Постановление от 02.11.2009 г № 1951
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие градостроительного комплекса города Братска» на 2010 — 2014 годы
БРАТСКА" НА 2010 - 2014 ГОДЫ
В целях создания условий для развития жилищного строительства и строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения, в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 N 359/г-Д "О Комплексной программе социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы", руководствуясь статьями 36, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие градостроительного комплекса города Братска" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
2.Комитету по градостроительству администрации города Братска обеспечить:
1) реализацию мероприятий Программы в установленные сроки;
2) предоставление информации о ходе реализации Программы в соответствии с требованиями Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска, утвержденного постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389 "О долгосрочных целевых программах города Братска".
3.Комитету финансов администрации города Братска (Алексеева) при формировании бюджета города Братска на соответствующие финансовые годы предусмотреть ассигнования на финансирование мероприятий Программы.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Братска
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА БРАТСКА"
НА 2010 - 2014 ГОДЫ
Раздел I.Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие градостроительного комплекса города Братска" на 2010 - 2014 годы
| N п/п | Наименование характеристик Программы | Содержание характеристик Программы | ||||||
| 1 | 2 | 3 | ||||||
| 1. | Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие градостроительного комплекса города Братска" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) | ||||||
| 2. | Основание для разработки Программы | 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". 4. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675. 5. Подпрограмма "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848. 6. Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 17.09.2008 N 45/37-ЗС "Об утверждении областной государственной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области" на 2008 - 2011 годы". 6(1). Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 25.06.2008 N 44/52-ЗС "Об областной государственной целевой Программе поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы". | ||||||
| 6(2). Постановление Правительства Иркутской области от 16.09.2010 N 222-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в Иркутской области на 2010 - 2014 годы". | ||||||||
| 7. Решение Думы города Братска от 28.09.2007 N 359/г-Д "О Комплексной программе социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы". 8. Решение Думы города Братска от 17.11.2008 N 554/г-Д "Об утверждении генерального плана муниципального образования города Братска". 9. Распоряжение администрации муниципального образования города Братска от 29.10.2008 N 1336 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Развитие градостроительного комплекса города Братска на 2009 - 2011 годы". 10. Постановление администрации муниципального образования города Братска от 30.03.2009 N 439 "Об утверждении Плана реализации генерального плана города Братска на период до 2030 года" | ||||||||
| 3. | Основной разработчик Программы | Комитет по градостроительству администрации города Братска | ||||||
| 4. | Куратор и исполнители Программы | Куратор Программы - комитет по градостроительству администрации города Братска. Исполнители Программы: комитет по градостроительству администрации города Братска, комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска, департамент культуры администрации города Братска, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, департамент образования администрации города Братска, юридические лица - застройщики | ||||||
| 5. | Цель Программы | Развитие экономического потенциала города Братска, увеличение объемов строительства жилья и объектов социально-культурной сферы города Братска | ||||||
| 6. | Задачи Программы | 1. Разработка документации по планировке территории муниципального образования города Братска, нормативов градостроительного проектирования города Братска, внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования города Братска, утвержденные решением Думы города Братска от 07.11.2006 N 227/г-Д (далее - ПЗЗ), и генеральный план муниципального образования города Братска, утвержденный решением Думы города Братска от 17.11.2008 N 554/г-Д (далее - генеральный план). | ||||||
| 2. Создание, ведение и пополнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) на территории муниципального образования города Братска. 3. Создание условий для жилищного строительства с обеспечением комплексной застройки жилых массивов путем обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и создания условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей. 3(1). Строительство и реконструкция школ, детских садов и других объектов социально-культурной сферы в городе Братске. | ||||||||
| 4. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных транспортных инженерных сооружений. 5. Повышение уровня благоустройства и улучшение внешнего облика муниципального образования города Братска (далее - город Братск) | ||||||||
| 7. | Срок и этапы реализации Программы | Программа реализуется в течение 5 лет, с 2010 по 2014 год, в один этап | ||||||
| 8. | Объем и источники финансирования | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 358350,00 тыс. рублей, в том числе: | ||||||
| Источник финансирования | Всего | В том числе по годам: | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| Предполагаемые поступления из федерального бюджета | 43612,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 43612,00 | ||
| Предполагаемые поступления из бюджета Иркутской области | 123951,00 | 0 | 0 | 98154,00 | 3000,00 | 22797,00 | ||
| в том числе по переходящим обязательствам 2011 года | 10154,00 | 0 | 0 | 10154,00 | 0 | 0 | ||
| Поступления из бюджета города Братска, включая безвозмездные поступления от физических и юридических лиц | 190131,90 | 3396,00 | 7336,00 | 57733,40 | 16971,12 | 104695,38 | ||
| в том числе по переходящим обязательствам 2011 года | 10213,00 | 0 | 0 | 10213,00 | 0 | 0 | ||
| За счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности комитета по градостроительству администрации города Братска | 655,10 | 375,00 | 280,10 | 0 | 0 | 0 | ||
| Итого | 358350,00 | 3771,00 | 7616,10 | 155887,40 | 19971,12 | 171104,38 | ||
| 9. | Методы реализации программы | Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий в соответствии с приложением к настоящей Программе | ||||||
| 10. | Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности | Ожидаемые результаты реализации Программы: 1) ввод жилья в эксплуатацию за период реализации Программы 130649 кв.м; 2) общая протяженность построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения за период реализации Программы 3224 м; 3) увеличение площади вновь благоустроенных зеленых зон на 76,4 га и обустройство мест массового отдыха населения (с созданием и размещением скульптуры И.И.Наймушина); | ||||||
| 4) ввод в эксплуатацию детского сада-яслей на 140 мест в 26 микрорайоне города Братска; | ||||||||
| 5) расширение гоночной трассы картодрома, город Братск, Иркутская область, жилой район Гидростроитель на 8308,50 кв.м.; | ||||||||
| 6) обустройство гостевой и парковочной стоянки, ремонт тротуаров картодрома, город Братск, Иркутская область, жилой район Гидростроитель площадью 12202,80 кв.м. | ||||||||
| Показатели эффективности изложены в разделе VIII Программы | ||||||||
| 11. | Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет комитет финансов администрации города Братска, комитет экономического развития администрации города Братска, глава администрации города Братска. Аналитическую информацию по Программе готовит комитет по градостроительству администрации города Братска | ||||||
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области градостроительства и организации обустройства мест массового отдыха жителей городского округа.
В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 26 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечивать подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, ПЗЗ.
Вследствие отсутствия комплексного систематизированного подхода к разработке документов территориального планирования муниципального образования города Братска (далее - документов территориального планирования) и недостаточных объемов финансирования разработки указанных документов разработка документов территориального планирования, необходимая в соответствии со стратегией социально-экономического развития территории города Братска, выполняется низкими темпами и не в полном объеме.
Данную проблему позволяет решить комплексный поэтапный подход к разработке документов территориального планирования, которые разрабатываются на основе единой обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и включают в себя следующие основные инструменты развития градостроительного комплекса города Братска:
1) генеральный план муниципального образования города Братска, утвержденный решением Думы города Братска от 17.11.2008 N 554/г-Д "Об утверждении генерального плана муниципального образования города Братска" (далее - генеральный план города Братска);
2) План реализации генерального плана города Братска на период до 2030 года, утвержденный постановлением администрации муниципального образования города Братска от 30.03.2009 N 439 "Об утверждении Плана реализации генерального плана города Братска на период до 2030 года";
3) территориальные и отраслевые схемы размещения отдельных видов объектов капитального строительства и развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды города Братска;
4) документацию по планировке территории города Братска (проект планировки и проект межевания территории города Братска, градостроительные планы земельных участков);
5) Правила землепользования и застройки муниципального образования города Братска, утвержденные решением Думы города Братска от 07.11.2006 N 227/г-Д "О правилах землепользования и застройки муниципального образования города Братска";
6) ИСОГД;
7) программу инвестиционного освоения территории города Братска.
На основании территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов объектов капитального строительства и развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды города Братска:
1) определяется местоположение предлагаемых к размещению зданий, строений и сооружений, их пространственные характеристики (этажность, площадь и так далее);
2) разрабатываются программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Братска, инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса. Необходимость разработки и утверждения этих программ обусловлена Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и планом мероприятий муниципальной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Братска" на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Думы города Братска от 26.09.2008 N 534/г-Д.
Проекты планировки территории города Братска и проекты межевания территории города Братска позволяют:
1) детализировать приоритеты пространственного развития территории города Братска, определенные в документах территориального планирования, до уровня локальных задач;
2) обеспечить точное определение границ и характеристик земельных участков, которые следует использовать по тому или иному назначению исходя из условий максимума социальной, бюджетной и коммерческой эффективности использования территории города Братска.
ПЗЗ позволяют решить такие задачи управления, как обеспечение базы для правового регулирования деятельности предприятий, организаций, учреждений на основе закрепления разграничения территории по функциональному назначению в виде муниципальных правовых актов, обязательных для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования города Братска, физическими и юридическими лицами, а также повышение прозрачности рынка недвижимости на территории города Братска.
Согласно статье 3 пункта 14 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.01.2010 при отсутствии ПЗЗ предоставление участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. В соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации существующая редакция ПЗЗ требует корректуры в кратчайшие сроки. Генеральный план городского округа обязателен для органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения. В связи с изменением законодательства в области градостроительной деятельности генеральный план подлежит актуализации.
Все обязательные и вспомогательные документы разрабатываются в единой системе на основе электронной обобщенной информационной базы о современном состоянии и использовании территории города Братска - ИСОГД и представляют собой инструментальный комплекс поддержки управленческих и градостроительных решений.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства в городе Братске наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и сложной процедурой предоставления земельных участков являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной и транспортной инфраструктурой, и ограниченные возможности использования действующих мощностей инженерных сооружений для наращивания объемов жилищного строительства.
Для увеличения объемов жилищного строительства в городе Братске необходимо опережающее развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры, что требует значительных капитальных вложений на начальном этапе строительства.
Программа предусматривает создание условий для привлечения частных инвестиций и кредитных ресурсов в обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.
Программа взаимосвязана с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 N 359/г-Д "О Комплексной программе социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы", а также подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (далее - ФЦП "Жилище"). Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 N 1996-р "Об утверждении плана подготовки актов по реализации в 2009 - 2010 годах основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года" запланировано продление до 2015 года срока реализации ФЦП "Жилище".
Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства обеспечивается за счет:
1) привлечения банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и повышения привлекательности их кредитования. Это станет возможным путем предоставления субсидий юридическим лицам - застройщикам на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;
2) привлечения средств федерального бюджета и бюджета Иркутской области на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, школ, детских садов и других объектов социально-культурной сферы в городе Братске.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечивать создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организацию обустройства мест массового отдыха населения.
Создание комфортной городской среды в современных условиях обуславливает необходимость обустройства мест массового отдыха жителей, повышение уровня благоустройства и улучшение внешнего облика города Братска в соответствии со стратегией социально-экономического развития территории муниципального образования.
Понимая культурно-историческую значимость увековечивания памяти отважных руководителей и строителей Братской ГЭС, в рамках программы предусмотрена реализация проекта по обустройству места массового отдыха населения с созданием и размещением скульптуры И.И.Наймушина в жилом районе Энергетик города Братска, символизирующей строительство города и Братской ГЭС. Целью проекта является обустройство места массового отдыха населения и встреч ветеранов.
В 2015 году состоится памятная дата - 110 лет со дня рождения И.И.Наймушина.
Раздел III.Цель и задачи программы
Стратегической целью Программы является развитие экономического потенциала города Братска, увеличение объемов строительства жилья и объектов социально-культурной сферы города Братска.
Для достижения стратегической цели намечены задачи по ее достижению:
1) разработка документации по планировке территории города Братска, нормативов градостроительного проектирования города Братска, внесение изменений в ПЗЗ и генеральный план;
2) создание, ведение и пополнение ИСОГД на территории города Братска;
3) создание условий для жилищного строительства с обеспечением комплексной застройки жилых массивов путем обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и создания условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
3(1)) строительство и реконструкция школ, детских садов и других объектов социально-культурной сферы в городе Братске;
4) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных транспортных инженерных сооружений;
5) повышение уровня благоустройства и улучшение внешнего облика города Братска.
Раздел IV.Срок и этапы реализации программы
Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы, Программа реализуется в один этап.
Таблица 1
СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Исключена
Раздел V.Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования Программы являются предполагаемые средства федерального бюджета и бюджета Иркутской области, средства бюджета города Братска, включая безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, а также средства, поступающие от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности комитета по градостроительству администрации города Братска.
Объем финансирования Программы ежегодно уточняется при формировании бюджета города Братска на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета города Братска и затрат, необходимых для реализации Программы.
Таблица 2
Структура финансирования Программы
| N п/п | Источники финансирования Программы | Объем финансирования, тыс. руб. | |||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Предполагаемые поступления из федерального бюджета | 43612,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 43612,00 |
| 2. | Предполагаемые поступления из бюджета Иркутской области | 123951,00 | 0 | 0 | 98154,00 | 3000,00 | 22797,00 |
| в том числе по переходящим обязательствам 2011 года | 10154,00 | 0 | 0 | 10154,00 | 0 | 0 | |
| 3. | Поступления из бюджета города Братска, включая безвозмездные поступления от физических и юридических лиц | 190131,90 | 3396,00 | 7336,00 | 57733,40 | 16971,12 | 104695,38 |
| в том числе по переходящим обязательствам 2011 года | 10213,00 | 0 | 0 | 10213,00 | 0 | 0 | |
| 4. | За счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности комитета по градостроительству администрации города Братска | 655,10 | 375,00 | 280,10 | 0 | 0 | 0 |
| 4.1. | Исключен. - Постановление администрации муниципального образования г. Братска от 26.09.2013 N 2548. | ||||||
| 5. | ИТОГО | 358350,00 | 3771,00 | 7616,10 | 155887,40 | 19971,12 | 171104,38 |
Раздел VI.Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса мероприятий. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, объемов и источников финансирования и ожидаемых результатов выполнения каждого мероприятия Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Количественными характеристиками достижения ожидаемых результатов выполнения Программы в целом являются показатели-индикаторы результативности, приведенные в таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Наименование показателя-индикатора результативности Программы | 2009 год (базовый период) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Всего за период реализации Программы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Ввод жилья в эксплуатацию, кв.м | 23177 | 27649 | 20000 | 22000 | 29000 | 32000 | 130649 |
| 2. | Общая протяженность построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения, м | 0 | 0 | 0 | 0 | 1594 | 1630 | 3224 |
| 3. | Увеличение площади вновь благоустроенных зеленых зон и обустройство мест массового отдыха населения (с созданием и размещением скульптуры И.И.Наймушина), га | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 76,4 | 76,4 |
| 4. | Ввод в эксплуатацию детского сада-яслей на 140 мест в 26 микрорайоне города Братска, количество объектов | 1 | 1 | |||||
| 5. | Расширение гоночной трассы картодрома, город Братск, Иркутская область, жилой район Гидростроитель, кв.м | 0 | 0 | 0 | 8308,50 | 0 | 0 | 8308,50 |
| 6. | Обустройство гостевой и парковочной стоянки, ремонт тротуаров картодрома, город Братск, Иркутская область, жилой район Гидростроитель, кв.м | 0 | 0 | 0 | 12202,80 | 0 | 0 | 12202,80 |
Раздел VII.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет финансов администрации города Братска, комитет экономического развития администрации города Братска, глава администрации города Братска. Контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием средств бюджетов иных уровней осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Для проведения текущего мониторинга реализации Программы комитет по градостроительству администрации города Братска представляет в комитет финансов администрации города Братска, комитет экономического развития и главе администрации города Братска аналитическую информацию и информацию о финансировании мероприятий Программы, отчеты о ходе реализации Программы и оценку эффективности и результативности ее реализации в сроки в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Братска, утвержденным постановлением мэра города Братска от 26.11.2007 N 3389 "О долгосрочных целевых программах города Братска.
Раздел VIII.Оценка эффективности реализации программы
Выполнение Программы позволит решить ключевые задачи, обеспечивающие достижение стратегической цели - развитие экономического потенциала города Братска, увеличение объемов строительства жилья и объектов социально-культурной сферы города Братска.
Абзац второй исключен
Таблица 3 исключена
Эффективностью достижения указанной стратегической цели Программы будут являться:
1) формирование единого экономического и градостроительного пространства территории города Братска;
2) создание, ведение и пополнение ИСОГД на территории города Братска в качестве инструмента управления развитием территории города Братска;
3) обеспечение публичности градостроительной документации и механизма правового регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений;
4) устранение излишних административных барьеров при оформлении исходно-разрешительной документации на освоение земельных участков и реконструкцию объектов капитального строительства;
5) повышение уровня благоустройства и улучшение внешнего облика города Братска путем обустройства мест массового отдыха;
6) улучшение инвестиционного климата в городе Братске и повышение его конкурентоспособности внутри Иркутской области и Сибирского федерального округа;
7) увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения и развитие транспортных инженерных сооружений;
8) обеспечение развития системы дошкольного образования в городе Братске;
9) обеспечение развития дополнительного образования в городе Братске.
Кроме того, успешная реализация Программы будет способствовать формированию эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развитию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства в городе Братске.
Приложения
2009-11-02 Приложение к Постановлению от 02 ноября 2009 года № 1951 Программа