "Детская молочная кухня" (01.04.2009).
Создана нормативно-правовая база по обеспечению деятельности муниципальных автономных учреждений. В 2010 году планируется перевод еще 2-х учреждений. Основной проблемой перевода является наличие просроченной кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда прошлых лет;
3) оптимизация сети учреждений путем укрупнения. Так, проведена реорганизация путем объединение 2-х дошкольных учреждений (МДОУ "Детский сад N 6" и МДОУ "Детский сад N 3"), экономия бюджетных средств составит в 2010 году около 550 тыс. рублей;
4) сокращение капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности социальной сферы;
5) обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, установление с 01.01.2009 лимитов потребления тепловой и электрической энергии, воды, канализации для всех бюджетных учреждений.
Приостановлено финансирование в 2009 году 5-ти программ, объем финансирования 7-ми программ сокращен до 75%. Всего муниципальные целевые программы сокращены на 26,4 млн. руб.
По итогам 2009 года профинансировано 7 муниципальных целевых программ на сумму 4,3 млн. руб. (88% от запланированных на 2009 год).
Наибольшую долю в расходах на муниципальные программы составляет финансирование муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2008 - 2012 годы" - 60%, муниципальной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах муниципальной собственности Шелеховского района на 2008 - 2010 годы" - 21%. Основные показатели мероприятий и результативности Программ представлены в приложениях.
Начальник отдела по экономике
В.П.БОЛЬШЕДВОРСКАЯ
Приложения
2010-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2010 года № 22-РД Проект
2010-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2010 года № 22-РД Проект
2010-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2010 года № 22-РД Проект
2010-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2010 года № 22-РД Проект