Решение Иркутского УФАС России от 27.04.2010 г № 213
О рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2010 года.
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 253 по признакам нарушения ИП Я.Ш. п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при участии ИП Я.Ш., в отсутствие представителя ГУВД по Иркутской области, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела N 253,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по подведомственности поступили материалы проверки в отношении ИП Я.Ш. по признакам нарушения антимонопольного законодательства (вх. N 1917 от 19.03.2010).
В ходе проведенной Иркутским УФАС России проверки материалов и документов, представленных Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства ГУВД по Иркутской области МВД России, установлено следующее.
Я.Ш., проживающий по адресу <...> (вид на жительство иностранного гражданина серии <...> выдан ПВУ ГУВД по Иркутской области <...>, продлен <...>. Дата рождения <...>, гражданство КНР), зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации <...>.
12.03.2010 сотрудниками ГУВД по Иркутской области МВД России проведена проверка рынка "П" на предмет соблюдения законодательства, регулирующего порядок использования олимпийской символики. На момент проведения проверки в павильоне N 4 рынка "П" по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ИП Я.Ш., слева от входа на витрине находились промышленные товары с олимпийской символикой - спортивные костюмы черного цвета с нанесенным логотипом "Sochi 20-14" и расположенными под ним пятью олимпийскими кольцами (пять переплетенных олимпийских колец: три кольца вверху, два внизу) в количестве 4 штук.
По результатам проверки составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.03.2010, согласно которому инспектор отделения по обслуживанию Левобережного округа г. Иркутска ОПР по обслуживанию г. Иркутска ЦБППР и ИПЗ при ГУВД по Иркутской области осмотрел павильон N 4, принадлежащий ИП Я.Ш., и зафиксировал факт нахождения в нем спортивных костюмов черного цвета с нанесенным логотипом "Sochi 20-14" и расположенными под ним пятью олимпийскими кольцами (пять переплетенных олимпийских колец: три кольца вверху, два внизу) в количестве 4 штук. Кроме того, инспектором в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела произведено изъятие спортивных костюмов черного цвета с нанесенным логотипом "Sochi 20-14" и расположенными под ним пятью олимпийскими кольцами (пять переплетенных олимпийских колец: три кольца вверху, два внизу) в количестве 4 штук (протокол изъятия вещей и документов от 13.03.2010).
ИП Я.Ш. является арендатором павильона N 4 рынка "П" на основании договора аренды павильона от 01.03.2010.
Из объяснений, полученных у Я.Ш. инспектором отделения по обслуживанию Левобережного округа г. Иркутска ОПР по обслуживанию г. Иркутска ЦБППР и ИПЗ при ГУВД по Иркутской области, следует, что Я. Ш. имеет вид на жительство в РФ, является индивидуальным предпринимателем и арендует по договору торговое место на рынке "П" по адресу: <...>. На указанной торговой точке ИП продается различная спортивная продукция, в том числе спортивные костюмы различных марок, в том числе "Sochi-2014". Данные спортивные костюмы привозятся из Китая, и никаких документов на указанные вещи у предпринимателя нет. Кроме того, документов, подтверждающих законное использование олимпийской символики, у ИП Я.Ш. не имеется.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 310-ФЗ от 01.12.2007 (далее - Закон N 310-ФЗ) под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи-2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi-2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские символы: огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских игр. К олимпийской символике и параолимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) параолимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и (или) Параолимпийских игр.
Использование олимпийской символики и (или) параолимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров) и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Параолимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным параолимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
Использование олимпийской символики и (или) параолимпийской символики с нарушением требований части 2 статьи 7 Закона N 310-ФЗ признается незаконным.
По результатам проведенной проверки установлено, что документов, подтверждающих законное использование олимпийской символики, у ИП Я.Ш. не имеется.
Согласно статье 8 Закона N 310-ФЗ признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:
1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) параолимпийская символика;
2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Параолимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.
Правообладателем товарного знака олимпийской символики "Sochi-2014" на основании свидетельства N 353666 от 25.06.2008, выданного Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, является автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр, XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи". Приоритет товарного знака наступает 17.09.2007, срок действия регистрации товарного знака истекает 17.09.2017.
В соответствии с гражданским законодательством правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование товарного знака, при этом отсутствие запрета на использование товарного знака автоматически не считается согласием (разрешением). Использование товарного знака без согласия его правообладателя является незаконным.
В силу пункта 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" N 135 от 26.07.2006 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
При этом п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, которая может выражаться в продаже, обмене или ином введении в оборот товара, если при этом незаконно используются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
На основании изложенного приказом N 253 от 09.04.2010 в отношении ИП Я.Ш. возбуждено дело по признакам нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 в части введения в оборот товаров с изображением олимпийской символики без заключения соответствующего договора с уполномоченными организациями.
ИП Я.Ш. представлены устные пояснения, согласно которым предпринимателем не оспаривается факт реализации одежды с олимпийской символикой, с нанесенным логотипом "Sochi 20-14" и расположенными под ним пятью олимпийскими кольцами без соответствующего договора с Олимпийским комитетом России.
Комиссия, оценив представленные доказательства, считает, что ИП Я.Ш., действуя в гражданском обороте для собственных коммерческих целей, незаконно использует обозначение олимпийской символики путем реализации товара с нанесенным логотипом "Sochi 20-14" и расположенными под ним пятью олимпийскими кольцами (пять переплетенных олимпийских колец: три кольца вверху, два внизу).
Согласно требованиям действующего законодательства РФ запрещается использование в гражданском обороте исключительных прав на использование средства индивидуализации его продукции, работ, услуг без разрешения правообладателя.
Парижская Конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. запрещает всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах, и все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, промышленной или торговой деятельности конкурента (ст. 10 bis).
На товарный знак, то есть обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, согласно ст. 1477 Гражданского кодекса РФ, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
Как средство индивидуализации продукции товарный знак является объектом интеллектуальной собственности, которая охраняется законом в силу ч. 1 ст. 44 Конституции РФ.
Согласно ст. 1484 Гражданского кодекса РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:
1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
2) при выполнении работ, оказании услуг;
3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
5) в сети Интернет, в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
В соответствии со ст. 1515 Гражданского кодекса РФ товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.
Под недобросовестной конкуренцией в силу ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с продажей, обменом или иным введением в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона N 310-ФЗ продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) параолимпийская символика, признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действия ИП Я.Ш. (вид на жительство иностранного гражданина серии <...> выдан ПВУ ГУВД по Иркутской области <...>, продлен <...>. Дата рождения <...>, гражданство КНР. Адрес места жительства: <...>) по реализации товаров с изображением олимпийской символики (продажа спортивных костюмов с нанесенным логотипом "Sochi 20-14" и расположенными под ним пятью олимпийскими кольцами) без заключения соответствующего договора с правообладателем товарного знака нарушают требования пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006.
Руководствуясь ст.ст. 23, 41, 49 Федерального закона РФ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, комиссия
Решила:
1.Признать ИП Я.Ш. (вид на жительство иностранного гражданина серии <...> выдан ПВУ ГУВД по Иркутской области <...>, продлен <...>. Дата рождения <...>, гражданство КНР. Адрес места жительства: <...>) нарушившим требование п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ в связи с недобросовестной конкуренцией, выразившейся в продаже товаров с использованием олимпийской символики без разрешения правообладателя.
2.ИП Я.Ш. (вид на жительство иностранного гражданина серии <...> выдан ПВУ ГУВД по Иркутской области <...>, продлен <...>. Дата рождения <...>, гражданство КНР. Адрес места жительства: <...>) выдать предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, выражающихся во введении в оборот товаров, при котором незаконно используются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации товаров, работ, услуг, в частности, действий по продаже товаров с нанесенным на них обозначением олимпийской символики без заключения соответствующего договора с правообладателем товарного знака.
3.Передать материалы по делу уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 статьи 14.33 КоАП РФ.
Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной Законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-04-27 Приложение к Решению от 27 апреля 2010 года № 213 Предписание