Закон от 25.03.2005 г № 105-ОЗ
О референдуме Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
25 марта 2005 года N 105-оз
ЗАКОН
УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О РЕФЕРЕНДУМЕ УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Референдум Усть-Ордынского Бурятского автономного округа
Референдум Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - окружной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - автономный округ), по вопросам государственного значения.
Статья 2.Правовая основа окружного референдума
Правовую основу организации и проведения окружного референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы, Устав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, настоящий Закон и иные законы автономного округа.
Статья 2(1).Основные термины и понятия
1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
2.В случае проведения окружного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом период кампании окружного референдума исчисляется со дня официального опубликования решения о назначении окружного референдума.
Статья 3.Вопросы окружного референдума
1.На окружной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении автономного округа как субъекта Российской Федерации или совместном ведении Российской Федерации и автономного округа как субъекта Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.Обязательному вынесению на окружной референдум подлежат вопросы о даче согласия на изменение статуса автономного округа, а также иные вопросы, определенные в Федеральном конституционном законе, федеральных законах, Уставе Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и законах автономного округа.
3.На окружной референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) находящиеся в ведении Российской Федерации;
б) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти автономного округа, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти автономного округа либо об отсрочке указанных выборов;
в) о персональном составе органов государственной власти автономного округа;
г) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
д) о принятии окружного бюджета или его изменении, исполнении и изменении финансовых обязательств автономного округа;
е) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Вопросы, выносимые на окружной референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5.Вопросы, выносимые на окружной референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
6.Вопрос, выносимый на окружной референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
7.Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на окружной референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 4.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение окружного референдума
1.Окружной референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории автономного округа, либо на части территории автономного округа, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Повторный окружной референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего окружного референдума за исключением случаев, предусмотренных Федеральным конституционным законом.
3.Не допускается установление иных обстоятельств, исключающих проведение окружного референдума, кроме указанных в настоящей статье.
4.Дума округа, уполномоченная в соответствии с Уставом округа, законом автономного округа принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение окружного референдума.
Статья 5.Право на участие в окружном референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории автономного округа, вправе голосовать на окружном референдуме и участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению окружного референдума.
2.Гражданин Российской Федерации может участвовать в окружном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Утратил силу
4.Не имеют права участвовать в окружном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.
Статья 6.Принципы участия в окружном референдуме
1.Граждане участвуют в окружном референдуме на равных основаниях. Каждый участник окружного референдума имеет один голос.
2.Граждане Российской Федерации голосуют на окружном референдуме за вынесенные вопросы на референдум или против них непосредственно.
3.Граждане участвуют в окружном референдуме свободно и добровольно. Принуждение к участию или неучастию в окружном референдуме либо воспрепятствование свободному волеизъявлению гражданина не допускаются.
4.Голосование на окружном референдуме является тайным. Контроль за волеизъявлением участников окружного референдума не допускается.
Статья 7.Территория проведения окружного референдума
Окружной референдум проводится на всей территории автономного округа.
Глава 2.Назначение окружного референдума
Статья 8.Инициатива проведения окружного референдума
Инициатива проведения окружного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в окружном референдуме. Выдвижение указанной инициативы, регистрация инициативной группы по проведению окружного референдума, сбор подписей в поддержку такой инициативы, представление подписных листов в Избирательную комиссию Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку такой инициативы, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, принятие Избирательной комиссией Усть-Ордынского Бурятского автономного округа постановления о результатах выдвижения инициативы проведения окружного референдума в указанном случае осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом и статьями 9, 10, 13 - 16 настоящего Закона;
2) Главе администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа - по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в случае, если в соответствии с Федеральным конституционным законом заинтересованным субъектом Российской Федерации является Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. Выдвижение указанной инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и статьей 16(1) настоящего Закона.
Статья 9.Порядок реализации инициативы проведения окружного референдума гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в окружном референдуме
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в окружном референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в окружном референдуме, для выдвижения инициативы проведения окружного референдума. Если инициатором проведения окружного референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
2.На первом собрании инициативной группы единогласно принимается решение о выступлении с инициативой проведения референдума, формулируется вопрос (вопросы) окружного референдума. На данном собрании также принимаются решения о назначении из числа участников собрания уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
3.Инициативная группа имеет право осуществлять свою деятельность только после ее регистрации в Избирательной комиссии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - Избирательная комиссия округа).
Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении срока на обжалование решения об установлении результатов окружного референдума.
4.Полномочия инициативной группы могут быть прекращены досрочно по решению большинства членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа уведомляет Избирательную комиссию округа.
Статья 10.Регистрация инициативной группы
1.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию округа с ходатайством о регистрации группы.
2.В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на окружной референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории автономного округа. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения окружного референдума.
4.Избирательная комиссия округа в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, Устава Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, настоящего Закона - о направлении их в Думу Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (далее - Дума округа) для проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на окружной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Дума округа в течение двадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на окружной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
Вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на окружной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона рассматривается на сессии Думы округа.
По результатам рассмотрения данного вопроса Думой округа принимается постановление о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на окружной референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
Указанное постановление подлежит официальному опубликованию и направлению в Избирательную комиссию округа в течение семи дней со дня подписания.
6.Дума округа не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению окружного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7.Избирательная комиссия округа в течение пятнадцати дней со дня принятия постановления Думы округа и на основании указанного постановления принимает одно из следующих решений:
а) в случае признания Думой округа вопроса, предлагаемого для вынесения на окружной референдум, соответствующим требованиям статьи 3 настоящего Закона, - о регистрации инициативной группы и выдаче ей регистрационного свидетельства;
б) в случае признания Думой округа вопроса, предлагаемого для вынесения на окружной референдум, не соответствующим требованиям статьи 3 настоящего Закона, - об отказе в регистрации инициативной группы.
Соответствующее решение Избирательной комиссии округа подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня принятия.
8.Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией округа.
9.В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии округа, в котором указываются основания отказа.
10.Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, законов автономного округа. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Статья 11.Изменение формулировки вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на окружной референдум
1.В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на окружной референдум, не отвечает указанным в настоящем Законе требованиям, Избирательная комиссия округа может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на окружной референдум, принадлежит исключительно инициативной группе.
2.Формулировка вопроса, выносимого на окружной референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
Статья 12.Права и обязанности членов инициативной группы
1.Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе за счет собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
2.Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное и окружное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3.Член инициативной группы в любое время может на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом других членов инициативной группы.
4.В состав инициативной группы по ее решению может быть принят новый член. О принятии нового члена в состав инициативной группы уведомляется Избирательная комиссия округа.
5.Члены инициативной группы имеют право разъяснять населению в период сбора подписей причины своего выступления с инициативой проведения окружного референдума и участвовать в агитации по вопросам окружного референдума на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Члены инициативной группы по требованию граждан обязаны представлять им копию регистрационного свидетельства инициативной группы.
Статья 13.Порядок и сроки сбора подписей в поддержку инициативы проведения окружного референдума
1.Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума. При выдвижении инициативы проведения окружного референдума подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.
2.Подписи граждан в поддержку инициативы проведения окружного референдума собираются инициативной группой в порядке, установленном настоящей статьей, и в количестве двух процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума. Установление численности зарегистрированных на территории автономного округа участников окружного референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием Государственной автоматизированной системы "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
3.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на окружной референдум. В случае вынесения на окружной референдум законопроекта (законопроектов) лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого законопроекта (законопроектов) участнику окружного референдума по его первому требованию.
4.Подписные листы изготовляются по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Закону, за счет средств фонда референдума автономного округа.
5.Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в окружном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей, равно как и принуждение участников окружного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
6.Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно.
7.Право сбора подписей граждан принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Избирательное объединение, уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения окружного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
8.При сборе подписей граждан допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
9.Участник окружного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике окружного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника окружного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения окружного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник окружного референдума ставит собственноручно.
10.Подписи участников окружного референдума в поддержку инициативы проведения окружного референдума могут собираться инициативной группой в течение тридцати дней со дня регистрации инициативной группы.
Если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей, инициатива проведения окружного референдума считается невыдвинутой. В этом случае регистрационное свидетельство, выданное Избирательной комиссией округа инициативной группе, считается недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
11.Участник окружного референдума вправе поставить свою подпись в поддержку одного и того же требования о проведении окружного референдума только один раз.
Статья 14.Оформление инициативы проведения окружного референдума
1.После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока, указанного в пункте 10 статьи 13 настоящего Закона, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей участников окружного референдума, который подписывается председателем инициативной группы. Сброшюрованные по территориальному признаку (отдельно по каждому району) и пронумерованные подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей участников окружного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы в Избирательную комиссию округа.
Количество подписей участников окружного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения окружного референдума, представляемых в Избирательную комиссию округа, может превышать количество, установленное пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона, но не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
2.При приеме документов Избирательная комиссия округа заверяет каждую папку с подписными листами печатью Избирательной комиссии округа, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения окружного референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов.
Статья 15.Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения окружного референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Избирательная комиссия округа проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках окружного референдума и подписей участников окружного референдума, содержащихся в подписных листах.
2.Проверке подлежат 25 процентов от количества подписей, установленного пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона. Подписи, подлежащие проверке, отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами Избирательной комиссии округа с правом решающего голоса в порядке, установленном Избирательной комиссией округа.
При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, которые должны извещаться о дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписей.
3.Избирательная комиссия округа для проведения проверки достоверности подписей участников окружного референдума и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии округа, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания сведений, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных сведений Избирательная комиссия округа вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4.По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника окружного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
5.Проверке и учету не подлежат подписи участников окружного референдума и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения окружного референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию округа.
6.В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения окружного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
7.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
8.Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в окружном референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;
2) подписи участников окружного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
3) подписи участников окружного референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником окружного референдума своей подписи;
4) подписи участников окружного референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников окружного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками окружного референдума, а также подписи участников окружного референдума, даты внесения которых проставлены участниками окружного референдума несобственноручно;
6) подписи участников окружного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках окружного референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками окружного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
8) подписи участников окружного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы;
9) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий окружного референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников окружного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников окружного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
10) подписи участников окружного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками окружного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону;
12) подписи, собранные при оказании благотворительной помощи.
9.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные подпунктами 7, 10 пункта 8 настоящей статьи.
10.Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника окружного референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
11.Исключен
12.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом Избирательной комиссии округа с правом решающего голоса и представляется Избирательной комиссии округа для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников окружного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к решению Избирательной комиссии округа. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии округа, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении окружного референдума. Если количества достоверных подписей участников окружного референдума недостаточно или количество недостоверных или недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в Избирательной комиссии округа одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей участников окружного референдума недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на основании которых подписи были признаны недостоверными или недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
13.Избирательная комиссия округа по итогам проверки принимает постановление о результатах выдвижения инициативы проведения окружного референдума.
14.Если среди проверяемых подписей будет выявлено 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, или если количества представленных подписей участников окружного референдума за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для назначения окружного референдума, Избирательная комиссия округа выносит постановление об отказе в проведении окружного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения окружного референдума по аналогичному вопросу.
15.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения окружного референдума требованиям настоящего Закона Избирательная комиссия округа в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 1 статьи 14 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей инициативной группы и копию своего постановления в Думу округа. Копия постановления Избирательной комиссии округа направляется также инициативной группе.
Статья 16.Основания отказа в проведении окружного референдума
В случае отказа в проведении окружного референдума Избирательная комиссия округа обязана в течение суток с момента принятия соответствующего решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения Избирательной комиссии округа с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения окружного референдума, документов, необходимых в соответствии с федеральным законом, иным законом для назначения окружного референдума;
2) наличие среди подписей участников окружного референдума, представленных для назначения окружного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников окружного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения окружного референдума, или выявление 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей участников окружного референдума от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
4) несоздание инициативной группой фонда окружного референдума. Отсутствие средств в фонде окружного референдума не является основанием отказа в проведении окружного референдума;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения окружного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на окружном референдуме, помимо средств собственного фонда окружного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим Законом предельной суммы всех расходов из средств фонда окружного референдума;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения окружного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на окружном референдуме, размера расходования из фонда окружного референдума более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда окружного референдума;
7) установление решением суда факта несоблюдения инициативной группой по проведению окружного референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 49 настоящего Закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.
Статья 16(1).Порядок реализации инициативы проведения окружного референдума главой администрации округа
1.В целях реализации инициативы проведения окружного референдума по вопросу, указанному в подпункте 2 статьи 8 настоящего Закона, глава администрации округа издает постановление о выдвижении инициативы проведения окружного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее - постановление главы администрации округа).
2.Постановление главы администрации округа подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его подписания главой администрации округа.
3.Постановление главы администрации округа направляется главой администрации округа в Думу округа в течение трех дней со дня его подписания главой администрации округа. К постановлению главы администрации округа прилагаются документы, подтверждающие поддержку Президентом Российской Федерации инициативы образования в составе Российской Федерации нового субъекта и содержащие согласованную формулировку вопроса, указанного в подпункте 2 статьи 8 настоящего Закона, в соответствии с Федеральным конституционным законом, а также предложение по дате голосования на окружном референдуме.
Статья 17.Назначение окружного референдума
1.Решение о назначении окружного референдума принимается Думой округа не позднее чем через 30 дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 15 статьи 15 настоящего Закона.
2.Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на окружной референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения окружного референдума по данному вопросу.
3.В случае нарушения порядка и сроков выдвижения инициативы проведения окружного референдума и ее реализации, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, настоящим Законом, Дума округа принимает решение об отказе в назначении окружного референдума.
3(1). В случае выдвижения инициативы проведения окружного референдума главой администрации округа в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и статьей 16(1) настоящего Закона, пункты 1 и 2 настоящей статьи не применяются. В этом случае Дума округа рассматривает представленные главой администрации документы, указанные в статье 16(1) настоящего Закона, и принимает по ним решение не позднее чем через 30 дней со дня их поступления в Думу округа.
(п. 3(1) введен Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 07.12.2005 N 182-оз)
4.Решение Думы округа о назначении окружного референдума либо об отказе в назначении окружного референдума принимается в форме постановления большинством голосов от числа избранных депутатов.
4(1). Если Думой округа в установленные пунктом 3(1) настоящей статьи сроки не будет принято решение о назначении окружного референдума по вопросу, указанному в подпункте 2 статьи 8 настоящего Закона, решение о назначении окружного референдума по этому вопросу принимается Избирательной комиссией округа не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, установленного пунктом 3(1) настоящей статьи.
(п. 4(1) введен Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 07.12.2005 N 182-оз)
5.Голосование на окружном референдуме назначается только на воскресенье. Не допускается назначение окружного референдума на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. В случае, если воскресенье, на которое должно быть назначено голосование на окружном референдуме, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, голосование на окружном референдуме назначается на следующее воскресенье.
6.Решение о назначении окружного референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
7.День голосования на окружном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесен решением Думы округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Указанное решение принимается Думой округа в форме постановления.
8.Решение о назначении окружного референдума либо об отказе в назначении окружного референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 3.Статус членов инициативной группы и иных групп участников окружного референдума
Статья 18.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы, замещающие государственные и муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании окружного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения окружного референдума, получения того или иного ответа на вопрос окружного референдума.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения окружного референдума, получению того или иного ответа на вопрос окружного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения окружного референдума, получению того или иного ответа на вопрос окружного референдума, если иным группам участников окружного референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам окружного референдума, если их использование не оплачено из фонда референдума автономного округа;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения окружного референдума, получению того или иного ответа на вопрос окружного референдума, если их использование не оплачено из фонда референдума автономного округа. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
5) проведение сбора подписей, агитации по вопросам окружного референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума или агитации по вопросам окружного референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании окружного референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
3.Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
4.Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются уполномоченными представителями по финансовым вопросам или уполномоченными представителями инициативной группы, запрещается участвовать в освещении кампании референдума через средства массовой информации.
Статья 19.Иные группы участников окружного референдума
1.После регистрации инициативной группы Избирательной комиссией округа, а в случае проведения окружного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом - после официального опубликования решения о назначении окружного референдума могут быть созданы и зарегистрированы иные группы участников окружного референдума для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников окружного референдума поддержать инициативу проведения окружного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на окружном референдуме, поддержать либо отвергнуть выносимый (выносимые) на окружной референдум вопрос (вопросы), проект (проекты) нормативного правового акта (нормативных правовых актов).
1(1). В случае проведения окружного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом глава администрации округа вправе участвовать в деятельности иной группы участников окружного референдума в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
(п. 1(1) введен Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 07.12.2005 N 182-оз)
2.В качестве иных групп участников окружного референдума могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне округа или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения окружного референдума, а также руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
3.Указанные в пункте 2 настоящей статьи органы могут обратиться в Избирательную комиссию округа с ходатайством о регистрации группы участников окружного референдума не позднее чем за 45 дней до дня голосования на окружном референдуме. В ходатайстве должна быть указана цель создания группы. К ходатайству прилагаются следующие документы:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об общественном объединении, политической партии в Единый государственный реестр юридических лиц; нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт регистрации регионального отделения общественного объединения, политической партии;
2) нотариально удостоверенная копия устава общественного объединения, политической партии;
3) решение съезда (конференции, общего собрания) общественного объединения (регионального отделения общественного объединения), конференции, общего собрания регионального отделения политической партии об участии в окружном референдуме в качестве группы участников окружного референдума;
4) список уполномоченных представителей общественного объединения, регионального отделения общественного объединения, регионального отделения политической партии с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 2 статьи 10 настоящего Закона.
4.Избирательная комиссия округа в течение пяти дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации группы участников окружного референдума или об отказе в ее регистрации. Основанием для отказа в регистрации группы участников окружного референдума может быть только несоответствие представленных документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона.
5.Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению окружного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников окружного референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 4.Списки участников окружного референдума.
УЧАСТКИ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20.Составление списков участников окружного референдума
1.Списки участников окружного референдума составляются территориальными комиссиями окружного референдума не позднее чем за 21 день до дня голосования отдельно по каждому участку окружного референдума на основании сведений об участниках окружного референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники окружного референдума временно пребывают, по форме, установленной Избирательной комиссией округа.
2.Список участников окружного референдума по участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией окружного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии окружного референдума на основании сведений об участниках окружного референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района.
3.По участку окружного референдума, образованному на территории воинской части, список участников окружного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников окружного референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой комиссией окружного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об участниках окружного референдума, представляемых командиром воинской части.
4.Список участников окружного референдума по участку окружного референдума, образованному в местах временного пребывания участников окружного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией окружного референдума не позднее чем за день до дня голосования на основании сведений об участниках окружного референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник окружного референдума временно пребывает.
5.Сведения об участниках окружного референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии окружного референдума сразу после назначения дня голосования, а если список участников окружного референдума составляется участковой комиссией окружного референдума, - в соответствующие участковые комиссии окружного референдума сразу после их сформирования.
6.Список участников окружного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках окружного референдума, включаемых в список участников окружного референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника окружного референдума. В списке участников окружного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником окружного референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за полученный участником окружного референдума бюллетень, для подписи члена участковой комиссии окружного референдума, выдавшего бюллетень участнику окружного референдума, а также для внесения суммарных данных по окружному референдуму.
7.При составлении списка участников окружного референдума может использоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка участников окружного референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списка участников окружного референдума в рукописном виде.
8.Первый экземпляр списка участников окружного референдума, составленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию окружного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии окружного референдума и используется в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией округа. Список участников окружного референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии окружного референдума и заверяется печатью территориальной комиссии окружного референдума.
9.Список участников окружного референдума по участку окружного референдума, образованному в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 23 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии окружного референдума и заверяется печатью участковой комиссии окружного референдума.
10.Участковая комиссия окружного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников окружного референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников окружного референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии окружного референдума и подписью ее председателя.
11.Участковая комиссия уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
12.Лица, представляющие сведения об участниках окружного референдума, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствии с федеральными законами.
Статья 21.Порядок включения граждан в список участников окружного референдума и их исключения из списка участников окружного референдума
1.Все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в окружном референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории автономного округа, включаются в списки участников окружного референдума.
Абзац второй исключен
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников окружного референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников окружного референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников окружного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах округа, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
4.Участники окружного референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки участников окружного референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
5.Участники окружного референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список участников окружного референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на окружном референдуме (далее - открепительное удостоверение). Участники окружного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, могут быть решением участковой комиссии окружного референдума включены в список участников окружного референдума по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию окружного референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства участника референдума находится на территории автономного округа) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства участника референдума находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации.
6.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, либо в его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список участников окружного референдума по месту их временного проживания на территории округа на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
7.Участники окружного референдума, поселившиеся на территории участка окружного референдума после представления списка участников окружного референдума для ознакомления участников окружного референдума, а также участники окружного референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников окружного референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников окружного референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника окружного референдума на территории данного участка.
8.Гражданин Российской Федерации включается в список участников окружного референдума только на одном участке окружного референдума. При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума на одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9.Исключение гражданина из списка участников окружного референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии окружного референдума и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику окружного референдума открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим Законом. При этом в списке участников окружного референдума указываются факт и дата исключения гражданина из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая запись заверяется подписью председателя участковой комиссии окружного референдума, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего это удостоверение.
10.Вносить какие-либо изменения в списки участников окружного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников окружного референдума запрещается.
10.1.После официального опубликования результатов референдума информация об участниках референдума, содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках референдума в регистре участников референдума.
Статья 22.Ознакомление участников окружного референдума со списками участников окружного референдума
1.Список участников окружного референдума представляется участковой комиссией окружного референдума для ознакомления участников окружного референдума и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в окружном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников окружного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников окружного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия окружного референдума обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.Решение участковой комиссии окружного референдума об отклонении заявления о включении гражданина в список участников окружного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию окружного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые в соответствии с федеральными законами обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке участников окружного референдума производится участковой комиссией окружного референдума немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 6 статьи 20 настоящего Закона сведений об участниках окружного референдума, включенных в список участников окружного референдума на соответствующем участке окружного референдума.
Статья 23.Образование участков окружного референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников окружного референдума образуются участки окружного референдума на основании данных о числе участников окружного референдума, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Участки окружного референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией окружного референдума главой местной администрации муниципального района либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, из расчета не более 3000 участников окружного референдума на каждом участке. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, участки окружного референдума образуются территориальной комиссией окружного референдума. Участки окружного референдума образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования.
3.В местах временного пребывания участников окружного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях участки окружного референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с территориальной комиссией окружного референдума не позднее чем за три дня до дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях участки окружного референдума могут образовываться территориальной комиссией окружного референдума по согласованию с руководителями организаций (объектов), расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках окружного референдума. В порядке исключения допускается образование участков окружного референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки окружного референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению территориальной комиссии окружного референдума.
5.Списки участков окружного референдума с указанием их номеров и границ (если участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий окружного референдума, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Информация об участках окружного референдума, образованных позднее срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, должна быть опубликована главой местной администрации муниципального района не позднее чем через 2 дня после их образования.
6.Указанные в пункте 5 настоящей статьи сведения в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, доводятся до участников референдума руководителем соответствующего учреждения.
Глава 5.Комиссии, осуществляющие подготовку и проведение окружного референдума
Статья 24.Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и проведение окружного референдума
1.Подготовку и проведение окружного референдума осуществляют:
- Избирательная комиссия округа;
- территориальные (районные) избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий окружного референдума;
- участковые комиссии окружного референдума.
2.Полномочия и порядок деятельности комиссий окружного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами округа.
3.При проведении окружного референдума Избирательная комиссия округа является вышестоящей для территориальных и участковых комиссий окружного референдума, действующих на территории округа.
4.Территориальная комиссия окружного референдума является вышестоящей для участковых комиссий окружного референдума, действующих на соответствующей территории.
5.Решения вышестоящей комиссии окружного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
6.Комиссии окружного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании окружного референдума обращения о нарушениях федеральных законов, настоящего Закона, иных законов округа в части, регулирующей подготовку и проведение окружного референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона инициативной группой, то инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения и вправе дать объяснения по существу обращения.
7.Комиссии окружного референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов округа в части, регулирующей подготовку и проведение окружного референдума, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые в соответствии с федеральными законами обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений и проинформировать о результатах обратившуюся комиссию окружного референдума в пятидневный срок, при получении представления за 5 и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
7.1.В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
8.Комиссии окружного референдума обеспечивают информирование участников окружного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением окружного референдума, о ходе кампании референдума.
9.Решение комиссии окружного референдума, противоречащее федеральным законам и законам области либо принятое с превышением пределов установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия окружного референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
10.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям окружного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации окружного референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
11.Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении окружного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям окружного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
12.Государственные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям окружного референдума бесплатное эфирное время для информирования участников окружного референдума в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами округа, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов комиссий окружного референдума, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны представлять комиссиям окружного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий окружного референдума в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются комиссиям окружного референдума бесплатно.
Статья 25.Порядок формирования Избирательной комиссии округа
Порядок формирования Избирательной комиссии округа определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа "Об Избирательной комиссии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа".
Статья 26.Порядок формирования территориальных комиссий окружного референдума
Полномочия территориальных комиссий окружного референдума осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа "Об Избирательной комиссии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа". Если на соответствующей территории отсутствует такая территориальная избирательная комиссия, то она формируется Избирательной комиссией округа в соответствии с указанными Законами не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении окружного референдума. Срок приема предложений по составу территориальной избирательной комиссии не может быть менее одного месяца. Сообщение о формировании территориальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.
Статья 27.Порядок формирования участковых комиссий окружного референдума
1.Участковая комиссия окружного референдума формируется не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 27 дней до дня голосования территориальной комиссией окружного референдума с соблюдением общих условий формирования комиссий референдума, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в следующем количестве в зависимости от числа участников окружного референдума, зарегистрированных на территории участка окружного референдума:
- до 1000 участников окружного референдума - 3 - 7 членов комиссии с правом решающего голоса;
- от 1001 до 2000 участников окружного референдума - 5 - 11 членов комиссии с правом решающего голоса;
- более 2000 участников окружного референдума - 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
2.В случае совмещения с днем голосования на окружном референдуме дня голосования на выборах главы автономного округа, выборах депутатов Думы округа, в органы местного самоуправления, дня голосования на местном референдуме максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
3.Период приема предложений по составу участковых комиссий окружного референдума составляет 15 дней. Территориальные комиссии окружного референдума публикуют в средствах массовой информации сообщения о предстоящем формировании участковых комиссий и сроках приема предложений по составу участковых комиссий.
4.На участке окружного референдума, образованном на территории воинской части, расположенной и обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в труднодоступной или отдаленной местности, состав участковой комиссии окружного референдума назначается в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Приложения
2005-03-24 Приложение к Закону от 25 марта 2005 года № 105-ОЗ