Устав от 12.08.2010 г № 110-68-28
Устав муниципального образования «город Саянск»
к решению
городской Думы г. Саянска
от 28 апреля 2005 года
N 110-68-28
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании "город Саянск".
Глава I.Общие положения
Статья 1.Город Саянск
1.Город Саянск является единым экономическим, историческим, социальным, административно-территориальным образованием и составной частью Иркутской области (далее - область).
Статус города Саянска как городского населенного пункта устанавливается федеральным, областным законодательством.
2.Муниципальное образование "город Саянск" наделено статусом городского округа Законом области от 16 декабря 2004 года N 103-оз "О статусе и границах муниципального образования "Город Саянск" Иркутской области".
3.Понятия "городской округ", "город Саянск", "муниципальное образование", "город" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования "город Саянск".
Статья 2.Официальные символы, День города, Почетный гражданин города
1.Официальными символами городского округа "город Саянск" являются герб и флаг. Описание и порядок официального использования указанных символов утверждаются Думой городского округа.
Официальные символы городского округа "город Саянск" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Дата принятия Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 августа 1985 года о преобразовании рабочего поселка Саянск в город областного подчинения считается Днем города. День города отмечается ежегодно в торжественной обстановке во вторую субботу августа.
3.Гражданам Российской Федерации, внесшим своей деятельностью существенный вклад в развитие муниципального образования и имеющим высокие достижения в различных сферах деятельности (образовании, культуре, искусстве, производстве, спорте, здравоохранении, развитии городского хозяйства, сельском хозяйстве, общественной работе и иных), а в отдельных случаях и гражданам иностранного государства присваивается звание "Почетный гражданин города Саянска".
Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Саянска" определяется муниципальным правовым актом Думы городского округа.
Статья 3.Граница города Саянска. Административные округа
1.Границы территории города Саянска устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2.Изменение границ города Саянска, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
3.В целях оптимизации решения вопросов местного значения и организации управления городским хозяйством могут образовываться территориальные единицы города Саянска - административные округа.
Административные округа не являются административно-территориальными образованиями области.
4.Административные округа образуются с учетом экономико-географических, демографических особенностей территории города Саянска, исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Административные округа могут выделяться на всей территории либо на части территории города Саянска. Границы и территория административных округов могут не совпадать с границами и территорией административно-территориальных единиц области.
5.Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляется правовыми актами администрации городского округа.
6.При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования настоящей статьи не применяются. В этом случае изменение границ городского округа, преобразование городского округа, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Глава II.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Саянска по их решению
Статья 4.Вопросы местного значения городского округа. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) утратил силу с 1 января 2012 года
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
3.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления города Саянска по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Саянска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения деятельности выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования мэра городского округа, депутатов Думы городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 6.Привлечение населения к выполнению социально значимых для города работ
1.В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым актом администрации городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
Формой социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К социально значимым работам могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2.В соответствии с Федеральным законом к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Саянска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 7.Исполнение органами местного самоуправления города Саянска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городского округа исполняют отдельные государственные полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, переданные органам местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами области.
2.Органы местного самоуправления городского округа исполняют переданные им отдельные государственные полномочия в пределах финансового обеспечения указанных полномочий, осуществляемого за счет средств предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Дума городского округа имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 1 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения в городе Саянске
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа и мэра городского округа, выдвинутой ими совместно;
4) иными субъектами, если это предусмотрено федеральными законами.
4.Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в количестве не менее 20 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Дума городского округа осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в статьях 8, 9 Закона области от 06.05.2006 N 25-оз "О местных референдумах в Иркутской области" (далее в настоящей статье - требованиям законодательства), в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Думу городского округа.
Дума городского округа уведомляет Губернатора области, Законодательное Собрание области и Избирательную комиссию области об инициативе населения по проведению местного референдума.
В случае принятия Думой городского округа решения о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства Избирательная комиссия городского округа регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Регистрационное свидетельство действительно в течение срока, установленного Законом области от 06.05.2006 N 25-оз "О местных референдумах в Иркутской области".
Дума городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов и материалов, указанных в пункте 16 статьи 20 Закона области от 06.05.2006 N 25-оз "О местных референдумах в Иркутской области", принимает решение о назначении местного референдума либо об отказе в назначении местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен Думой городского округа в установленные законодательством о местных референдумах сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра городского округа, органов государственной власти области, Избирательной комиссии области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой городского округа и мэром городского округа, оформляется правовыми актами Думы городского округа и мэра городского округа. Решение Думы городского округа о выдвижении совместно с мэром городского округа инициативы проведения местного референдума принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. В решении Думы городского округа о выдвижении совместной инициативы по проведению местного референдума определяется порядок проверки Думой городского округа вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства.
Дума городского округа не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Губернатора области, Законодательное собрание области и Избирательную комиссию области.
Дума городского округа осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки Дума городского округа принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
В случае реализации инициативы проведения местного референдума иными субъектами, указанными в пункте 4 части 3 настоящей статьи, порядок реализации инициативы проведения местного референдума определяется в соответствии с федеральными законами.
6.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 1 года 11 месяцев со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Если результаты местного референдума признаны недействительными, днем повторного голосования определяется воскресенье, не ранее 30 дней и не позднее 60 дней со дня голосования, по итогам которого местный референдум был признан недействительным.
7.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Думе городского округа. Указанную регистрацию Дума городского округа обеспечивает путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений в соответствии с главой VI настоящего Устава.
8.Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления города Саянска в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа, мэра городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой городского округа. Дума городского округа в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Срок, на который избирается Дума городского округа, исчисляется со дня голосования, по итогам которого Дума городского округа была избрана в правомочном составе.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского округа, депутатов Думы городского округа, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области), которые проводятся в ближайшее с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных абзацем 3 части 2 настоящей статьи, второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий.
Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой городского округа в установленном настоящим Уставом порядке. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4.Выборы депутатов Думы городского округа проводятся по смешанной избирательной системе. При этом 10 депутатов избирается на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, а 10 депутатов избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
Выборы мэра городского округа проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
5.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Результаты муниципальных выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа
1.Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основанием отзыва депутата Думы городского округа, мэра городского округа является виновное неоднократное нарушение депутатом, мэром городского округа федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов при осуществлении ими полномочий, выразившееся в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), подтвержденных в судебном порядке.
3.Отзываемому депутату, мэру городского округа обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
4.Депутат Думы городского округа, мэр городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
4.1.Отзыв депутата не применяется, если он избран в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
5.Голосование по вопросам отзыва депутата Думы городского округа, мэра городского округа назначается Думой городского округа.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа, мэра городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.
4.Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Думой городского округа и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения городского округа.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена муниципальных правовых актов органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Саянска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
2.Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления города Саянска проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом Думы городского округа, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение Думы городского округа, мэром городского округа дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу городского округа по вопросам ее компетенции, и заключение мэра городского округа подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы городского округа в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие (издание) муниципального правового акта, вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8.Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление в городе Саянске может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
6.Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
9.В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11.В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
12.Самостоятельная хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.
Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа в соответствии с законодательством.
13.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются муниципальными правовыми актами Думы городского округа в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа с участием жителей города Думой городского округа и мэром городского округа проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы городского округа или мэра городского округа.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой, а проводимые по инициативе мэра городского округа - мэром городского округа.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "город Саянск", а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Саянск", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4.Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение, публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Жители города вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется муниципальным правовым актом Думы городского округа в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, мэра городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы городского округа или мэра городского округа, назначается соответственно Думой городского округа или мэром городского округа.
4.Для назначения собрания граждан по инициативе населения городского округа в Думу городского округа должна обратиться группа жителей части территории городского округа, где предполагается проведение собрания, численностью 3 процента от числа жителей, проживающих на данной территории, обладающих активным избирательным правом. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается Думой городского округа на ближайшем заседании. По результатам рассмотрения принимается решение о назначении собрания, либо об отказе в назначении, о чем письменно уведомляется инициативная группа граждан в срок не позднее двух недель со дня принятия решения.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан на территории городского округа определяются муниципальным правовым актом Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется муниципальными правовыми актами Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы городского округа или мэра городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа. В муниципальном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей города Саянска, участвующих в опросе, форма опросного листа.
4.Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей города Саянска не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иными способами, предусмотренными законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
6.Порядок назначения и проведения опроса граждан в городе Саянске определяется муниципальным правовым актом Думы городского округа в соответствии с действующим федеральным законодательством и настоящим Уставом.