Решение Иркутского УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований рекламного законодательства и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, 1 марта 2010г. выявлена реклама, распространенная на фасаде здания по адресу г. Иркутск ул. Марата 8 следующего содержания: «Хозяйственно-бытовые товары, слева от текста находится изображение чистящих средств и стиральных порошков под наименованиями «ARIEL» «Sleep Play» «BiMax» «Tide» «Dieft», комиссионный магазин, слева от текста имеется графическое изображение бытовой техники и средства связи, Гастроном ул. Марата 8, слева от текста имеется изображение восьми ( 8 ) бутылок пива различного наименования, в том числе «Pilsner Urquell», «Staropramen Svetly», «Velkopopovicky Kozel Cerny», «Krusovice», «Gambrinus», «Radegast», «Velkopopovicky Kozel Svetly», «Staropramen Cerny».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков изготавливаемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рассматриваемая реклама такого предупреждения не содержит.
На основании пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
По адресу г. Иркутск ул. Марата д. 11, находится Автономная некоммерческая негосударственная образовательная организация «Иркутская Вальдорфская Школа» (согласно информации размещенной в Городском информационном справочнике «ДубльГИС-Иркутск», расстояние от здания, на фасаде которого распространяется указанная реклама до здания, занимаемого образовательным учреждением составляет 46 м.).
Определением № 22/р от 16.03.2010г. возбуждено дело по факту распространения рекламы содержащей признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе». К участию в деле привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Кент» (рекламодатель и рекламораспространитель).
Письмом от 26.03.2010г. ООО «Кент» представлены письменные пояснения, согласно которым нежилое помещение по адресу: г. Иркутск, ул. Марата 8 в котором расположена торговая точка (магазин), принадлежит на праве собственности гражданину Карнаухову Сергею Владимировичу. На основании договора аренды нежилого помещения от 04 мая 2009г. указанное помещение передано в аренду сроком на один год индивидуальному предпринимателю Крыцину Николаю Иннокентьевичу (ОГРН 337381129500034), зарегистрированному по адресу: г. Иркутск, п. Строительный, 12 кв. 1. Именно Крыциным Н.И. в мае 2009г. по собственной инициативе был заключен с ООО «Вектор» договор на изготовление и размещение рекламной продукции. ООО «Кент» подобных договоров ни с кем не заключало и наружную рекламу на здании магазина не размещало. При этом представлен договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Иркутск, ул. Марата 8, заключенный между гражданином Карнауховым Сергеем Владимировичем (собственник указанного помещения, выступающий в качестве арендодателя) и ИП Крыциным Н.И. (арендатор).
На основании изложенного, в связи с необходимостью получения Иркутским УФАС России дополнительных документов (информации) и привлечения к участию в деле ИП Крыцина Н.И. Комиссия Иркутского УФАС определила рассмотрение дела 22/р от 16.03.2010г. отложить и назначить рассмотрение на 16.04.2010г.
16 апреля 2010г. в ходе рассмотрения дела, представитель ИП Крыцина Н.И. устно пояснил, что указанная реклама заказывалась у ООО «Вектор» на основании заявки и по инициативе ИП Крыцина Н.И. от 16.05.2009г. Именно ООО «Вектор» выполнило работы по изготовлению указанного рекламного материала и размещению его на фасаде здания по адресу: г. Иркутск ул. Марата 8. За данные работы ИП Крыциным Н.И. оплачено в адрес ООО «Вектор» 5947 рублей, что подтверждается представленной копией товарного чека. Поскольку в наличии ИП Крыцина Н.И. отсутствует договор на изготовление и размещение указанной рекламы, был сделан запрос в ООО «Вектор», однако до настоящего времени запрос не исполнен, в связи с чем ИП Крыцин Н.И. не имеет возможности представить указанный договор.
Индивидуальный предприниматель Крыцин Николай Иннокентьевич вину за нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» признал полностью.
Кроме того, представителем ИП Крыцина Н.И. заявлено ходатайство о рассмотрении в одном производстве дел возбужденных определениями № 21/р от 16.03.2010г, 22/р, от 16.03.2010г. и 23/р от 18.03.2010г., в обосновании заявленного ходатайства, представителем ИП Крыцина Н.И. положен тот факт, что данные рекламные материалы заказывались на основании единой заявки и распространялись на фасаде одного здания, следовательно, должны быть рассмотрены в одном производстве.
Поскольку рекламы на фасаде здания по адресу: г. Иркутск ул. Марата 8 послужившие поводами для возбуждения дел № 22/р, 21/р, от 16.03.2010г. и 23/р от 18.03.2010г. по признакам нарушения рекламного законодательства, находящихся в производстве Иркутского УФАС России, раздельно распространяются на внешних стенах указанного нежилого помещения, на разных рекламных конструкциях, оснований для объединения дел в одно производство отсутствуют.
На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России пришла к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства о чем вынесено определение № 50 от 16.04.2010г.
В результате анализа представленных документов и пояснений Комиссией установлено:
Согласно п.5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно п.7 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ИП Крыцин Н.И. на основании договора аренды нежилого помещения арендует у гражданина Карнаухова С.В. торговую площадь 50 кв. метров в нежилом помещении по адресу г. Иркутск ул. Марата 8.
Указанная реклама была изготовлена и установлена на фасад здания по указанному выше адресу ООО «Вектор» на основании заявки ИП Крыцина от 16.05.2009г., за данные услуги ИП Крыциным в адрес ООО «Вектор» оплачено 5947 рублей.
Таким образом, исходя из устных и письменных пояснений и документов имеющихся в материалах дела, установлено, что ИП Крыцин Н.И. является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы следующего содержания: «ARIEL» «Sleep Play» «BiMax» «Tide» «Dieft», комиссионный магазин, слева от текста имеется графическое изображение бытовой техники и средства связи, Гастроном ул. Марата 8, слева от текста имеется изображение восьми ( 8 ) бутылок пива различного наименования, в том числе «Pilsner Urquell», «Staropramen Svetly», «Velkopopovicky Kozel Cerny», «Krusovice», «Gambrinus», «Radegast», «Velkopopovicky Kozel Svetly», «Staropramen Cerny».
Реклама, распространенная 01 марта 2010г. на фасаде здания по адресу: г. Иркутск ул. Марата 8 следующего содержания: «ARIEL» «Sleep Play» «BiMax» «Tide» «Dieft», комиссионный магазин, слева от текста имеется графическое изображение бытовой техники и средства связи, Гастроном ул. Марата 8, слева от текста имеется изображение восьми ( 8 ) бутылок пива различного наименования, в том числе «Pilsner Urquell», «Staropramen Svetly», «Velkopopovicky Kozel Cerny», «Krusovice», «Gambrinus», «Radegast», «Velkopopovicky Kozel Svetly», «Staropramen Cerny», нарушает требования пункта 6 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», так как не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, при этом распространяется на расстоянии ближе ста метров от образовательного учреждения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Следовательно, ИП Крыциным Н.И., как рекламодателем и рекламораспространителем, допущено нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 и части 3 статьи 22 ФЗ РФ «О рекламе».
Комиссией установлено, что в настоящее время рассматриваемая реклама распространяется.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36, статьи 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства от 17.08.2006 г.№508, Комиссия
Решила:
1) Признать рекламу пива «Pilsner Urquell», «Staropramen Svetly», «Velkopopovicky Kozel Cerny», «Krusovice», «Gambrinus», «Radegast», «Velkopopovicky Kozel Svetly», «Staropramen Cerny». распространенную 01 марта 2010г. на фасаде здания по адресу: г. Иркутск ул. Марата 8 ненадлежащей, нарушающей пункт 6 части 2 статьи 22 и часть 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2) Выдать предписание ИП Крыцину о прекращении нарушения рекламного законодательства.
3) Прекратить участие ООО «Кент» в рассмотрении дела 22/р от 16.04.2010г.
4) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.
Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2010г.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента вынесения в установленном законом порядке.
Приложения
2010-04-16 Приложение к Решению от 16 апреля 2010 года № Б/Н Предписание