Решение от 10.12.2009 г № 112

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования г. Бодайбо и района

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования г. Бодайбо и района, Дума города Бодайбо и района решила:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования г. Бодайбо и района (далее - Устав) следующего содержания:
1.1.В пункте 22 части 1 статьи 6 Устава слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района".
1.2.Часть 4 статьи 6 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы г. Бодайбо и района".

1.3.Часть 1 статьи 6.1 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) создание условий для развития туризма".

1.4.Часть 2 статьи 20 Устава изложить в новой редакции:

"2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления г. Бодайбо и района, установлены настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Иркутской области от 10.12.2007 N 121-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".

1.5.Статью 20 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральными законами и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Дума г. Бодайбо и района и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица".

1.6.Дополнить Устав статьей 20.1 следующего содержания:

"Статья 20.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования г. Бодайбо и района
1. В настоящем Уставе под выборным лицом местного самоуправления понимаются понятия "депутат", "член выборного органа местного самоуправления", "выборное должностное лицо местного самоуправления" муниципального образования г. Бодайбо и района и используются в том же значении, что и в Федеральном законе N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.В соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 г. N 122-оз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области" выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, устанавливаются основные социальные и материальные гарантии:
- прекращение трудовых отношений на прежнем месте работы в соответствии с федеральными законами;
- зачет периода осуществления полномочий в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы Иркутской области, муниципальной службы в соответствии с федеральными законами;
- оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат на условиях и в размерах, определенных муниципальным правовым актом Думы г. Бодайбо и района;
- увеличение (индексация) денежного вознаграждения и денежного поощрения в соответствии с федеральными законами;
- ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а также дополнительные оплачиваемые отпуска;
- ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности для выборного лица местного самоуправления г. Бодайбо и района, имеющего стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет;
- обязательное медицинское и государственное социальное страхование;
- предоставление рабочего места с необходимым для исполнения полномочий техническим оснащением;
- предоставление выборному лицу местного самоуправления, не имеющему постоянного места жительства в муниципальном образовании г. Бодайбо и района, служебного жилого помещения в соответствии с законодательством;
- возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
3.Выборному лицу местного самоуправления г. Бодайбо и района, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района настоящим Уставом устанавливается единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания при прекращении его полномочий в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и неизбрания на новый срок полномочий;
2) отставки по собственному желанию, в том числе по состоянию здоровья, при осуществлении лицом полномочий выборного лица местного самоуправления не менее одного срока, на который оно было избрано;
3) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования.
4.Выборному лицу местного самоуправления г. Бодайбо и района, осуществлявшему полномочия на постоянной основе и прекратившему свои полномочия в случаях, предусмотренных в п. 3 ч. 3 настоящей статьи, производится ежемесячная выплата до устройства на новое место работы в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более трех месяцев со дня прекращения полномочий. Если на новом месте работы размер оплаты его труда ниже прежнего, то производится ежемесячная доплата до уровня размера его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий, но в течение не более трех месяцев со дня прекращения полномочий.
5.Гарантии, установленные в чч. 3, 4 настоящей статьи, не предоставляются в случаях досрочного прекращения полномочий в связи с отрешением выборного лица местного самоуправления от должности Губернатором Иркутской области, отзывом главы муниципального образования избирателями или вступлением в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, а также в случае принятия закона Иркутской области о роспуске Думы г. Бодайбо и района по основаниям, установленным Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.В соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 г. N 122-оз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области" выборному лицу местного самоуправления устанавливаются основные социальные и материальные гарантии:
- самостоятельное осуществление деятельности в пределах полномочий;
- временное освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на период осуществления полномочий депутата для участия в заседаниях Думы г. Бодайбо и района формируемых ею органах, а также иных полномочий, связанных со статусом депутата, с сохранением места работы (должности);
- возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;
- компенсационные выплаты в случае гибели, причинения увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении его полномочий;
- участие в решении вопросов местного значения;
- осуществление приема граждан, организация работы с обращениями граждан;
- реализация права на обращение, депутатский запрос, обращение с вопросом к должностным лицам на заседании выборного органа местного самоуправления;
- безотлагательный прием главой муниципального образования г. Бодайбо и района, иными должностными лицами органов местного самоуправления и иных муниципальных органов, муниципальными служащими, руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, иных организаций, расположенных на территории муниципального образования г. Бодайбо и района;
- реализация права на получение информации;
- реализация права на информирование о своей деятельности;
- предоставление права пользоваться средствами связи органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального образования г. Бодайбо и района для осуществления полномочий;
- предоставление служебного транспорта либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением полномочий.
7.Предоставление установленных гарантий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Думы г. Бодайбо и района".
1.7.Часть 1 статьи 23 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) принятие решения об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку".

1.8.Пункт "в" части 2 подпункта 5 статьи 23 Устава изложить в новой редакции:

"в) Дума г. Бодайбо и района заслушивает ежегодные отчеты мэра района о социально-экономическом положении г. Бодайбо и района, о результатах его деятельности, деятельности администрации г. Бодайбо и района и иных подведомственных мэру г. Бодайбо и района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой г. Бодайбо и района".

1.9.В абзаце 3 части 7 статьи 24 Устава слова: "(в том числе полномочия, предусмотренные абзацем третьим части 5 статьи 51, частями 1 и 3 статьи 52, статьей 54 настоящего Устава, в случае учреждения в аппарате Думы г. Бодайбо и района муниципальных должностей муниципальной службы)" исключить.
1.10.Часть 7 статьи 24 Устава дополнить абзацем 4 следующего содержания:

"Председатель Думы г. Бодайбо и района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы г. Бодайбо и района".

1.11.Часть 1 статьи 31 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области".

1.12.В пункте 7 части 2 статьи 31 Устава слова "и о деятельности администрации района" заменить на "о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой г. Бодайбо и района".
1.13.Статью 33 Устава изложить в новой редакции:
Статья 33 Удаление мэра г. Бодайбо и района в отставку
"1. Дума г. Бодайбо и района в соответствии с федеральным законом вправе удалить мэра г. Бодайбо и района в отставку по инициативе депутатов Думы г. Бодайбо и района или по инициативе Губернатора Иркутской области.
2.Основаниями для удаления мэра г. Бодайбо и района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) мэра г. Бодайбо и района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:
а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования г. Бодайбо и района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования г. Бодайбо и района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Иркутской области в отношении бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района;
б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования г. Бодайбо и района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра г. Бодайбо и района Думой г. Бодайбо и района по результатам его ежегодного отчета перед Думой г. Бодайбо и района, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Думы г. Бодайбо и района об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы г. Бодайбо и района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу г. Бодайбо и района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы г. Бодайбо и района об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр г. Бодайбо и района и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу г. Бодайбо и района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Думы г. Бодайбо и района об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы г. Бодайбо и района мэра г. Бодайбо и района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра г. Бодайбо и района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами "а", "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.
6.Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу г. Бодайбо и района вместе с проектом соответствующего решения Думы г. Бодайбо и района. О выдвижении данной инициативы мэр г. Бодайбо и района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу г. Бодайбо и района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Думы г. Бодайбо и района или Губернатора Иркутской области об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку осуществляется Думой г. Бодайбо и района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Думы г. Бодайбо и района об удалении мэра г. Бодайбо в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы г. Бодайбо и района.
9.Решение Думы г. Бодайбо и района об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку подписывается председателем Думы г. Бодайбо и района.
10.При рассмотрении и принятии Думой г. Бодайбо и района решения об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы г. Бодайбо и района или Губернатора Иркутской области и с проектом решения Думы г. Бодайбо и района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы г. Бодайбо и района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае, если мэр г. Бодайбо и района не согласен с решением Думы г. Бодайбо и района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Думы г. Бодайбо и района об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр г. Бодайбо и района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы г. Бодайбо и района.
13.В случае, если инициатива депутатов Думы г. Бодайбо и района или Губернатора Иркутской области об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку отклонена Думой г. Бодайбо и района, вопрос об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы г. Бодайбо и района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы г. Бодайбо и района, на котором рассматривался указанный вопрос".
1.14.Часть 1 статьи 34 Устава дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) удаление мэра района в отставку".

1.15.Часть 4 статьи 37 Устава дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;".

1.16.Пункты 10, 11 части 4 статьи 37 Устава изложить в новой редакции:

"10) создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности".

1.17.Часть 1 статьи 45 после слов "издает постановления" дополнить словами "администрации района".
1.18.Пункт 1 части 1 статьи 46 Устава после слов "на территории г. Бодайбо и района" дополнить словами ", об удалении мэра г. Бодайбо и района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы г. Бодайбо и района".
1.19.Часть 1 статьи 50 Устава изложить в новой редакции следующего содержания:

"1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального образования г. Бодайбо и района, аппарате избирательной комиссии МО с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность".

1.20.Пункт 2 части 1 статьи 65 Устава изложить в новой редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог".

1.21.Статью 66 Устава дополнить пунктами 4, 5, 6 следующего содержания:

"4. Администрация г. Бодайбо и района от имени г. Бодайбо и района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Администрация г. Бодайбо и района от имени г. Бодайбо и района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.
6. Администрация г. Бодайбо и района от имени г. Бодайбо и района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом".

1.22.Пункт 5 части 2 статьи 69 изложить в новой редакции:

"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления".

1.23.Абзац 1 части 1 статьи 70 изложить в новой редакции:

"1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".

2.Дополнения и изменения в Устав муниципального образования г. Бодайбо и района вступают в силу с момента официального опубликования.
3.Администрации г. Бодайбо и района обеспечить в установленном порядке осуществление государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования г. Бодайбо и района и официальное опубликование настоящего решения с реквизитами государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области.
4.Направить решение мэру г. Бодайбо и района для подписания и опубликования.
Председатель Думы г. Бодайбо и района
Г.Г.БАШТОВАЯ
Депутаты Думы г. Бодайбо и района:
Избирательный округ N 1
В.Л.ХВОСТОВ
В.Н.ОРЛЮК
С.В.БУЛАТОВ
Избирательный округ N 2
О.А.СЛЮСАРЕНКО
И.В.НИКУЛИН
Избирательный округ N 3
Г.Е.НАУМОВ
Т.Г.КУЗНЕЦОВА
Т.В.АНДРЕЕВА
Избирательный округ N 4
Е.Н.БОДЯЛО
Е.Д.РОГОЖИНСКИЙ
О.М.НИКОЛИНА
В.Н.ДОБРОВОЛЬСКАЯ
Избирательный округ N 5
Т.С.КАРЯКИНА