Приложение к Решению от 26.11.2009 г № 03-25/РД Положение
Положение о составе, порядке подготовки, согласовании и утверждении схемы территориального планирования иркутского районного муниципального образования, порядке подготовки изменений и внесения их
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Иркутского района и определяет состав, порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования Иркутского районного муниципального образования.
1.2.Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований.
II.Состав документов территориального планирования Иркутского районного муниципального образования
2.1.Документом территориального планирования Иркутского районного муниципального образования является Схема территориального планирования Иркутского районного муниципального образования.
2.2.Схема территориального планирования Иркутского районного муниципального образования включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
2.2.1.Объектов электроснабжения и газоснабжения в границах Иркутского районного муниципального образования.
2.2.2.Автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района.
2.2.3.Иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления Иркутского района.
2.3.Схема территориального планирования Иркутского районного муниципального образования содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
2.4.Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Схеме территориального планирования Иркутского районного муниципального образования, включают в себя:
2.4.1.Цели и задачи территориального планирования.
2.4.2.Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
2.5.На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования района, отображаются:
2.5.1.Существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав Иркутского района.
2.5.2.Границы земель, особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения.
2.5.3.Границы территории объектов культурного наследия.
2.5.4.Границы зон с особыми условиями использования территорий.
2.5.5.Границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
III.Подготовка схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования
3.1.Решение о подготовке Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования принимается мэром Иркутского района.
3.2.Заказчиком по подготовке проекта Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования является администрация Иркутского районного муниципального образования.
3.3.Администрация Иркутского районного муниципального образования подготавливает техническое задание на разработку Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования. Задание утверждается мэром Иркутского района.
3.4.Администрация Иркутского районного муниципального образования в соответствии с действующим законодательством проводит конкурс на размещение муниципального заказа по подготовке проекта Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования.
3.5.Муниципальный контракт на разработку схемы территориального планирования заключается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К муниципальному контракту должны быть приложены задание на разработку схемы территориального планирования, смета, календарный график выполнения работ.
3.6.Состав схемы территориального планирования в процессе подготовки может уточняться, о чем необходимо указать в муниципальном контракте, определив также процедуру уточнения.
3.7.Срок подготовки схемы территориального планирования определяется муниципальным контрактом на разработку схемы территориального планирования.
3.8.Подготовка схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом Программы комплексного социально-экономического развития Иркутского районного муниципального образования, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планах поселений положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
3.9.Подготовка проекта схемы территориального планирования осуществляется как за счет бюджетных средств (бюджета муниципального района либо бюджета муниципального района с участием средств бюджета Иркутской области), так и за счет внебюджетных источников:
а) в случае, если предполагается финансирование работ с участием средств областного бюджета, администрацией Иркутского районного муниципального образования подается заявка на получение средств областного бюджета в государственный орган исполнительной власти Иркутской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности, в порядке, установленном нормативными актами Иркутской области;
б) в случае, если подготовку проекта схемы территориального планирования предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников, между администрацией муниципального района и инвестором должно быть заключено соглашение, которое определяет права и обязанности сторон при подготовке проекта схемы территориального планирования.
3.10.Координацию работ в процессе подготовки схемы территориального планирования между заказчиком и проектной организацией осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации Иркутского районного муниципального образования, обеспечивает согласование проекта схемы территориального планирования.
IV.Особенности согласования схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования
4.1.Согласование проекта Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования производится в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодекса РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.2.Результаты согласования проектов документов территориального планирования каждым согласующим органом оформляются в виде заключения.
При этом в органах местного самоуправления поселений, входящих в состав Иркутского района, заключение о согласовании проекта документов территориального планирования подписывается главой муниципального образования (лицом, его замещающим) на основании согласования с представительными органами местного самоуправления поселений.
4.3.Срок согласования проекта схемы территориального планирования не может превышать три месяца со дня направления мэром Иркутского района на согласование такого проекта в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в Правительство Иркутской области, в органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Иркутского района, в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, имеющих общую границу с Иркутским районом.
4.4.В случае непоступления от согласующих органов в установленный срок заключений на проект схемы территориального планирования такой проект считается согласованным с указанными органами.
4.5.В случае поступления хотя бы от одного согласующего органа заключения о несогласии с проектом схемы территориального планирования, с обоснованием принятого решения мэр Иркутского района в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации для согласования проекта схемы территориального планирования, принимает решение о создании согласительной комиссии.
4.6.Согласительная комиссия создается для урегулирования замечаний, послуживших основанием для подготовки сводного заключения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования, с учетом выработанного на согласительном совещании решения.
4.7.В состав согласительной комиссии включаются:
а) представители согласующих органов, которые направили заключения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования;
б) представители администрации муниципального района с участием представителей от Думы Иркутского района;
в) представители разработчиков проекта схемы территориального планирования (с правом совещательного голоса).
4.8.Срок работы согласительной комиссии составляет не более 3 месяцев с момента ее создания.
4.9.Согласительная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) согласовать проект схемы территориального планирования без внесения в него изменений, учитывающих замечания, явившиеся основанием для отказа в согласовании проекта схемы территориального планирования, в случае, если в процессе работы согласительной комиссии замечания согласующих органов были ими отозваны;
2) согласовать проект схемы территориального планирования с внесением в него изменений, учитывающих все замечания, явившиеся основанием для отказа в согласовании проекта;
3) согласовать проект схемы территориального планирования при условии исключения из этого проекта материалов по несогласованным вопросам;
4) отказать в согласовании проекта схемы территориального планирования с указанием мотивов, послуживших основанием принятия такого решения.
4.10.Результаты работы согласительной комиссии отражаются в протоколе заседания указанной комиссии.
4.11.Согласительная комиссия по итогам своей работы представляет мэру Иркутского района:
1) при принятии решения, указанного в подпункте 1 пункта 4.9 настоящего Положения, - подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования вместе с протоколом заседания согласительной комиссии, завизированным всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии;
2) при принятии решения, указанного в подпункте 2 пункта 4.9 настоящего Положения, - подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования с внесенными в него изменениями, завизированный всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии;
3) при принятии решения, указанного в подпункте 3 пункта 4.9 настоящего Положения, - подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования с внесенными в него изменениями, завизированный всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии, и материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по выделенным из проекта несогласованным вопросам. К этим документам может прилагаться план согласования несогласованных вопросов путем подготовки предложений о внесении в схему территориального планирования соответствующих изменений после утверждения этого проекта схемы территориального планирования;
4) при принятии решения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования - несогласованный проект схемы территориального планирования, заключение об отказе в согласовании схемы территориального планирования, материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), послужившие основанием для принятия такого решения, а также подписанный всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии, протокол заседания согласительной комиссии, на котором принято указанное решение.
4.12.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, мэр Иркутского района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования в Думу Иркутского района на утверждение или об отклонении проекта схемы территориального планирования и о направлении его на доработку.
V.Государственная экспертиза схемы территориального планирования
5.1.Государственная экспертиза проекта схемы территориального планирования может проводиться по инициативе органов местного самоуправления, объединений граждан. Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проекта схемы территориального планирования, несут лица, по инициативе которых проект схемы территориального планирования направлен на государственную экспертизу.
5.2.Государственная экспертиза проекта схемы территориального планирования проводится органом исполнительной власти Иркутской области, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением.
5.3.Срок проведения государственной экспертизы проекта схемы территориального планирования не должен превышать шесть месяцев.
5.4.Результатом государственной экспертизы проекта схемы территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта схемы территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).
5.5.Направление проекта схемы территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта схемы территориального планирования не является препятствием для ее утверждения.
5.6.Заключение государственной экспертизы проекта схемы территориального планирования может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.
VI.Опубликование проекта схемы территориального планирования
6.1.Подготовленный проект схемы территориального планирования подлежит опубликованию не менее чем за три месяца до ее утверждения в газете "Ангарские огни" и размещается на официальном сайте Иркутского района в сети Интернет www.irkraion.ru.
6.2.Опубликованию и размещению подлежат следующие документы:
6.2.1.Проекты положений о территориальном планировании, включающие в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
6.2.2.Проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация:
1) о существующих и планируемых границах поселений, входящих в состав Иркутского района;
2) о границах территорий объектов культурного наследия;
3) о границах зон с особыми условиями использования территорий;
4) о границах земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также о границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
VII.Порядок утверждения и внесения изменений в схему территориального планирования и их внесения
7.1.Мэр Иркутского района выносит на утверждение Думы Иркутского района подготовленный и согласованный проект схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования либо изменения в утвержденный проект.
7.2.Дума Иркутского района по вынесенной инициативе мэра Иркутского района принимает решение об утверждении схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования (изменения в утвержденный проект) или об отклонении проекта схемы территориального планирования и о направлении его на доработку.
7.3.Основанием для подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования являются изменения Программы комплексного социально-экономического развития Иркутского районного муниципального образования, а также предложения о внесении изменений в документы территориального планирования (при наличии обоснования), поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц.
7.4.Внесение изменений в схему территориального планирования осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения схемы территориального планирования, установленном статьей 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом норм настоящего Положения.
7.5.Утвержденная схема территориального планирования Иркутского районного муниципального образования подлежит опубликованию и рассылке в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в Правительство Иркутской области, в органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Иркутского района, и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования Иркутского районного муниципального образования, органы местного самоуправления районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.
VIII.Реализация схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования
8.1.Реализация Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования осуществляется на основании плана реализации Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования, который утверждается мэром Иркутского района, в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.
8.2.В плане реализации Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования содержатся:
8.2.1.Сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения.
8.2.2.Финансово-экономическое обоснование реализации Схемы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования.